Bijlage 1 bij ingezonden reactie WOW

Notitie WOW BV naar aanleiding van informatienota gemeente Wageningen over Warmtebedrijf WOW Wageningen,10 december 2025 Na het vertrek van Kelvin BV als bestuurder van WOW BV, aanvang juli 2025, heeft de nieuwe bestuurder het bewind van het wamtebedrijf overgenomen waarvoor zij door de aandeelhouders van de holding Joint Warmte BV (de gemeente Wageningen en de Coöperatie Warmtenet Oost-Wageningen U.A.) formeel als zelfstandig bevoegd bestuurder is aangesteld. Vanaf dat moment is er veel gebeurd in het toekomstbestendig maken van het warmtebedrijf: • De langlopende wens om een duurzamer, goedkoper en lokaal te beheren warmte-opwekcentrale (binnen de contouren van de aangevraagde omgevingsvergunning) werd vertaald in een herijkte een professionele analyse van de warmte vraag, de keuze tussen realistische scenario’s van warmte-opwek en de voorbereiding van een nieuwe Europese aanbesteding voor een warmtecentrale. • Een geactualiseerd en professioneel businessplan is opgesteld, adequaat voor (pre-) onderhandelingen met financiers en sensitiviteitsanalyses gedurende het proces van projectontwikkeling.

• Een financiële administratie en interne controle (AO/IC) die beantwoordt aan de audit-eisen van (Europese) subsidieverstrekkers alsook anticipeert op de eisen van projectrealisatie en exploitatie (ACM -vergunning) is opgezet en inwerking getreden • Een Europees LIFE project ingericht en opgestart dat kosten van kritieke onderdelen van het warmtebedrijf met 60% co-financiert. • Het bestendigen en uitbouwen van het effectieve draagvlak onder bewoners van de Benedenbuurt en dat van andere relevante stakeholders (VVE’s, dWS) • Het binnen korte tijd realiseren en indienen van een sterk verbeterde aanvraag van een omgevingsvergunning, na de vernietiging door de rechtbank van het eerdere, zwak gemotiveerde gemeentelijke vergunning besluit. Bovenstaande mijlpalen worden mede mogelijk gemaakt doordat het bestuur van het warmtebedrijf: • Zelfstandig opereert en daardoor in projectontwikkeling kan inspelen op kansen en mogelijke tegenslagen, onder toezicht van de aandeelhouders • Ten behoeve van de realisatie van haar doelen vrij kan beschikken over de PAW middelen die de gemeente Wageningen in 2024 zonder enige voorwaarde als agiostorting (te weten de prijs van de aankoop van aandelen door de gemeente, door dochter WOW BV te gebruiken als eigen vermogen) heeft overgemaakt.

•

Het uit agiostorting verkregen eigen vermogen heeft doen co-financieren door EULIFE subsidies, naast de Nederlandse WIS en SDE++subsidies (samen plusminus 8 miljoen euro aan extra middelen).

Terwijl het warmtebedrijf WOW vanaf juli 2025 de bovengenoemde professionaliseringsslag verrichte, de benodigde financiering en het draagvlak consolideerde, alsook adequaat reageerde op de tegenslag in de vergunningsprocedure, heeft het ook op 30 oktober 2025 aan haar aandeelhouder (Joint Warmte BV, met daarin de gemeente en de coöperatie WOW) verslag uitgebracht over de stand van zaken in het warmteproject. Dit betrof de voorgestelde meerjaren-aanpak van projectontwikkeling, de activiteitenplanning, de geactualiseerde business case, de indicatieve begroting van 2026 en een verbeterde vergunningaanvraag. Nakomende aanvullende vragen door de vertegenwoordiger van de gemeente Wageningen zijn beantwoord op 21 november 2025. Op deze antwoorden heeft het warmtebedrijf geen reactie ontvangen. In haar functioneren wordt het warmtebedrijf gehinderd door een aantal zaken die op de korte termijn een oplossing behoeven: • Aanhoudende onenigheid tussen de aandeelhouder gemeente Wageningen en de aandeelhouder Coöperatie Warmtenet Oost-Wageningen U.A. over de koers van het warmtebedrijf • Een falend toezicht door de door de gemeente en Coöperatie WOW benoemde toezichthouders, omdat een van beide toezichthouders zich in zijn functioneren laat leiden door een ander belang dan dat van het warmtebedrijf.

• Een gemeente die grote moeite heeft haar verschillende rollen als mede-eigenaar van het warmtebedrijf, als subsidieverlener en als vergunning verstrekker effectief te scheiden. Daardoor loopt de gemeente het bestuur van haar eigen private dochterbedrijf WOW BV voortdurend hinderlijk voor de voeten. Op maandag 1 december 2025 nam het warmtebedrijf kennis van de Informatienota van het College van B&W betreffende “De ontwikkelingen en uitdagingen op het project Aardgasvrije Proeftuin Benedenbuurt”, inclusief de bijbehorende bijlage. Met name in de bijlage van de nota worden meerdere incorrecte uitspraken gedaan over het functioneren en de bedrijfsvoering van het warmtebedrijf WOW door haar huidige bestuur. Hieronder worden de belangrijkste kort benoemd: • Het college stelt dat het in augustus 2025 bestuur van WOW BV “zonder kader aan de slag” is gegaan en dat vragen van de gemeente “niet beantwoord” zijn. Dit is pertinent onjuist. o De nieuwe bestuurder is door de aandeelhoudersvergadering van WOW BV op 3 juli 2025 als zelfstandig en volledig bevoegd bestuurder aangesteld, zonder enige bijzondere aanwijzing of beperking. Vrij snel na haar benoeming gebeurden er drie zaken. Ten eerste vernietigde de rechtbank de omgevingsvergunning van het warmtebedrijf. Ten tweede gaven de aandeelhouders gemeente en coöperatie al in het eerste

kennisgesprek met de bestuurder aan met elkaar een fundamenteel meningsverschil te hebben over de toekomst en levensvatbaarheid van het warmtenet. Ten derde, het door de voorgaande bestuurder (van het warmtebedrijf) overgedragen dossier, ontbeerde essentiële gegevens, instrumenten, procedures en middelen die nodig zijn voor adequate bedrijfsvoering van een warmtebedrijf. o De bestuurder van het warmtebedrijf heeft daarop besloten prioriteit te geven aan de opzet van een adequate bedrijfsvoering alsook aan actualisatie van de analyses van alle bedrijfskritieke thema’s (draagvlak, warmtevraag, techniek, businesscase, vergunningsaanvraag) en hiervan op de aandeelhoudersvergadering van 30 Oktober 2025 verslag te doen. o Op de vergadering van 30 oktober 2025 stelden de aandeelhouders, hun vragen over deze rapportage en ontvingen zij uitgebreid antwoord, ook de gemeente Wageningen. Nakomende schriftelijke vragen van de gemeente zijn vervolgens door het warmtebedrijf volledig beantwoord op 21 november 2025, ruim vóór het verschijnen van de Informatienota. •

1

In de Informatienota, en ook naar de pers toe, zo bleek op 9 december 2025 in De Gelderlander, wekt het College van B&W de indruk dat het de rechtmatigheid van uitgaven van de PAW-middelen door het warmtebedrijf niet kan controleren. In dat kader wenst het warmtebedrijf het volgende te melden. o Vanaf 2018 tot aanvang 2024 is het merendeel van de PAW-subsidies, 3 van de 5,7 miljoen, uitgegeven door en onder verantwoordelijkheid van de gemeente Wageningen. Vanaf aanvang 2024 werden de resterende PAWmiddelen als agio aan het eigen vermogen van WOW BV toegevoegd. Echter, door gebrekkig bestuur door de toenmalige WOW bestuurder, werden tot het aantreden van de nieuwe WOW bestuurder in juli 2025 de uitgaven door de toenmalige bestuurder voornamelijk gedaan op aanwijzing van de gemeente Wageningen. Voor de uitgaven die gedaan zijn voor eind augustus 20251 kan het huidige bestuur van WOW BV geen verantwoordelijkheid nemen. Over de uitgaven gedaan in de rest van 2025 wordt eind januari 2026 door het warmtebedrijf aan de aandeelhouders gerapporteerd. o Het college B&W suggereert dat er gedetailleerde afspraken zijn gemaakt over de uitgaven van de PAW gelden en de wijze waarop dit zou worden gecontroleerd.

Zowel in het convenant tussen het ministerie BZK en de gemeente Wageningen van 2018 (over de PAW) als in het gemeentelijke DAEB Aanwijzingsbesluit van 2023 wordt daarentegen slechts gerept over jaarlijkse financiële verslaglegging. o Bij de overdracht door de gemeente van de resterende PAW gelden als agio naar de WOW BV er geen aanvullende bestedingseisen gesteld, anders dan de generieke statutaire eisen van agiogebruik. Herhaalde malen heeft de bestuurder van WOW BV de gemeente verzocht om een kopie van de overeenkomst tot agiostorting, maar daar is door de gemeente nimmer gevolg aan gegeven.

Op 3 juli werd de nieuwe bestuurder van WOW BV aangesteld, doch pas eind augustus 2025 kon zij effectief over de middelen van WOW BV beschikken.

•

2

In haar informatienota suggereert het College B&W dat er iets te kiezen valt over de riool-vernieuwing en de daarmee gelijktijdige aanleg van het warmtedistributienet in de Benedenbuurt. Dit is onjuist. o In de mantelovereenkomst tussen aannemer Roseboom, de gemeente Wageningen en WOW BV wordt expliciet gesteld dat indien WOW BV niet formeel heeft afgezien van aanleg van het warmtenet, er tot september 2028 geen opdracht gegeven kan worden voor de rioolwerkzaamheden in de Benedenbuurt. o Ook wordt er in de mantelovereenkomst geen ontbindende voorwaarde gesteld met betrekking tot het al dan niet actief zijn van een DAEBaanwijzing2 van WOW BV.

In het DAEB aanwijzingsbesluit wordt gesproken over een synergievoordeel van €480.000. In de Informatienota is dit opeens € 960.000. Toch wel een wonderbare vermenigvuldiging voor een niet-confessioneel College…..