Collegepresentatie Benedenbuurt 1 april 2025
Tekst van het document
Update Aardgasvrije Proeftuin Benedenbuurt Collegepresentatie, 1 april 2025
Inhoudsopgave
1. Aardgasvrije Proeftuin?
2. Behaalde mijlpalen 3. Visieverschillen sinds Q3 2024 4. Route vooruit 5. Vervolgstappen
Aardgasvrije Proeftuin Benedenbuurt Bewonersinitiatief voor aanleg warmtenet •
Aanleiding: klimaatstraatfeest 2016, koppelkans rioolvernieuwing
•
Hoog op ‘participatieladder’: meebeslissen / zelf organiseren
•
Kwartiermaker al snel ondersteund door provincie, gemeente en de Woningstichting
•
2018: onderdeel Programma Aardgasvrije Proeftuinen (PAW): 5,3M subsidie (nog 2M over)
•
Bewoners verenigd in Coöperatie Warmtenet Oost-Wageningen U.A.
•
Gemeente op verzoek van coöperatie betrokken in (toekomstige)
organisatiestructuur •
Samen ‘Warmtepartner’ Kelvin uitgekozen
Aardgasvrije Proeftuin Benedenbuurt Organisatiestructuur
Behaalde mijlpalen •
Opweklocatie (Dolderstraat 88) aangekocht door gemeente
•
83% deelname kopers / instemming huurders
•
Techniek: ontworpen, aanbesteed, deels gecontracteerd
•
Financiering: principe-overeenkomst met NWB, toezegging gemeentelijke garantie
•
Omgevingsvergunning opwekinstallatie verleend (17 april zitting beroepen)
•
Nieuwe subsidies toegekend voor distributienet, duurzame energieproductie en doorontwikkeling warmtenet
Verschillen van inzicht zie ook informatienota eind januari 2025 Opwektechniek •
Nieuwe ervaringen in Denemarken geven twijfels bij coöperatie over huidig ontwerp
•
Ander koudemiddel mogelijk beter, inregelen huidig ontwerp uitdagend – coöperatie verliest vertrouwen in gekozen installateur
•
Spanning tussen ‘goed genoeg’ en ‘beter’
Betaalbaarheid / risicomanagement •
Oorspronkelijke keuze: 30-jarig onderhoudscontract om risico’s af te kopen
•
Dit blijkt kostbaar, coöperatie heeft liever handen vrij om in te spelen op ontwikkelingen
•
Spanning tussen stabiliteit en flexibiliteit
Organisatiestructuur
•
Coöperatie wil nu meer zelf doen dan 4 jaar geleden afgesproken
•
Uitdagingen in bestuur door rol projectteam in praktijk
•
In huidige organisatiestructuur voelt coöperatie eigen stem onvoldoende gewaarborgd
•
Spanning tussen ‘balanceren van visies / belangen’ en ‘bewoners bepalen zelf’
gesprekken sep-dec 2024 Zoektocht naar compromissen •
Verwevenheid van project-elementen maakt aanpassingen moeilijk/risicovol •
nieuwe techniek en/of onderhoudscontract = nieuw risicoprofiel
•
afspraken met De Woningstichting, financier en gemeente (voor garantie) gebaseerd op oud risicoprofiel
•
Draagvlak bewoners staat of valt met omarming projectplan door sleutelpersonen binnen coöperatie •
Voor bewoners heeft resultaat proeftuin blijvende consequenties, geen “volgende keer beter”
•
Wisselende personele bezetting sleutelrollen coöperatie: bestuur, voorzitter, aandeelhouder Joint Warmte, bestuurder Joint Warmte
•
Stroperig proces versterkte gevoel binnen coöperatie dat ze onvoldoende
zeggenschap hebben
Tussenconclusie Huidig project en projectstructuur (nu) niet meer levensvatbaar Er is nog ruimte voor een doorstart • Coöperatie ziet warmtenet nog steeds zitten • PAW-budget nog beschikbaar • Nieuwe subsidies toegekend aan WOW bv
Nieuwe route vooruit •
Samenwerkingspartners onderzoeken of we gezamenlijk kunnen besluiten om
te stoppen met de ontwikkeling volgens de initiele opdracht (mogelijk vertrek huidige warmtepartner) •
Gemeente geeft (ism PAW-subsidieverstrekker) de coöperatie de ruimte om gestructureerd en onder voorwaarden een doorstart te maken
•
Plan heeft heldere tussendoelen en begroting per fase
•
Volgorde gericht op zo snel mogelijk wegnemen grootste afbreukrisico’s
•
PAW-budget alleen beschikbaar na akkoord subsidieverlener (RVO)
Projectplan coöperatie Hoe ziet het plan van aanpak van de coöperatie eruit? Nieuw plan tot ‘financial close’ (investeringsbesluit) in 5 fasen (4 tussenbesluiten) 1. Draagvlaktoets bewoners en de Woningstichting, realiteitscheck financiering 2. Uitkomst second opinion opwekinstallatie: nieuwe aanbesteding? 3. Vallen onderdelen op hun plek? (aanbesteding, vergunning, financiering, businesscase) 4. (Her)contractering bewoners en De Woningstichting 5. Due diligence, financial close Inhoudelijk: •
Techniek: nieuwe inzichten uit Denemarken worden meegenomen
•
Contracten: kortere contracttermijnen en flexibeler onderhoudscontracten moeten zorgen
voor lagere lasten en mogelijkheden in te spelen op ontwikkelingen (bijvoorbeeld netcongestie, fluctuerende energieprijzen) •
Organisatiestructuur: WOW bv blijft bestaan, meer zeggenschap coöperatie, details nog in te vullen
Projectplan coöperatie Welke aandachtspunten zien we? Kans dat haalbaar imperfect plan wordt ingeruild voor onhaalbaar perfect plan
Draagvlak •
Bewoners: in hoeverre spreekt bestuur coöperatie namens de hele buurt?
•
De Woningstichting: 165 woningen, cruciale partner.
Financiering •
Verzoek garantie (2024) was gebaseerd op signalen uit de markt dat financiering zonder garantie moeilijk en/of duur zou zijn
•
Garantie kan niet zomaar meegenomen worden naar nieuw project
Organisatiestructuur •
Gemeente wil grip houden op PAW-gelden
•
Nog geen helderheid over organisatiestructuur, waaronder rolneming gemeente
Procesvoorstel Gemeente + Coöperatie maken afspraken over eerste fase
Budget vrij voor volgende fase
Coöperatie voert eerste fase uit
Mijlpalen gelukt en plan ok?
(draagvlaktoets, financieringscheck, start second opinion)
Beslismoment 1 Gemeente + RVO beoordelen projectplan
Mijlpalen niet gehaald?
Plan onvoldoende? Coöperatie verbetert plan
Parallel proces: uitwerken aanpassingen organisatiestructuur
Coöperatie overweegt alternatief
(bijvoorbeeld terug naar oorspronkelijk plan)
Planning nog geen (extra) vertraging
Realisatie wacht op onherroepelijke vergunning opwekinstallatie
•
Doorstartproces kost daarom (nog) geen extra tijd
•
inclusief mogelijk hoger beroep kan vergunning in Q1 2026 definitief zijn
Rioolvernieuwing wordt uitgesteld tot vergunning onherroepelijk is (kan niet oneindig uitgesteld worden) Proeftuin moet op dat moment klaar zijn om van synergievoordeel te kunnen profiteren
Update Aardgasvrije Proeftuin Benedenbuurt Vragen en opmerkingen