20190319 Voorstel raad voor toetsing kader

Gemeente

Voorstel

VOO RB LAD Registratienummer.' Datum collegebesluit: Da turn commissievergadering Datum raadsvergadering:

2/18/021397\115249\2

Soort Voorstel: Onderwerp:

Adviesnota herontwikkeling Vooroverlegplan Wethouder Klaver~Bouman 8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder: Programma:

Wassenaar

aan de Raad

dinsdag 29 januari 2019 maandag 4 maart 2019 dinsdag 19 maart 2019

draf~ en renbaan

Duindigt

Kernboodschap:

Het gebied op en rondom draf- en renbaan Duindigt heeft De structuurvisie ruimtelijke waarden en kwaliteiten. belangrijke 2025 en het coalitieakkoord zetten in op behoud, en waar mogelijk, versterking van die waarden en kwaliteiten. Een op Duindigt en omgeving moet derhalve (her)ontwikkeling kwaliteit. van de ruimtelijke gericht zijn op de versterking Behoud van de draf~ en renbaan is een pré maar geen absolute must. Het advies dat nu voorligt zet in op het benutten van door het vaststellen van een kansen voor kwaliteitsverbetering voor (her)ontwikkeling. toetsingskader

Bij/agen.'

Ja vooroverlegplan Bijl.l: Bijl.2: advies Integraal AfstemmingsOverleg voor herontwikkeling Bijl,3: toetsingskader omgeving

Duincligt

en

Stukken ter inzage: Bes/íspunten

Nee voor ruimtelijke en In te stemmen met het toetsingskader op draf- en renbaan Duindigt zoals functionele ontwikkelingen beschreven in bijlage 3 bij dit voorstel.

Relatie met:

U Agendapunt: U Toezegging: U Amendement/motie: Schriftelijke

vragen:

Adviesnota Onderwerp Vooroverlegplan

herontwikkeling

aan de Raad

draf- en renbaan Duindigt

Samenvatting op draf- en renbaan ingediend voor een herontwikkeling In mei 2018 is een vooroverlegpian Duindigt genoemd. Dit plan is gericht op behoud en Duindigt, in dit raadsvoorstel kortheidshalve van Duindigt in het bijzonder en de paardensport in Nederland in meer algemene zin. versterking gevoerd met de een kennismakingsgesprek Op 5 september 2018 heeft de initiatiefnemer en wethouders. binnen het nieuwe college van burgemeester verantwoordelijke portefeuillehouders

heeft benadrukt gegeven op de plannen. De initiatiefnemer dit gesprek is een toelichting dat zijn exclusiviteit eindig is en een signaal van de zijde van de gemeente kan helpen om ruimte Volgend op dit gesprek is een beoordeling van het vooroverlegpian. te krijgen voor een zorgvuldige brief van het college uitgegaan waarin het college, zonder vooruit te lopen op de uitkomst van de grondhouding te benaderen. beoordeling van het plan, benadrukt het plan met een constructieve de schetst ruimtelijke vertaling gekregen in heeft De toekomstvisie die een structuurvisie, 2025, de in landschap open het renbaan aan behoud van Duindigt bijdraagt het beeld dat `draf- en Ook het in paarden-centrum'. tot een internationaal mogelijk ontwikkeling door zuidrand, coalitieakkoord staan enkele relevante uitspraken voor het gebied rondom Duindigt. Denk aan: groene grachten omsingelen ons dorp en het open landelijk gebied rond Wassenaar blijft open, belangrijke sectoren. De toekomstvisie maar ook: recreatie en toerisme zijn voor onze gemeente elkaar het naar een goede invulling voor de zuidrand. streven in en het coalitieakkoord versterken op Duindigt en kader functioneel voor (her)ontwikkelingen en Wat thans voorligt is een ruimtelijk Tijdens

omgeving.

effect Het toetsingskader Beoogd

ontwikkelingen

vormt de basis voor de beoordeling voor herontwikkeling op en rond de draf- en renbaan.

van toekomstige

Argumenten

Het is in deze fase vooral van belang om een toetsingskader

voor de planuitwerking

mee te

geven.

analyse, een duidelijk beeld van de beoogde geeft, naast een ruimtelijke Het vooroverlegpian functies en gebouwen op Duindigt. Dit plan is beoordeeld aan de hand van bestaande ruimtelijke ruimte die nodig is om een ontwikkeling kaders. Daarbij is ook nagedacht over de flexibiliteit is verwoord in het integraal op Duindigt te kunnen faciliteren. Het resultaat van deze beoordeling advies dat als bijlage bij dit raadsvoorstel is gevoegd. op meer maakt duidelijk dat het vooroverlegpian De sectorale beoordeling van het vooroverlegpian kaders. Denk aan: bebouwing buiten het bouwvlak aspecten strijdig is met bestaande ruimtelijke functies die niet binnen de bestemmings(beoogde nieuwe tribune, stallen in de strandvlakte), functies als short stay en evenement omschrijving passen (woningen, een hotel, recreatieve bebouwing activiteiten), het totale volume van de in het verzoek opgenomen gerelateerde Enkele nog zou zijn toegestaan. overstijgt het volume dat op basis van het bestemmingsplan kunnen met het oog op bestaande waarden en kwaliteiten, bestaand gemeentelijk strijdigheden beleid, maar ook met het oog op provinciale beleidskaders niet worden gehonoreerd. op Duidigt en omgeving ook kansen biedt op Gelijktijdig wordt duidelijk dat een herontwikkeling Vooralsnog is echter onvoldoende duidelijk of de voorgestelde een algehele kwaliteitsverbetering.

van het gebied en de paardensport ontwikkeling zal resulteren in een duurzame instandhouding omdat nog onvoldoende inzicht bestaat in hoe de verschillende functies zich tot elkaar gaan verhouden (worden het geheel op zichzelf staande functies of ondersteunen ze de paardensport?). Het plan heeft potentie, maar zal op belangrijke punten aangepast moeten worden om ruimtelijk in zijn huidige vorm niet aanvaardbaar te kunnen worden geacht. Daarom kan het vooroverlegpian voor een verdere uitwerking mee gehonoreerd worden en is het van belang om een toetsingskader te geven.

kan een basis worden geboden voor het voor een herontwikkeling ontwikkeling op Duindígt en omgeving beoordelen van elke ruimtelijke is omschreven als een gebied waarvoor een gebiedsvisie moet Dat de zuidrand in de structuurvisie nog onvoldoende als toetsingskader worden gemaakt, maakt duidelijk dat de structuurvisie zuidrand onderdeel geworden van de concreet is. Inmiddels is het maken van een gebiedsvisie voor dat een herontweg neemt niet Dit niet meer aan de orde. een bezuiniging en dientengevolge voor meegeven toetsingskader vraagt. Als we geen wikkeling op Duindigt om duidelijkheid geven. niet duidelijkheid aanpassing en/of uitwerking van het plan kunnen we die behoeft. Hoewel op dit moment nog aanpassing dat het vooroveriegplan We hebben al aangegeven gegeven de noodzaak om het plan aan te passen, een haalniet duidelijk is of de initiatiefnemer, te dat nu voorligt de kans om uitgangspunten biedt het vooroveriegplan baar plan kan presenteren, beoordeling dat ter Duindigt kunnen dienen voor elk plan voor formuleren die als toetsingskader en uitwerking is er immers geen basis voor een aanpassing Wordt voorgelegd. Zonder kaderstelling Met een toetsingskader

van dit plan of een willekeurig

ander plan.

is gebaat bij een duidelijk kader aan de voorkant in deze fase is vooral gericht op het scheppen van duidelijkheid; aanvaardbaar? Burgerparticipatie op Duindigt ruimtelijk kaders is een ontwikkeling Burgerparticipatie

De besluitvorming

binnen welke speelt nog niet

in deze fase. is een duidelijk speelveld aan de voorkant van groot belang. Waar mag de Voor burgerparticipatie van de advisering hebben twee wel over gaan en waar ook niet? In de voorbereiding participatie Geconstateerd is dat het verstandig is om tussen het besluit van factor C-sessies1 plaatsgevonden, te hebben. Dit van de kaders in de raadscommissie een informatiemoment B&W en de bespreking over moment zou gericht moeten zijn op het informeren van stakeholders/belanghebbenden in de commissie Fysieke en proces (behandeling voor herontwikkeling) inhoud (het toetsingskader en in leefomgeving). Als, na de bespreking van het voorstel in de commissie Fysieke leefomgeving ziet voor een mogelijkheden bestaat over het speelveld en de initiatiefnemer de raad, duidelijkheid

bij de uitwerking van een aangepast kaders, kan participatie haalbaar plan binnen de vastgestelde ligt het initiatief om stakeholders bij plek krijgen. In lijn met de Omgevingswet plan een duidelijke moet dit participatieDe gemeente bij de planindiener. het plan te betrekken dan nadrukkelijk traject monitoren.

Kanttekeningen Het provinciaal belang kan een groot voorbehoud vormen voor een herontwikkeling. met de provincie plaatsgevonden. heeft ambtelijk vooroverleg In de aanloop naar deze advisering De provincie hecht waarde aan het in stand houden van de bestaande kenmerken en waarden ter Ruimte een gebied is dat in de Verordening plaatse van Duindigt. Aangezien Duindigt en omgeving ontwikkeling is alleen een ruimtelijke 1 en wordt aangeduid als met beschermingscategorie die geen wijziging voorziet op structuurmogelijk die past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, niveau, die past bij aard en schaal van het gebied en bovendien moet voldoen aan de richtpunten nog onvoldoende De provincie heeft aangegeven dat het vooroveriegplan van de kwaliteitskaart. maakt dat zal worden voldaan aan het provinciaal beleid, zoals vastgelegd in de inzichtelijk op grond Ruimte 2014. Voorkomen moet worden dat de gemeente een ontwikkeling Verordening

van eigen overwegingen

aanvaardbaar

acht terwijl

de provincie

daar anders over denkt.

beiden voor een boge( re) amb/tie met het gebied moeten omgaan, leert benadrukt dat we zorgvuldig de geschiedenis ons dat er tal van plannen zijn geweest voor Duindigt die geen van allen de kwaliteit aan de eindstreep hebben gehaald. Als we echt een impuls willen geven aan de ruimtelijke ontwikkeling een vereiste. Om die haalbaarheid te zuidrand is haalbaarheid van een ruimtelijke en voor de lange termijn een duurzame oplossing te bereiken, is het wenselijk om bij het vergroten vaststellen van kaders de mogelijkheid te bieden om breder te denken dan de plot van Duindigt. Het toetsingskader

Waar kanttekening

moet ruimte

l duidelijk

l met te werken. De methode is erop gericht om stapsgewijs Factor C is een methode om omgevingsbewust goed in beeld te brengen. team het gehele interne, externe en politieke krachtenveld een multidisciplinair

deze gedachte gaan we met de initiatiefnemers en ontwikkelaars in gesprek om hen te stimuleren om eigenaren van aangrenzende gronden te betrekken in de ontwikkeling, de ontwikkelingen in een breder perspectief te plaatsen en een bredere visie te ontwikkelen voor het gebied waardoor er een ontwikkeling kan plaatsvinden die bijdraagt aan de vitaliteit van Wassenaar en drager wordt van de groene kwaliteiten die het betreffende gebied heeft. Om te voorkomen dat de huidige ontwikkelende partijen hun interesse in het gebied verliezen mag de nu voorliggende besluitvorming niet worden vertraagd. Onze insteek bestaat dus uit een op het toetsingskader tweesporenbenadering: besluitvorming nu naar aanleiding van een concreet verzoek het faciliteren van het onderzoeken van mogelijkheden in een breder kader te om ontwikkelingen plaatsen. Vanuit

Burgerparticipatie In de overwegingen

1.4 is benadrukt dat burgerparticipatie in deze fase van het onder argument proces nog niet speelt. De feitelijke burgerparticipatie is gedacht als onderdeel van de uitwerking van het plan nadat de raad kaders heeft vastgesteld en daarmee het speelveld voor participatie

heeft bepaald.

Burgerparticipatie

komt dus later in het proces.

Communicatie gericht. De De communicatie is zowel intern (naar de raad) als extern (naar de stakeholders) stakeholders zullen gelijktijdig over de kaders voor een met de raad worden geïnformeerd alsmede over de behandeling daarvan in de ruimtelijke ontwikkeling op Duindigt en omgeving gemeenteraad.

Financiën en functionele voor een ruimtelijke Dit advies richt zich op het vaststellen van een toetsingskader (het is ontwikkeling op Duindigt. Het advies richt zicht niet op een besluit met een rechtsgevolg geen beschikking waar bezwaar en/of beroep tegen kan worden ingesteld). Het besluit heeft geen financiële consequenties worden in zich. Voor het in behandeling nemen van het vooroverlegplan leges in rekening gebracht.

Risico's Dit voor een herontwikkeling. Het besluit richt zich op het vaststellen van een toetsingskader besluit heeft als zodanig geen rechtsgevolg (het is geen beschikking waar bezwaar en/of beroep tegen kan worden ingesteld). Indien er voldoende basis is voor het starten van een ruimtelijke procedure, zal een intentieovereenkomst worden voorbereid. Hierin wordt onder andere vastgelegd hoe we willen omgaan met kostenverhaal en planschade. dat deze voor rekening komen van de initiatiefnemer.

Voor planschade

geldt in het algemeen

Duurzaamheid wordt duurzaamheid als een kans benoemd. van het begrip duurzaamheid nog niet te geven.

Bij de beoordeling

invulling

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester

Oppatja, gemeentesecretaris

en wethouders,

Koen, burgemeester

In deze fase van het proces is de

vwo

'lVSOdOèId

.LdBONOO

QLOZ Agt/\1umdôaum.jooA

EISH?OOHQVU

.LEJICIN l n Cl

1

Concept Plans Program Overview buildings

2

Concept explanation Cultural history Urban form Green Traf?c Parking

(DOM-l

TABLE OF CONTENTS

OVERVIEW

BUILDINGS

SHORT STAY

RESIDENCES

22 buildings of 390 m2 3~4 units each of 120 m2 total gross floor area: 8580 m2

7 residential villas of 500 m2 20 residential units of 175 m2 total gross floor area: 3500 m2

HOTEL

TRIBUNE

STABLES

1 accommodation unit 100-120 units total gross floor area: 8700 m2

VlP, museum, restaurant, spectator area, of?ces total gross ?oor area: 9220 m2

120 horse stables of 14 m2 storages total gross tloor area: 3000 m2

Reference

Location

Elevation

Section

Plan

lIllIlIll IIIIHTIT

N

ooz

BRING BACK THE INTANGIBLE

CULTURAL HISTORY

EQUESTRIAN

CULTURE TO DUINDIGT

FURTHER INVESTIGATION Deus'rs

oN THE AcTuAL. vALuE

REQUlRED

oF THE TRIBUNES

smBLEs

For-'1 PosslaLE-z

mausrsoR TRANsFoRMAnoN

ENTÉANCewaulwag (20181

(20181

1

l

611'le

Braken doors fencea Bent steel bars

CULTURAL. HESTCRY

(2013)

Buildlng ltaelf in øriglnal candltion Can be reatoracl \North keeping

1

l

Deteriorating wallß, electrical ?xtures outside Ne rooflšghts Raaf needs; to be replaced

New stable doors Removed chlmney New, simpler luading haich deurs -Heritage quality is questionable

URREAMAIN TRIBUNE

äusEuM uw AOCHtEF\DP

lu

Highly degraded concrete Safety of tribune might be compromised Structural assessment needed by professionals

CULTURAL

HISTORY

l

1

Repairs and fixes were done with a very poor quality Degraded facades need replacement

Nt

x

U

64%,er A

Pzzm voro

oz

o

2.3

.Em

oz

m v

I-.nuleww

N_ZQ

mmommäoz

1.303

om

>uo

GUIDELINES

GEBIEDSVISIE

INTEGRATED

CQNâTRAlNT-S GEBIEHäV!

T

T

COMPLIANCE WITH PHYSICAL vatume, or Maximum ef 96,000 m3`buiit (with ?omheíght).

641900 m2

IN CONCEPT TNTHE BEACH PLMNS VISION TO HAVE NO BUILDINGS

mCurrsnt trees cmbeachplàinâ

ama

f

f

T T

7 t

buildingaon baach

Want

mama

Maximumheighí; Average height: 9m

13.100 m2

No aulmmßs

NEAR THE

aoRDER

distance ta plat harder x heightof buifdingš minimal averaga: Qm* dšmnca

URBAN FORM

T

f

L

Avum

REMQVING

Mainfaí? T

u Suitdabíeareawithaut

Fon

Nawßulmmás

Ofimld

T

Create green and open beach piaina

Creme continuous residentie! area aicnggwaalsdorparíaan

ADJUST TDfTHEEXlsïrmç NIEWïBUILmNGS

Keep apen view across plains

in fofèst Newshort-maydwellings embedded

Landscape stabiës hidden in view

New residences surrounded by trees

MAINTAIN

SEQUENCE OF OPEN BEACH PLAINS AS

Shift treeline towards back of plot new residences

to cover existing

GREEN

GREEN'CÖ'R-RIDOR

memz

:

š

m

Restore function of Boerenlaan as connection to racetrack for large vehicles

Sbrèadfràk?c

pressure on Waaisdorperlaan with mix of program

S AILSSSS Kika gstEAçcEss,

WERKORGANISATIE

DUIVENVQQRDE

wwwwerkorganisatieduivenvoorde.nl Z/18/021397\115271\1 Datum: Aan: Van:

januari '19 Martin Mulder IAO

Onderwerp:

integraal

advies herontwikkeling

draf- en renbaan Duindigt

De inhoud van dit advies is als volgt opgebouwd:

coalitieakkoord en bestemmingsplan toekomstvisie, Structuurvisie, Richtlijnen voor herontwikkeling Conclusie en advies bij het advies Bijlage: sectorale reactie en overwegingen Bijlage: relevante citaten structuurvisie Holland provincie Zuid Bijlage: richtpunten

STRUCTUURVISIE. TOEKOMSTVISIEI COALITIEAKKQORD gn BESTEMMINGSPLAN is voor de locatie van de draf- en renbaan de vraag gesteld “welke In de structuurvisie en hoe functies blijvend kunnen bijdragen aan het behoud van het waardevolle landschap deze kunnen bijdragen "aan behoud en versterking van de bufferfunctie."

Hungebieú

envln

Halßtrut

Noordnnd

luidrlnd DenDeijl Duinrell

Muldn'?

Kun

gebiedsuítwerkingen

gebiedsuiuvedúuqen

(structuurvisie)

waaronder de is de ambitie geformuleerd dat de uitwerkingsgebieden Op de visiekaart tot kwalitatief worden “ontwikkeld Zuidrand, waar de draf- en renbaan onderdeel van uitmaakt hoogwaardige gebieden, passend binnen het dorpse karakter". \IWIIIW

“uw

In

In

.il V

if

"summum-nuu-

visiekaart

(structuurvisie

Wassenaar

2015 `Landgoed aan

uitgenodigd om met hun plannen iets toe te worden initiatiefnemers uitnodigingsplanologie voegen en bij te dragen aan waar Wassenaar voor staat. Ze reageren dan met een plan op de zoals door de raad vastgesteld in de (en de bevolking), ambities van het gemeentebestuur de recente en structuurvisie (als wettelijk kader) en het coalitieakkoord. Daarin zit de mogelijkheid en uitnodigingsplanologie In het kader van actuele bestuurlijke ambities te (laten) verwezenlijken. gebracht worden in beeld moeten die ambities vooraf helder, afgestemd en integraal transparantie inwoners). Zo kan een nadere bij alle betrokkenen, bestuur en initiatiefnemers, (bewustwording Vanuit

integrale

afweging

Specifieke

en prioritering

uitspraken

en kansen plaatsvinden.

in mogelijkheden

uit de structuurvisie

per sector

staan

in bijlage

5 bij dit advies geciteerd.

staat “Draf- en renbaan 2025, zoals opgenomen in de structuurvisie, Duindigt draagt bij aan behoud van het open landschap in de zuidrand, mogelijk door de ontwikkeling tot een internationaal paardencentrum". In de toekomstvisie

Oval- rn renbaan Duindigt draagt bij aan below van na oom unasrrupm paarøencl'?rum ontwikkeling m m mzuninoruzl Wassenaar als groene Mea

visiekaart

voortent

(toekomstvisie

verder

eeluiarana

mogelijl

oom de

mmgmacn van de Randstad

2025)

staan de volgende relevante uitspraken: In het coalitieakkoord te stimuleren om doorstroming uitbreiding van woningbouw Gerichte initiatieven voor nieuwe ruimte is In ons evenementenbeleid

van grachten omsingelen ons dorp. In deze groene grachten zal geen uitbreiding bebouwing plaatsvinden Het open landelijke gebied rond Wassenaar blijft open belangrijke sectoren Recreatie en toerisme zijn voor onze gemeente na Buurtweg van de Wij streven de ontsluiting Ook hier zetten wij en natuurgebieden. We zijn trots op onze groene ruimte, landgoederen en fauna van flora in op biodiversiteit en bescherming perjaar We streven naar 50 tot 75 woningen maar het moet in gebruik kunnen blijven Met erfgoed wordt zorgvuldig omgegaan, Groene

2018 heeft de raad het volgende besloten:

Op 18 december

uitmaakt-

de zuidrand

waar de draf- en renbaan onderdeel van

Er wordt geen nieuwe visie gebledsultwerking zuidrand opgesteld. Dit betekent dat de bijvoorbeeld landelijk gebied en en (structuur)v|sles, huidige bestemmingsplannen cultureel erfgoed, onverminderd blijven bestaan als kader voor de eventuele ontwikkeling van de zuidrand. in op het bestemmen van kortweg Landelijk Gebied 2015 zetHet geldende bestemmingsplan bebouwing op de strandwal mogelijk uitsluitend waarbij hippische sport, van de situatie de huidige blijft. onbebouwd strandvlakte is en de

KADERS

Hieronder zijn herontwikkeling

VOOR HERONTWIKKELING

aan de hand van de sectorale van de locatie geformuleerd.

Inhoudeliike

beoordeling

in bijlage 4

de kaders voor

uitgangspunten

De landschappelijke hoofdstructuur, die gekenmerkt wordt door de openheid van de strandvlakte en de beslotenheid van de strandwal, is bepalend voor de bouw- en gebruiksmogelijkheden. De strandvlakte Wordt opgeschoond, het weilandkarakter hersteld en de inpassing van de bebouwingscluster aan de Waalsdorperlaan wordt verbeterd. Bestaande waardevolle groenelementen houden een plek in de herontwikkeling. blijft over een breedte Duingheest) De ecologische corridor (landgoed Duindigt renbaan van minimaal 100 meter in stand en vrij van ruimteclaims. De herkenbaarheid en beleefbaarheid van waardevolle hoofdwateren groenstructuren, zoals de Zijlwatering, de vaarsloot en de boerenlaan wordt vergroot. Karakteristieke bebouwing krijgt waar mogelijk een nieuwe functie die het bouwmogelijkheden Bouwvolume en oppervlakte is gebaseerd op de (aanzienlijke) biedt. huidige bestemmingsplan Bebouwing in de strandvlakte beperken. Bebouwing op de strandwal in boskamers en bebouwing aan de rand verankeren in de bosrand. van Functionele invulling die aantoonbaar en structureel bijdraagt aan de instandhouding de paardensport is een Voorkomen van een substantiële verhoging van de belasting van het onderliggende wegennet

Aantoonbaar voldoende parkeergelegenheid voor alle huidige en toekomstige voorzieningen. Woningbouwontwikkeling op deze locatie moet worden afgewogen in relatie tot de in gemeentelijke ambities, en worden afgezet tegen de overige woningbouwprogrammering Wassenaar. waarbij aantoonbaar is dat de functies zich Zorgdragen voor een adequate milieuzonering hun milieutechnische met elkaar verdragen aspecten. Nog

nader te onderzoeken

en uit te werken aspecten:

De mogelijkheden om de herontwikkeling te laten bijdragen aan de vitaliteit van de zuidrand ais geheel worden nader onderzocht en uitgewerkt Het effect op Natura 2000 en NNN1 dient nader onderzocht te worden, en levert mogelijk beperkingen op voor de herontwikkeling. analyse en deze gebruiken als inspiratiebron Uitvoeren van een cultuurhistorische Archeologisch onderzoek uitvoeren waar verstoring wordt voorzien, om de resultaten te kunnen verwerken in de planvorming. zal aantoonbaar moeten zijn dat Verstedelijking In het kader van de Ladder voor Duurzame de ontwikkeling van de voorziene verblijfsaccommodatie voorziet in een actuele behoefte. Inzichtelijk moet worden wat de economische meerwaarde is voor Wassenaar als geheel en op welke wijze de ontwikkeling van Duindigt aantoonbaar bijdraagt aan het toeristisch recreatief profiel van Wassenaar in de volle breedte. zorgdragen Op basis van een mobiliteitsplan voor/ inzicht geven in een goede bereikbaarheid, zowel per auto, fiets als openbaar vervoer. met alle Nader onderzoek naar verkeersafwikkeling via de N440/N14 in samenspraak wegbeheerders. voor van het opheffen van het bestaande stallencomplex Inzicht geven in de consequenties de vraag naar stalling van paarden in Wassenaar.

gelden voor zover van toepassing parkeernormen, milieueisen, gronduitgifteprijzen openbare ruimte. Overigens

1

Natuur

Netwerk

Nederland

voorwaarden (LIOR, uiteraard de gebruikelijke en de ambities voor duurzame gebouwen

en

Inspraak

en overleg

aanvraag om een in de uiteindelijke De Omgevingswet geeft aan dat de initiatiefnemer omgevingsvergunning moet aangeven of, en hoe, er overleg is geweest met belanghebbenden. Het participatieverslag is een verplicht onderdeel van de ontvankelijke volledig, toetst de gemeente of de participatieaanpak aanvraag. Bij de besluitvorming is voldaan. zorgvuldig en juist is doorlopen en of er voldoende aan belangenafweging

waar deze notitie voor bedoeld is zal geen Noot: over het vaststellen van kaders plaatsvinden. Het informeren van stakeholders wordt nog wel voorzien. participatie

CONCLUSIE

EN ADVIES

Een integrale herontwikkeling van het complex van draf- en renbaan Duindigt zoals die nu voorligt, is een kans om een aanzienlijk deel van de zuidrand van Wassenaar te revitaliseren, en daarbij verschillende ambities te realiseren. Het plan dat nu voorligt, sluit op onderdelen aan op de beleidsdoelen die in de structuurvisie zijn geformuleerd, maar vertoont ook evidente strijdigheden met gemeentelijk beleid.

Vooral de voorgestelde situering van de nieuwbouw het gebied en conflicteert met het uitgangspunt bebouwing. Ook de bouw- en gebruiksmogelijkheden cruciale onderdelen overschreden.

betekent een forse ingreep in de aanblik van om de strandvlakte vrij te houden van uit het geldende bestemmingsplan worden op

In dit stadium van het proces moeten een aantal aspecten nog nader onderzocht worden. Zo kan nog niet beoordeeld worden of en hoe de voorgestelde combinatie van functies de paardensport structureel in stand kan houden, en in hoeverre deze bijdragen aan de versterking van het toeristisch-recreatieve profiel van Wassenaar. Ook moet duidelijkheid komen over bijvoorbeeld een mobiliteitsplan om te zorgen voor een adequate verkeers- en parkeeroplossing en moet onderzoek worden gedaan naar cultuurhistorische en archeologische waarden. Participatie kan pas goed handen en voeten krijgen als de effecten van een ontwikkeling op de inzichtelijk kunnen worden gemaakt. omgeving

Gezien de strijdigheden van het vooroverlegplan met provinciaal planaanpassing noodzakelijk om tot een haalbare herontwikkeling

beleid lijkt een aanzienlijke te kunnen komen.

de constatering dat het plan op substantiële punten conflicteert met zowel gemeentelijk als provinciaal beleid, dat hier wel een kans ligt om het gebied te revitaliseren dat tal van inhoudelijke aspecten nog nader moeten worden onderzocht wordt geoordeeld dat het vooroverlegplan zoals dat er nu ligt ruimtelijk niet aanvaardbaar is. Geadviseerd wordt om de kaders uit paragraaf 2 vast te stellen en te hanteren bij verdere planvorming. Gegeven

In het ontwerp wordt voorgesteld om de bebouwing op de strandwal te extensiveren, en biedt voor de versterking van het boskarakter. mogelijkheden Daar staat tegenover dat nieuwe bebouwing op de strandvlakte is geprojecteerd en wordt geflankeerd door beplanting. Daardoor wordt de strandwal als het ware kunstmatig verbreedt. Omdat dit het oorspronkelijke karakter van de strandvlakte en de strandwai aantast, is dit ongewenst. 0nduidelijk is hoe bestaande zoals de kastanjelaan bij de entree en het kastanjecluster groenelementen, in de longeercirkel, in de planvorming een plek krijgt.

Kader voor herontwikkeling: De landschappelijke die gekenmerkt wordt door de openheid van de hoofdstructuur, en de beslotenheid van de strandwal, is bepalend voor de bouw- en gebruiksmogelijkheden. De strandvlakte wordt opgeschoond, het weilandkarakter hersteld en de inpassing van de bebouwingscluster aan de Waalsdorperlaan wordt verbeterd. Bestaande waardevolle groenelementen houden een plek in de herontwikkeling. De ecologische corridor (landgoed Duindigt renbaan Duingheest) blijft over een breedte van minimaal 100 meter in stand en vrij van ruimteclaims. Het effect op Natura 2000 en NNN dient nader onderzocht te worden, en levert mogelijk beperkingen op voor de herontwikkeling.

strandvlakte

e

1

0

Erfgoed Reactie op plan: De locatie ligt binnen het door het rijk aangewezen beschermd dorpsgezicht en dit vereist voor een dergelijke een cultuurhistorische herontwikkeling analyse. Aspecten als de positie die de renbaan in neemt in het gebied in relatie tot de historische buitenplaats Duindigt, de waarde van de nog aanwezige landschappelijke elementen en de (bouw)historische waarde van de gebouwen op zich en binnen de historisch-ruimtelijke die context, zijn enkele van de onderwerpen daarin aan de orde komen. Deze kunnen inspiratie bieden voor de herontwikkeling en van invloed zijn op de uitwerking en de aanvaardbaarheid van het initiatief.

Kader voor herontwikkeling: Uitvoeren

van een cultuurhistorische

analyse en deze gebruiken

als inspiratiebron

Groen erfgoed

biedt de mogelijkheid Reactie op plan: Herontwikkeling om groen erfgoed te versterken en te verduurzarnen. de vaarsloot Van de waardevolle water~ en groenstructuren, zoals de Zijlwatering, worden vergroot. en de boerenlaan kan de herkenbaarheid In voorliggend voorstel komt dit nog niet tot uitdrukking. Het tribunecomplex in (de `zichtlijn' van) de boerenlaan en staat geprojecteerd daarmee wordt een historisch structuurelement doorsneden. is geen bebouwing op de strandvlakte. Als er al bebouwing komt in de strandvlakte, Uitgangspunt dan dient deze (volledig) ondergronds te zijn zodat het open karakter herkenbaar blijft. Het verbreden van de strandwal versmallen strandvlakte is een mogelijkheid om een grote ingreep in te passen/ te verhullen maar dan wordt voorbij gegaan aan de essentie van de historische gelaagdheid van het landschap. Door het opschuiven van de bomenrij lijkt de strandvlakte voor het opperviakkige oog wel geborgd, maar is er nog steeds een hoogteverschil dat de strandvlakte aanduidt.

Kader voor herontwikkeling: o

De herkenbaarheid en beleefbaarheid van waardevolle hoofdwater- en groenstructuren, zoals de Zijlwatering, de vaarsloot en de boerenlaan wordt vergroot.

Gebouwd

erfgoed

betekenis kan een impuls geven aan de cultuurhistorische Reactie op plan: Een herontwikkeling Duindigt. van de renbaan als onderdeel van Wassenaar en in relatie tot de buitenplaats gewaardeerd als beeldbepalend en in Een deel van de bestaande bebouwing is door de gemeente kan in bebouwing toegelicht. Deze waardevolle en karakteristieke omschrijving' de `redengevende al dan niet met een nieuwe functie. worden hergebruikt, de nieuwe ontwikkeling

Kader voor herontwikkeling:

Karakteristieke

bebouwing

krijgt

waar mogelijk

een nieuwe functie

Archeologie Reactie op plan: Uit het huidige plan blijkt nog niet of rekening is gehouden met de aanwezige waarden. Deze kennislacune vormt een risico voor de kwaliteit archeologische archeologische planaanpassing en de uitvoerbaarheid van het plan. Denk aan vertraging, vondsten die in situ bewaard moeten worden en extra kosten bij behoud ex situ. Mede vanwege de waarde van het is het van belang om de archeologische omvang van de beoogde ontwikkeling vooronderzoek, waarbij terrein zo snel mogelijk in kaart te brengen door middel van archeologisch is. noodzakelijk verwacht wordt dat onderzoek tot het niveau van proefsleuven

en/of te verwachten

Kader voor herontwikkeling: waar verstoring Archeologisch onderzoek uitvoeren kunnen verwerken in de planvorming.

wordt voorzien,

om de consequenties

te

Stedenbouw Reactie op plan: Het initiatief voorziet in een integraal te ontwikkelen nieuwe invulling, waarin alle levert relevante aspecten in samenhang worden bezien. Vanwege de beoogde totale herinrichting en op door het saneren van de bestaande bebouwing het plan een algehele kwaliteitsverbetering om vanuit een het realiseren van nieuwbouw. De diversiteit aan functies biedt de mogelijkheid brede basis de paardensport voor de toekomst te behouden en de nieuwe functies kunnen van de bebouwing is allure van Wassenaar. Volledige vernieuwing bijdragen aan de (inter)nationale het paddocks, verhardingen), een kans om de strandvlakte op te schonen (polostallen, van de bebouwing ten opzichte van de te versterken en de situering strandwalkarakter de Verder biedt de herontwikkeling te verbeteren. aangrenzende functies (zoals Duingheest) om voor het hele complex een duidelijke en logische ordening te ontwerpen. mogelijkheid nog een aanzienlijke de bebouwing is van belang dat het geldende bestemmingsplan 9.500 m2 biedt ten opzichte van wat er nu staat, namelijk ca. 40.000 m3 uitbreidingsruime van het ruimte), dus ruim een verdubbeling 14.000 m2 (planologische (bestaand) en 96.000 van bebouwing. Daarbij liggen de en anderhalf keer de huidige oppervlakte huidige bouwvolume niet in de strandvlakte. uitsluitend op de strandwal en nadrukkelijk bouwmogelijkheden

gebaseerd op de huidige planologische ruimte qua bouwvolume en oppervlakteHet initiatief is De het bouwvolume in de strandvlakte niet wordt meegerekend. ten onrechte waarbij nieuwbouw wordt gespreid over het gebied; met name door de nieuwbouw langs de rand wijzigt heeft een in `gebouwd' en deze verstedelijking het beeld van de rand van `|andschappelijk' in de strandvlakte aanzienlijk effect op de beleving van dit deel van Wassenaar. Ontwikkelingen aan de rand) tasten namelijk de openheid bebouwingsstrook stallen en een langgerekte (woningen, aan en doen het positieve effect van het opschonen weer voor een groot deel teniet, terwijl de aan de rand de strandvlakte versmalt en daardoor de openheid verkleind. bebouwingsstrook geen garanties dat dit leidt tot duurzame instandhouding Vooralsnog biedt de hele ontwikkeling omdat er op dit moment nog geen inzicht is hoe de van het gebied en van de paardensport, verschillende nieuwe functies (hotel, horeca, lofts en woningen) zich tot elkaar verhouden en daar Omdat het initiatief primair gericht is op de drafsport, is nog niet duidelijk welke aan bijdragen.

onderdelen houden.

van de paardensport

(zoals de rensport

en de polo) hier in de toekomst een plek zullen

Uit het in initiatief blijkt nog niet welke relaties gelegd worden met de functies en de locaties in de en hoe de herontwikkeling bijdraagt aan de vitaliteit van de zuidrand als geheel, zoals omgeving, beoogd in de structuurvisie. Een en ander zal nader onderzocht en inzichtelijk moeten worden

gemaakt.

Kader voor herontwikkeling: c

o

Bouwvolume en oppervlakte is gebaseerd op de (aanzienlijke)uitbreidingsmogelijkheden die het huidige bestemmingsplan biedt Bebouwing in de strandvlakte beperken. Bebouwing op de strandwal in boskamers en bebouwing aan de rand verankeren in de bosrand Functionele invulling die aantoonbaar en structureel bijdraagt aan de instandhouding van de paardensport is een pré De mogelijkheden om de herontwikkeling te laten bijdragen aan de vitaliteit van de zuidrand als geheel worden nader onderzocht en uitgewerkt

Economie Reactie op plan: Het revitaliseren van het gebied is een mogelijkheid om de toeristische en recreatieve aantrekkelijkheid Toevoeging van verblijfsaccommodatie van Wassenaar te vergroten. en hotel) speelt in op meerdaags verblijf van bezoekers met een hoog bestedings(short-stay budget, wat voor Wassenaar een belangrijke doelgroep is. Op voorwaarde van juiste promotie en kan deze ontwikkeling van de andere voorzieningen het bijdragen aan de versterking (waaronder centrum) binnen het cluster Exclusieve Cultuur (spin en kan het extra inkomsten genereren via de toeristenbelasting. De Economische Visie Wassenaar 2016-2019 zet in op de optimalisering van het bestaande aanbod en het versterken van onderlinge verbindingen. (kwaliteitsslag) Het initiatief heeft een meerwaarde voor de uitstraling, werkgelegenheid en het economisch klimaat van Wassenaar. Het geeft invulling aan de ambitie die in de structuurvisie is verwoord om het toeristische cluster “exclusieve cultuur” waar de draf- en renbaan onderdeel van is te versterken. De structuurvisie biedt mogelijkheden voor (horeca) ontwikkelingen die een directe relatie hebben met het omliggende landschap of de cultuurhistorische elementen. Er is ruimte voor nieuwe voorzieningen die passend zijn bij de aard en het karakter van Wassenaar.

Toeristische

clusters (structuurvisie)

en In het plan wordt niet/ onvoldoende onderbouwd of realisatie van shortstayvoorziet in een actuele behoefte. Ook blijft de analyse van het aanbod in de hotelvoorzieningen gemaakt op welke Er wordt nog onvoldoende inzichtelijk omgeving beperkt tot een opsomming. effect heeft op het centrum van Wassenaar, het recreatief toeristische wijze de ontwikkeling aanbod in Wassenaar en voor Wassenaar als geheel. Zeker gelet op de nabijheid van Den Haag is vooraf uit te nodigen een heldere verbinding met de rest van het belangrijk om initiatiefnemer Wassenaar te leggen. Gezien de bebouwing die direct nabij Camping Duinhorst is geprojecteerd, van Duindigt geen negatief effect heeft wordt opgemerkt dat het belangrijk is dat de ontwikkeling van Camping Duinhorst. op bedrijfsvoering

is op basis van de aandeel van de short-stay en hotelaccommodatie het omvangrijke van het grote aandeel van dit geen uitspraak te doen over de wenselijkheid beschikbare informatie de paardensport. en de bijdrage die dit levert aan het beoogde voortbestaan functiebestanddeel is een gezonde duurzame exploitatie moet zorgen voor een solide basis voor de Uitgangspunt functies. toekomst van de voorgestelde

Kader voor herontwikkeling:

o

zal aantoonbaar moeten zijn dat In het kader van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking voorziet in een actuele behoefte. van de voorziene verblijfsaccommodatie de ontwikkeling Inzichtelijk moet worden wat de economische meerwaarde is voor Wassenaar als geheel en van Duindigt aantoonbaar bijdraagt aan het toeristisch op welke wijze de ontwikkeling recreatief profiel van Wassenaar in de volle breedte.

Verkeer Reactie op plan: Een goede bereikbaarheid van de huidige en de nieuwe functies is van groot belang. Belangrijk is dat deze zowel per auto, fiets als openbaar vervoer goed bereikbaar zijn zodat is bij om de locatie te kunnen bereiken. Een mobiliteitsplan men een keuze heeft in de vervoerwijze deze ontwikkeling dan ook noodzakelijk om hier vorm aan te geven. Leveranties, bouwverkeer, worden. Dit is in het belang van de moeten daarbij niet vergeten exceptionele transporten bezoekers, omwonenden en de verschillende wegbeheerders. exploitanten,

om de buurt Binnen Er ligt een kans door een combinatie te maken met de wens van de gemeente en museum Voorlinden beter te ontsluiten door een toerit de Roggewoning Klingen sportcomplex in oostelijke rijrichting. naar de Landscheidingsweg te realiseren vanaf het (fiets)viaduct werking op de locatie van renbaan Duindigt met een hoge verkeeraantrekkende Een ontwikkeling leiden wegennet van de belasting op het onderliggend mag niet tot een substantiële verhoging leefbaarheid en bereikbaarheid in het geding zijn. De huidige waardoor de verkeersveiligheid, ontsluiting is, zeker gezien het profiel en de inrichting van de weg en de via de Waalsdorperlaan van grote op de rijbaan minder geschikt voor de ontsluiting vele fietsers en voetgangers hoeveelheden voertuigen van/naar renbaan Duindigt binnen een korte periode. Dit geldt te meer en uiteraard ook alle paardenvoor leveranties van goederen met grote, lange, zware voertuigen trailers.

verkeer zo snel mogelijk van het gemotoriseerd Het is ten zeerste aan te raden om de ontsluiting in de omgeving. op het hoogst gelegen wegennet via de kortst mogelijke route wordt afgewikkeld via deze wegen heeft dan ook altijd Voor de locatie van de renbaan is dat de N440/N14. Ontsluiting Buurtweg via de Waalsdorperlaan de voorkeur boven ontsluiting /Groenendaal omdat de wegen beperkt is. capaciteit van laatstgenoemde Er moet gezocht worden naar een oplossing waarbij het bezoekend verkeer en de leveranties direct Samenwerking en afstemming met de Landscheidingsweg. ontsloten worden op de N440 (Wegbeheerder N14) en Wassenaar N440), Rijkswaterstaat provincie Zuid Holland (wegbeheerder is hiervoor noodzakelijk. Waalsdorperlaan) Buurtweg, Wittenburgerweg, (wegbeheerder

over voldoende parkeergelegenheid voorzieningen Het is belangrijk dat de huidige en toekomstige beschikken zodat er nooit op de openbare weg geparkeerd hoeft te worden. De openbare weg is

hier gezien de huidige inrichting ongeschikt voor parkeren. Voor het berekenen van het aantal wordt de meest recente CROW richtlijn met de parkeerkencijfers benodigde parkeerplaatsen gehanteerd, waarbij voor Wassenaar altijd het maximum binnen de marge van de kencijfers worden gehanteerd. Daar waar de CROW richtlijn niet voorzien in kencijfers voor de functies, is een en parkeerbalans noodzakelijk om aan te kunnen tonen dat de alternatieve parkeerberekening voorziet. ontwikkeling in voldoende eigen parkeerruimte Kader voor herontwikkeling: 0

o

o

o

zorgdragen Op basis van een mobiliteitsplan voor/ inzicht geven in een goede bereikbaarheid, zowel per auto, fiets als openbaar vervoer Voorkomen van een substantiële verhoging van de belasting van het onderliggende wegennet via de N440/N14 in samenspraak met alle Nader onderzoek naar verkeersafwikkeling wegbeheerders voorzieningen voor alle huidige en toekomstige Aantoonbaar voldoende parkeergelegenheid

Wonen

een nog nader te Reactie op plan: Het initiatief geeft indicatief aan dat aan de Waalsdorperlaan Wassenaar heeft een opgave voor 50 tot 75 worden gerealiseerd. bepalen aantal woningen voor en meergezinswoningen waarbij ingezet wordt op eengezinswoningen woningen op jaarbasis, de doelgroep waar de vraag het grootst is, te weten: bewoners tot 40 jaar, gezinnen en senioren. en voor 25% uit sociale huurwoningen Om dit te bereiken bestaat het woningbouwprogramma en middeldure en dure wordt de overige 75% ingezet voor realisatie van middeldure huurwoningen van de De precieze mix zal per bouwproject kunnen verschillen, mede afhankelijk koopwoningen. bouwlocatie. Door meer betaalbare woningen in de vrije sector te bouwen, wordt de doorstroming Om doorstroming te bevorderen zijn dus ook gestimuleerd. vanuit de sociale woningsector Door alleen dure koop te bevorderen, nodig in het middenduur segment. beschikbare woningen dat in het gedrang komen. Gezien de omstandigheid bestaat de kans dat de overige doelgroepen veel ruimte is in beginsel locaties om te bouwen schaars zijn en Duindigt een locatie is waar er zijn om voor voor woningbouw worden welke mogelijkheden moet goed geïnventariseerd in meerdere doelgroepen te bouwen. Dit hangt ook samen met de overige woningbouwontwikkeling zal in dat kader moeten worden woonbebouwing van de voorgestelde Wassenaar; de wenselijkheid afgewogen.

van het gerealiseerd te worden dat bijdraagt aan de doelstellingen Er lijkt geen woonprogramma woonbeleid. Er worden geen sociale en/of betaalbare woningen voorzien maar het is ook de vraag of dit daarvoor de meest geëigende plek is. Kader voor herontwikkeling: Woningbouwontwikkeling gemeentelijke ambities,

op deze locatie moet worden afgewogen in relatie tot de en worden afgezet tegen de overige woningbouwprogrammering

in

Wassenaar.

Milieu van het complex ontstaan kansen om milieuop plan: Bij integrale herontwikkeling beter te zoneren ten opzichte van (stallen, verkeersbewegingen) belastende functies en activiteiten biedt verder kansen op functies. De herontwikkeling bestaande en toe te voegen milieugevoelige van de waarbij ook de woningen in de omgeving van de energievoorziening, een verduurzaming planlocatie betrokken kunnen worden. Reactie

in de nabijheid van alle beoogde hippische bij de realisatie van woningen Er zijn vraagtekens geluid en geur). Er is ook aandacht nodig voor vermoedelijk (met name activiteiten is hiervan al op de hoogte gebracht. aanwezige munitie op het terrein; initiatiefnemer

Kader voor herontwikkeling: o

waarbij aantoonbaar Zorgdragen voor een adequate milieuzonering hun milieutechnische aspecten. elkaar verdragen

is de functies

zich met

Maatschappelijk inbreng. geen inhoudelijke ontwikkeling Reactie op plan: In deze fase is er vanuit maatschappelijke ondernemen. Om de De beoogde nieuwe opzet van de locatie biedt kansen voor maatschappelijk te realiseren, zou het mooi zijn als er iets mogelijk is op deze locatie voor de woningbouwambities midden of lage inkomens, zodat wordt bijgedragen aan de gewenste spreiding van doelgroepen. Indien hier geen sociale woningbouw plaatsvindt, betekent dit dat er elders in het dorp bij moet plaatsvinden. nieuwbouw meer sociale woningbouw en de functies die er gerealiseerd worden Het gebied ligt ver buiten het centrum van Wassenaar kunnen/zullen niet laagdrempelig zijn voor de meeste inwoners. De paardensport, zoals op deze plek wordt ingevuld, heeft immers meer een landelijke dan een lokale functie.

Kader voor herontwikkeling: Kansen voor maatschappelijk

Privaatrecht/

ondernemen

benutten.

Dlaneconomie

Reactie op plan: De gemeente

heeft binnen

de begrenzing

van de locatie geen grondpositie.

Kader voor herontwikkeling:

Overige

aspecten

kan in een keer afgerekend worden met jarenlang achterstallig Bij integrale herontwikkeling onderhoud van terreinen, groen en gebouwen, en de daarmee verband houdende (handhavings) dossiers op het gebied van bouwen en milieu. is wat het Onduidelijk Het initiatief voorziet in het saneren van het bestaande stallencomplex. effect daarvan is; de huidige gebruikers zullen op zoek moeten naar een andere plek, waardoor verwacht kan worden dat de vraag elders in Wassenaar (of omgeving) zal toenemen.

Kader voor herontwikkeling: o

Inzicht geven in de consequenties

van het opheffen

van het bestaande

stallencomplex

Specifieke (bron:

uitspraken

hoofdstuk

structuurvisie

ambities,

qebiedsoerichte

Hoofddoelstelling: Een vitaal en toekomstbestendig cultuurhistorische kwaliteiten

voor zover

ger sector

anders

tenzii

buitengebied

relevant

aanqeqevejl)

met behoud van de groene

en

en landschap,

openbare ruimte: van de groene buffers Behoud, versterken en waar mogelijk vergroten Behoud en versterken van biodiversiteit, flora en fauna Versterken en uitbreiden van het groene karakter, zodat Wassenaar in 2025 de groenste gemeente van Nederland is

Natuur

Erfgoed:

Herkenbaar

houden van cultuurlandschappelijke structuren kwaliteiten van cultuurhistorische

Behouden, benutten en versterken Erfgoed als inspiratiebron

(i355)

Wonen:

of herontwikkeling Geen extra Woningbouw in buitengebied anders dan transformatie van bestaande bebouwing, uitgaande van versterken van bestaande kwaliteiten starters en jonge Vergroten van de slaagkans voor middeninkornens, jongeren, gezinnen op de woningmarkt

Economie, recreatie en toerisme: Optimale routing en verwijzing naar recreatieve bedrijven Versterken fiets- wandel~ en ruiterpadennetwerk bij bestaande horeca, met in het landelijk gebied mogelijkheden Horeca concentreren voor horecaontwikkelingen die een directe relatie hebben met het landschap of erfgoed

Versterken van het toeristische onderdeel van is

cluster “exclusieve

cultuur"

waar de draf- en renbaan

Verkeer en infrastructuur:

Milieu, klimaat, duurzaamheid: (her)ontwikkelingen Bij ruimtelijke geïntegreerde Zorg, n

innovatieve

ruimtegebruik, slim meervoudig voor duurzame energie

gecombineerd

met

oplossingen

sport en gezondheid: Wassenaar wil behoren tot de sportiefste

en goed onderhouden voorzieningen gebruik Bevorderen multifunctioneel

gemeenten

accommodaties

in Nederland

met veilig

bereikbare

Richtgunten

grovincie

Zuid

Holland

Op 30 augustus 2018 is ambtelijk overlegd over mogelijke ontwikkelingen bij Duindigt. Daarop heeft de provincie Zuid Holland ambtelijk onderstaande eerste aandachtspunten en kaders meegegeven voor een uitwerking ten aanzien van deze eventuele ontwikkelingen.

“De provincie hecht waarde aan het in stand houden van de bestaande kenmerken en waarden ter plaatse van Duindigt, behoud van deze waarden en behoud van het gebied stimuleren wij dan ook. Het beoogde plan dat nu voor ligt is echter niet in lijn met de bestaande cultuurhistorische waarde van deze locatie, de uitkomst sluit nog niet aan bij het provinciaal beleid. 1 en 2 betreft, is alleen een ruimtelijke Aangezien het een gebied met beschermingscategorie ontwikkeling mogelijk die past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, geen wijziging voorziet op structuurniveau, past bij aard en schaal van het gebied en bovendien moet de ontwikkeling voldoen verordening ruimte, en aan de richtpunten van de kwaliteitskaart (inpassen als bedoeld in art. Een 'ruimtelijke impact met behoud van aanwezige Bescherming Iandgoedbiotoop ook art. kwaliteiten' moet hier het uitgangspunt zijn. Daar is nu nog onvoldoende sprake van. Voorzover toch gekomen kan worden tot een beperkter programma, nog de volgende opmerkingen.' Als basis mist onder andere een degelijke cultuurhistorische analyse en waardestelling waar mei 2018) vervolgens een ontwikkeling tegenover afgezet kan worden. Het voorover/egplan bevat weliswaar een eerste suggestie van mogelijk historisch waardevolle gebouwen, maar dat dient te worden uitgewerkt.

Niet alleen voor bouwkundig erfgoed, ook voor groen erfgoed zoals dat van de Iandgoedbiotoop van Duindigt (zoals het open blikveld en de aanwezige zichtlijnen). Zie hiervoor ook Landgoedbiotopen) en Rapport de Cultuurhistorische Atlas Zuid-Holland (kaart 4 Beleidskaart, sub Tevens ontbreekt een uitwerking van de Buitenglaatsbiotogen van Beek en Kooiman (deel richtpunten die horen bij de ruimtelijke kwaliteiten en de ambities ter plaatse. Er dient aangetoond te worden dat eventuele ruimtelijke ontwikkelingen hieraan voldoen met een integrale afweging ten aanzien van Erfgoed, RO, Ruimtelijke kwaliteit, Natuur, Recreatie etc.

Er dient dus een koppeling gemaakt te worden tussen de bestaande kwaliteiten en het programma, waarbij het advies is om een bredere ruimtelijke analyse te maken (totaal Wassenaar Zuid). Ook de niet duidelijk. relatie tussen het programma en de huidige functie (hippische sport) is Bijgevoegd2 zijn de richtpunten kenmerken en ambities welke (onder andere) van toepassing zijn op Duindigt, een uitwerking van deze richtpunten is van belang bij eventuele ontwikkelingen hier.

lets specifieker kunnen ook de volgende punten worden meegegeven: o

Contrast tussen open strandvlakte en strandwallen

(betekent dus dat strandvlakte niet of

nauwelijks bebouwing heeft); o

Binnen de strandwallen kan bebouwing komen, in stijl en gerelateerd aan hippische sport, en/of buitenp/aats?andgoed (mits passend bij de richtpunten voor ruimtelijke kwaliteit en Iandgoedbiotoop)

o

Drafsport van internationale allure is een welkome ambitie op duindigt, hippisch concept wordt omarmd;

o

Relatie vinden met oude linten zoals waalsdorperlaan (ruimtelijke analyse en landschappelijke integraliteit zoeken met gebied); Relatie zoeken met historische landgoederen uit omgeving; Hoogte van toekomstige bebouwing afstemmen op boomhoogte, bebouwing moet in het lommerrijke gebied passen, het mag er niet bovenuit reiken;

o

Probeer met maat en schaal van het landgoederenconcept

te benaderen; dus geen

losstaande bebouwing versnipperd in het groen. Bomenkap zo veel moge/ijk vermijden;

2

Door WODV kortheidshalve

niet aan dit document

toegevoegd

Het maakt het initiatief sterker door

concept voor het gehele plan te maken, waarbij' beide

landschapselementen

(strandwal en strandv/akte) geïntegreerd Worden; Het toegevoegd programma moet het concept (hippische sport) versterken, niet alleen een onderliggende ?nancië/e drager voor het initiatief zijn; o

Gebruik van de bestaande historische karakteristieke bebouwing, gemeentelijke monumenten, in de vorm van hergebruik /herbestemming (voor onderzoek naar herbestemming monumentale bebouwing bestaat een provinciale subsidieregeling) Let op; het gebied is aangewezen mogelijkheden

als Waterbeschermingsgebied

in de PMV; let op de

hier en het aanvragen van een eventuele ontheffing bij de Omgevingsdienst

Haaglanden (zie Provinciale Milieu Verordening, bijlage o

Houd ook rekening met overige bepalingen uit de verordening ruimte waaronder de Ladder voor duurzame verstedelijking, 3 hectare kaart, etc.

We zouden graag in gesprek blijven en meedenken over wat er moge/ijk is binnen aard en schaal van dit gebied. De collega van Cultureel erfgoed gaf ook nog het volgende mee, wellicht is het een goed idee als de gemeente Wassenaar een ruimtelijke visie (stedenbouwkundig en landschappelijk) maakt over ontwikkeling van het hele kroonjuweel als kader voor nieuwe ontwikkelingen. Waarbij' kan worden ingezoomd op dit soort ontwikkel/ocaties. De provincie kan daar misschien mee helpen, zo wordt voorkomen dat steeds per plan locatie een oplossing moet worden gevonden.

Gemeente

TOETSING

DER V

DUINDIGT

R HERONTWIKKELING

i Wassenaar

EN OMGEVING

van draf- en renbaan het toetsingskader voor een herontwikkeling beknopt Hieronder zijn Duindigt en omgeving geformuleerd, zoals voortgekomen uit het advies van het Integraal is rekening Overleg van 3 december 2018. Bij het onderstaande toetsingskader Afstemmings gehouden met de geldende structuurvisie en het coalitieakkoord en wordt geacht een verdieping uitwerking te zijn op deze kaders.

en

INHOUDELIJKE UITGANGSPUNTEN hoofdstructuur, die gekenmerkt wordt door de openheid van de De landschappelijke strandvlakte en de beslotenheid van de strandwal, is bepalend voor de bouw- en gebruiksmogelijkheden. c

o

o

De strandvlakte wordt opgeschoond, het wellandkarakter hersteld en de inpassing aan de Waalsdorperlaan wordt verbeterd. bebouwingscluster

Bestaande waardevolle groenelementen

van de

houden een plek in de herontwikkeling.

Duingheest) renbaan De ecologische corridor (landgoed Duindigt van minimaal 100 meter in stand en vrij van ruimteclaims.

blijft over een breedte

De herkenbaarheid en beleefbaarheid van waardevolle hoofdwater- en groenstructuren, zoals de Zijlwatering, de vaarsloot en de boerenlaan wordt vergroot. u

o

o

o

Karakteristieke

krijgt

waar mogelijk

een nieuwe functie

Bouwvolume en oppervlakte ls gebaseerd op de (aanzienlijke) huidige bestemmingsplan biedt.

bouwmogelijkheden

die het

Bebouwing in de strandvlakte beperken. Bebouwing op de strandwal ln boskamers plekken in het bos) en bebouwing aan de rand verankeren in de bosrand.

(open

bijdraagt

aan de instandhouding

van

verhoging

van de belasting

van het onderliggende

Aantoonbaar voldoende parkeergelegenheid

voor alle huidige

en toekomstige

Functionele invulling die aantoonbaar de paardensport is een Voorkomen wegennet

o

bebouwing

van een substantiële

en structureel

voorzieningen.

op deze locatie moet worden afgewogen ln relatie tot de Woningbouwontwikkeling gemeentelijke ambities, en worden afgezet tegen de overige woningbouwprogrammering Wassenaar. o

waarbij aantoonbaar is dat de functies zich Zorgdragen voor een adequate milieuzonering hun milleutechnische aspecten. met elkaar verdragen

in

Gemeente

OG NADER TE

NDERZOEKEN

l Wassenaar

EN UIT TE WERKEN ASPECTEN:

De mogelijkheden om de herontwikkeling te laten bijdragen aan de vitaliteit zuldrand als geheel worden nader onderzocht en uitgewerkt.

van de

Het effect op Natura 2000 en NNN1 dient nader onderzocht te worden, en levert mogelijk beperklngen op voor de herontwikkeling. Uitvoeren

van een cultuurhistorische

analyse en deze gebruiken

Archeologisch onderzoek uitvoeren waar verstoring kunnen verwerken in de planvorming.

als inspiratiebron

wordt voorzien, om de resultaten

te

In het kader van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking zal aantoonbaar moeten zijn dat de ontwikkeling van de voorziene verblijfsaccommodatie voorziet in een actuele behoefte.

Inzichtelijk moet worden wat de economische meerwaarde is voor Wassenaar als geheel en op welke wijze de ontwikkeling van Dulndigt aantoonbaar bijdraagt aan het toeristisch recreatief profiel van Wassenaar in de volle breedte. Op basis van een mobiliteitsplan zorgdragen voor/ inzicht geven in een goede bereikbaarheid, zowel per auto, ?ets als openbaar vervoer.

Nader onderzoek naar verkeersafwlkkeling

via de N440/N14 in samenspraak

met alle

wegbeheerders.

Inzicht geven in de consequenties van het opheffen van het bestaande stallencomplex de vraag naar stalling van paarden in Wassenaar. gelden voor zover van toepassing uiteraard de gebruikelijke voorwaarden parkeernormen, Openbare ruimte milieueisen, gronduitgifteprijzen ambities voor duurzame gebouwen en openbare ruimte. Overigens Inrichting

(Leidraad en de

INåPBAAK EN OVERLEG De Omgevingswet geeft aan dat de Initiatiefnemer in de uiteindelijke aanvraag om een omgevingsvergunning moet aangeven of, en hoe, er overleg is geweest met belanghebbenden. Het participatleverslag is een verplicht onderdeel van de ontvankelijke aanvraag. Bij de besluitvorming toetst de gemeente of de participatieaanpak volledig, zorgvuldig en juist is doorlopen en of er voldoende aan belangenafweging is voldaan. Noot: over het vaststellen van kaders waar deze notitie voor bedoeld is zal geen participatie plaatsvinden. Het informeren van stakeholders wordt wel voorzien.

1

Natuur

Netwerk Nederland

voor