20230123 Brief Besluit Woo verzoek renbaan Duindigt Ob

per e-mail:

MMO stadsvast.com

Datum

2022

Datum verzending

2022

Uw kenmerk

fm

Behandelaar

|

Ons zaaknummer

Z/22/067831

Onderwerp

Besluit op uw Woo-verzoek

Bijlage

3

Geachte ay

Op 21 juli 2022 hebben wij uw verzoek om openbaarmaking op grond van de Wet open overheid (Woo) ontvangen. In dit verzoek vraagt u, kort gezegd en in eigen woorden, om openbaarmaking van stukken die betrekking hebben op de ontwikkeling van Renbaan Duindigt, in het bijzonder: 1.

2.

De onderbouwende stedenbouwkundige, verkeers- en milieukundige rapportages, evenals de reactie van de gemeente Wassenaar daarop; Een kopie van de ingediende principe verzoek aanvraag evenals de reactie van de Gemeente Wassenaar daarop; De MEN stelt dat hij het recht van exclusiviteit heeft. De gemeente stelde eerder met geen enkel andere partij in overleg te gaan

gezicn NE exclusiviteit heeft.

Dit wordt vaak gesteld enkel zouden wij de gemeente willen verzoeken het document te

overleggen waaruit dit blijkt; Alle communicatie tussen de initiatiefnemer of derden die namens hem optreden en de

projectmanager van de gemeente Wassenaar (momenteel Een kopie van de actuele milieuvergunning van Stichting Renbaan Duindigt/of een andere entiteit op het perceel van Renbaan Duindigt waaruit de stalling van alle paarden dient te blijken en; Alle communicatie in relatie tot de Stikstof compensatieregelingen (uitkoop paarden stalling) die van toepassing zijn op het perceel van Renbaan Duindigt nu daar circa 350400 paarden gestald staan die bij eventuele doorgang van de ontwikkeling van initiatiefnemer van het terrein verwijderd worden.

Wettelijk kader Per 1 mei 2022 is de Woo inwerking getreden en vervangt de Wet openbaarheid van bestuur

(Wob). De Woo is op uw verzoek van toepassing. Voor de wettelijke regels waaraan wij uw verzoek toetsten, verwijzen wij u naar bijlage 1. Inventarisatie documenten Naar aanleiding van uw Woo-verzoek hebben we gezocht naar documenten. Daarbij troffen wij 797 documenten aan. Een gedeelte van deze documenten, 217 documenten, valt onder uw Wooverzoek. Deze documenten hebben wij opgenomen en genummerd in een inventarislijst. De

inventarislijst treft u aan in bijlage 2. In de inventarislijst kunt u zien welke uitzonderingsgrond is toegepast. Over deze documenten ontvangt u bij dezen het besluit.

Pagina 1 van 4

33572422

Besluit

Wij besluiten om gedeeltelijk aan uw verzoek om openbaarmaking van de informatie in de voornoemde 217 documenten tegemoet te komen. De redenen daarvoor vindt u onder het kopje ‘Motivering’ in deze brief.

Motivering Per document hebben wij bekeken of er, voor het openbaar maken van de informatie daarin,

een

wettelijke uitzonderingsgrond geldt. De uitzonderingsgronden vindt u in hoofdstuk 5 van de Woo. U vindt de wettelijke tekst van hoofdstuk 5 Woo in bijlage 1. Daarnaast hebben wij, op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht, belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze te geven. Ontvangen zienswijzen hebben wij in de beoordeling betrokken. Er staan 5 uitzonderingsgronden in de weg aan het openbaar maken van de informatie in de

gevonden documenten. In hoeverre dit het geval is, ziet u aan de delen die wij hebben zwartgelakt in de documenten. De zwartgelakte delen bedekken informatie die naar ons oordeel niet openbaar gemaakt kan worden, omdat er een wettelijke uitzonderingsgrond voor geldt. Voor het overzicht doen wij u ook een inventarislijst toekomen. Hieronder leest u welke uitzonderingsgronden wij hebben toegepast en waarom. De economische of financiéle belangen

van

de gemeente

artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo wordt geen informatie Op grond openbaar gemaakt als dit de economische of financiéle belangen van onder meer de gemeente beschadigt en dit belang zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid. Betreffende documenten (zoals document met ID 30121165) bevatten (gevoelige) informatie over de exploitatiebijdrage en plankosten die het bestuursorgaan in rekening heeft gebracht bij de initiatiefnemer. In dit verband zijn de betreffende kosten onleesbaar gemaakt. Het belang dat deze informatie vertrouwelijk blijft weegt zwaarder dan het algemeen belang van openbaarheid. Anders wordt aan andere partijen duidelijk welke financiéle afspraken de gemeente zou willen maken bij alternatieve initiatieven. Dit zou de onderhandelingspositie van de gemeente negatief kunnen van

-

-

beinvloeden.

Persoonlijke levenssfeer In artikel 5.1, lid 2 onder e van de Woo is bepaald dat het openbaar maken van informatie achterwege blijft voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer weegt met name bij weinig in de openbaarheid tredende personen zwaarder dan het algemeen belang van openbaarheid. De persoonlijke levenssfeer wordt door openbaarmaking in zo’n geval harder geraakt. Bovendien draagt openbaarheid van namen van weinig in de openbaarheid tredende personen en van gegevens die naar hen leiden (adressen, telefoonnummers, e-mailadressen) weinig tot niets bij aan de transparantie van de voorbereiding, de vaststelling of de uitvoering van beleid. Namen van collegeleden, raadsleden en andere personen die vanuit hun functie regelmatig in de openbaarheid treden, zijn niet gelakt. Andere dan vertrouwelijk aan de overheid verstrekte concurrentiegevoelige bedrijfs- en

fabricagegegevens Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo wordt geen informatie openbaar gemaakt wanneer dit de bescherming van concurrentiegevoelige gegevens schaadt en dit belang zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid. Deze uitzonderingsgrond beschermt concurrentiegevoelige bedrijfsgegevens/ fabricagegegevens die niet vertrouwelijk aan de overheid zijn verstrekt. Dit is dus anders dan artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woo, dat vertrouwelijk verstrekte informatie beschermt. Hierbij moet worden afgewogen of het belang van

Pagina 2 van 4

33572422

openbaarmaking opweegt tegen het belang om de bedrijfsgegevens/ fabricagegegevens te beschermen. In (bepaalde passages uit) document met ID 30460093 staan bedrijfsgegevens. Uit deze gegevens kunnen wetenswaardigheden worden afgeleid met betrekking tot de strategie van een onderneming. Concurrenten kunnen daar hun voordeel mee doen en dat is niet wenselijk voor de partij die de gegevens met de overheid heeft gedeeld. Dit belang vinden wij zwaarder wegen dan het belang van openbaarheid. Deze informatie wordt daarom niet openbaar gemaakt. Goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen

Ingevolge art. 5.1, tweede lid aanhef en onder i, van de Woo wordt geen informatie openbaar gemaakt wanneer dit het goed functioneren van de Staat of andere overheden schaadt en dit belang zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid. Zo staat in (bepaalde passages uit) het document met ID 30455383 informatie die het goed functioneren van de gemeente Wassenaar in gevaar zou kunnen brengen. Openbaarmaking van deze bedragen zou van invioed kunnen zijn op andere partijen waarmee de gemeente mogelijk samen zou willen werken. Dit zou er toe kunnen leiden dat de gemeente geen optimale overeenkomst kan sluiten met de meest geschikte partner. Dit kan een negatief effect hebben op het functioneren van de gemeente Wassenaar. Persoonlijke beleidsopvattingen in een document voor intern beraad Uitgangspunt van de Woo is dat overheidsinformatie openbaar is. Dit geldt in principe ook voor documenten opgesteld voor intern beraad. Intern beraad is het overleg tussen ambtenaren binnen een bestuursorgaan, of binnen een kring van bestuursorganen die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor een bestuurlijke aangelegenheid. Documenten die bestemd zijn voor intern beraad kunnen persoonlijke beleidsopvattingen bevatten. Dat is hier ook het geval. Ten aanzien van de openbaarmaking van deze persoonlijke beleidsopvattingen geldt het volgende.

Op grond van artikel 5.2, eerste lid, van de Woo worden persoonlijke beleidsopvattingen in documenten die bestemd zijn voor intern beraad niet openbaar gemaakt. Persoonlijke beleidsopvattingen zijn ambtelijke adviezen, meningen, visies, standpunten en overwegingen ten behoeve van intern beraad. Persoonlijke beleidsopvattingen zijn niet: feiten, prognoses, beleidsalternatieven, de gevolgen van een bepaald beleidsalternatief of andere onderdelen met een overwegend objectief karakter. Het is van over

belang dat ambtenaren intern vrij met elkaar van gedachten moeten kunnen wisselen

beleidskeuzes. Een zekere mate van veiligheid is nodig om te kunnen komen tot een

effectieve besluitvorming. Zo bevat het document met ID 30460192 meningen, standpunten en

overwegingen. Wij achten het in dit geval ook niet in het belang van een goede en democratische bestuursvoering om met toepassing van artikel 5.2, tweede lid, de persoonlijke beleidsopvattingen toch openbaar te maken. Gelet hierop maken wij in dit document de persoonlijke

beleidsopvattingen bestemd voor intern beraad niet openbaar. Buiten verzoek

Sommige (delen van) aangetroffen documenten vallen buiten het bereik van het onderwerp van het verzoek en/of buiten de periode waarop het verzoek betrekking heeft. Deze (delen van) documenten worden niet openbaar gemaakt. Uitgestelde verstrekking naar aanleiding van zienswijzen belanghebbenden Er zijn twee zienswijzen geuit over de openbaarmaking van bepaalde documenten. Ten aanzien van de documenten met de ID nummers: 30120964, 30455409, 30455153, 30455420, 30460066, 30460109, 30460163 en 30460476 is door een belanghebbende in een zienswijze gesteld dat openbaarmaking ervan achterwege moet blijven omdat de informatie erin concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens betreft. Wij stellen ons op het standpunt dat het in geen van deze documenten gaat om concurrentiegevoelige bedrijfs- of fabricagegegevens.

Pagina 3 van 4

33572422

Ten aanzien van het document met het ID nummer: 30120903 is door een belanghebbende in een

zienswijze gesteld dat dit document concurrentiegevoelige bedrijfs- of fabricagegegevens bevat. Wij stellen ons op het standpunt dat dit document geen concurrentiegevoelige bedrijfs- of fabricagegegevens bevat. Aangezien er naar verwachting belanghebbenden zijn die bezwaar hebben tegen openbaarmaking van documenten, vindt verstrekking en feitelijke openbaarmaking van de voornoemde documenten, conform het bepaalde in art. 4.4 lid 5 van de Woo, niet eerder plaatst dan twee weken na dagtekening van deze beschikking. Indien wordt verzocht om een voorlopige voorziening

bij de rechter als bedoeld in artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht, wordt de openbaarmaking opgeschort totdat de voorzieningenrechter uitspraak heeft gedaan of het verzoek is ingetrokken. Wijze van openbaarmaking In de bijgevoegde inventarislijst treft u een overzicht van de documenten die zijn beoordeeld. De documenten waarbij geen derde-belanghebbenden betrokken zijn, worden u digitaal toegezonden via uw e-mailadres: IO stadsvast.com. Tot slot In

bijlage 3 vindt u de motivering van dit besluit voor wat betreft de uitgevoerde zoekslag in het

kader van uw Woo-verzoek.

Bezwaar maken Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u binnen zes weken

na

de dag van verzending van

dit besluit een brief sturen naar het college van burgemeester en wethouders, AL Wassenaar. Vermeld daarin

reden waarom

u

uw naam en

postbus 499, 2240

adres, het zaaknummer, de datum van uw brief en de

het niet eens bent en onderteken vervolgens de brief. Elektronisch kunt

u

bezwaar

maken met gebruik van identificatie. De daarvoor beschikbare webformulieren vindt u op de

gemeentelijke website: https://www.wassenaar.n|l/bezwaar-maken/. Voorlopige voorziening Bezwaar maken verandert niets voordat op een bezwaarschrift is beslist. Als dat toch

nodig is, kan

de Voorzieningenrechter op verzoek van een belanghebbende indiener van een bezwaarschrift een

voorlopige voorziening treffen. Het verzoekschrift stuurt u naar de Rechtbank Den Haag (Sector Bestuursrecht), Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Elektronisch indienen kan ook. Daarover leest u meer op: https://mijn.rechtspraak.nl/start/burger. Vragen Voor beantwoording van eventuele vragen kunt u contact opnemen met xy bereikbaar per e-mail via

[IO wassenaar.nl

Met vriendelijke groet,

het college van burgemeester en wethouders

T.N.

Kramer,

Gemeentesecretaris

drs. L.A. de Lange,

burgemeester

Pagina 4 van 4

33572422