250611 Belcom stand van zaken en eerste bevindingen
Tekst van het document
Bestuurskrachtonderzoek Wageningen Begeleidingscommissie 11 juni 2024
• Stand van zaken • Normenkader • Eerste beelden
2
Begeleidingscommissie Wageningen | 13 mei 2024 • © TwynstraGudde
Stand van zaken • Documentstudie
• Alle gesprekken gevoerd muv COA en ministerie LNV en EZ.
Nog te doen: • Analyse van de gesprekken • Verbinden aan normen • Conclusies
• Aanbevelingen • Voorbereiden ‘conferentie’
3
Begeleidingscommissie Wageningen | 13 mei 2024
Aangescherpt normenkader
4
Begeleidingscommissie Wageningen | 13 mei 2024
Bestuurlijke kenmerken
en ontwikkelingen
De gemeente als bestuur Wageningen heeft een duidelijk en eenduidig beeld van interne en externe ontwikkelingen, en heeft haar ambities vastgelegd in een langetermijnvisie
Organisatorische kenmerken
Samenwerkings-
en ontwikkelingen
kracht
De gemeente als organisatie
De gemeente als partner in de samenleving
De ambtelijke organisatie beschikt over
Inwoners voelen zich uitgenodigd om
voldoende uitvoeringskracht om de
met de gemeente in gesprek te gaan en
gemeentelijke taken uit te voeren
op andere manieren te participeren
De gemeente als partner in de regio Wageningen is een stevige speler in de regio (regio’s) en weet haar belangen daar te behartigen (Wagenings belang)
De gemeente betreft inwoners actief bij
De gemeente is in staat om scherpe
relevante beleidsontwikkeling en
keuzes te maken (prioriteren)
uitvoerende activiteiten
Realisatiekracht: de visie is vertaald in
Wageningen is in staat om het
Samen met haar partners is Wageningen
doelen en het bestuur ziet actief toe op
Wageningen beschikt over voldoende
voorzieningenniveau en de
in staat regionale ambities en doelen te
de realisatie van doelen (sturing en
middelen om haar opgaven te realiseren
dienstverlening op pijl te houden of
realiseren
daarin te investeren
(Regionaal belang)
monitoring)
Bestuurscultuur: raad, college en organisatie werken onderling en met
Werkgeverschap: de gemeente beschikt
elkaar zodanig samen dat het bijdraagt
over een visie op haar menselijk kapitaal
aan de realisatie van de doelen en
en de ontwikkeling daarvan
Wageningen zoekt actief samenwerking Wageningen weet wat er leeft in haar
op voor het realiseren van haar ambities,
samenleving en handelt daar naar
opgaven en doelstellingen (Samenwerkingsvaardigheden)
achterliggende ambities
5
Begeleidingscommissie Wageningen | 13 mei 2024 • © TwynstraGudde
Bevindingen
6
Begeleidingscommissie Wageningen | 13 mei 2024
Bevindingen Op de volgende sheets gaan we in op wat we hebben teruggehoord in de gesprekken. Niet zijnde de conlusies
- Algemeen - Bestuur - Organisatie - Samenleving - Regio
• © TwynstraGudde
Algemeen: ‘eigenzinnig en uitnodigend’ Wageningen is eigenzinnig, een bolwerk binnen de regio, met een eigen politieke kleur en eigen kenmerken. Duidelijk is dat die kenmerken niet typisch zijn voor een gemeente met een omvang van ruim 40.000 inwoners. Wageningen is zichtbaar in de regio. Doet actief mee. Soms wellicht wat veel vanuit haar eigen perspectief. Soms kan Wageningen
ook arrogant overkomen, alsof ze een iets té grote broek aantrekt. De WUR drukt een grote stempel op Wageningen en haar functioneren in de regio.
8
Begeleidingscommissie Wageningen | 13 mei 2024 • © TwynstraGudde
Gemeente als bestuur: ‘ambitieus en optimistisch’ Bestuur • Prettige, constructieve bestuurscultuur. Er is daarbij lof voor de burgemeester, het nieuwe college en de gemeentesecretaris. • Een sterke neiging om te zoeken naar consensus. Dat is ergens positief, maar kan ook vertragen en ten koste gaan van het innemen van een duidelijk standpunt en op basis
daarvan keuzes kunnen maken. Men is ‘lief’ voor elkaar • Grote betrokkenheid van raadsleden. Meer volgend aan het college dan initiërend. • De gemeente is ambitieus. De ambities blijken echter in de praktijk soms te hoog voor de beschikbare capaciteit. Hier heeft de gemeente zelf last van, maar ook samenwerkingspartners ondervinden dat het de gemeente niet altijd lukt om samen de gestelde hoge ambities waar te kunnen maken. • Op onderdelen worden keuzes gemaakt maar dit is nog niet vanzelfsprekend en ook
niet altijd expliciet. 9
Begeleidingscommissie Wageningen | 13 mei 2024 • © TwynstraGudde
Organisatie ‘gepassioneerd en betrokken’ • Positieve bewegingen: investeringen in de organisatie werpen vruchten af als het gaat om kwaliteit, kwantiteit én aandacht voor persoonlijke en professionele ontwikkeling • Nog steeds kwetsbaar, zeker op specifieke gebieden
• Gemotiveerde en professionele medewerkers. Ook hier met de neiging om iedereen tevreden willen houden. • Beperkte feedbackcultuur, hoewel ook hier stappen in zijn gezet. Medewerkers durven elkaar niet voldoende aan te spreken op hun prestaties en gedrag.
• Er wordt een disbalans ervaren tussen beleid (veel) en uitvoering (weinig). • De politieke sensitiviteit van collega’s kan worden versterkt. • Goede invulling van het werkgeverschap. Er is extra capaciteit aangetrokken en er met de
opgestelde programmaplannen wordt strategisch nagedacht over de ontwikkeling van de werknemers.
10
Begeleidingscommissie Wageningen | 13 mei 2024 • © TwynstraGudde
Regio ‘zichtbaar en actief’ • Wageningen is zichtbaar, actief en betrokken. Een stevige speler. Wel worden er verschillen geconstateerd tussen de verschillende samenwerkingsverbanden. • De gemeente wordt gewaardeerd om haar autonome visie en constructieve houding. Wageningen heeft een duidelijke visie en weet deze over het algemeen goed te brengen aan verschillende tafels.
• Wellicht wat veel beïnvloed door de WUR • Wel zou de gemeente haar rol in de verschillende regio’s strategischer kunnen benaderen. Wat wil je bij de verschillende samenwerkingen halen en brengen? • De concrete resultaten van de regionale inspanningen zijn nog beperkt
11
Begeleidingscommissie Wageningen | 13 mei 2024 • © TwynstraGudde
Samenleving ‘korte lijntjes’ • Er wordt veel gedaan om de inwoners te betrekken Sterker nog, de mate van participatie wordt soms eerder als te veel dan te weinig ervaren. • De gemeente haalt actief op wat er leeft onder haar inwoners, heeft daar begrip over en handelt daar effectief naar.
• De vraag is of ondernemers voldoende in beeld zijn en betrokken worden. is onduidelijk of dit een bewuste keuze is van de gemeente of een gebied dat verbetering behoeft. • Het voorzieningenniveau in de gemeente Wageningen is in principe op orde. Wel
wordt ervaren dat voorzieningen wat gecentreerd in bepaalde wijken/buurten. • Maatschappelijke partners ervaren dat het door de beperkte ambtelijke capaciteit van Wageningen soms lastig is om de samenwerking adequaat vorm te geven en uit te
voeren.
12
Begeleidingscommissie Wageningen | 13 mei 2024 • © TwynstraGudde
Werken met TwynstraGudde betekent samen maatschappelijke transities werkend krijgen. Met advies, management en opleidingen helpen we mensen en organisaties bij duurzame veranderingen. Denk aan energie en klimaat, wonen, veiligheid, landbouw, mobiliteit, zorg en onderwijs. Onze kracht ligt in daadkracht. In het creëren van oplossingen die werkbaar zijn én werkbaar
blijven. Samen met onze opdrachtgevers - en alle belanghebbenden daaromheen - werken we aan een samenleving die schoon, veilig, gezond en weerbaar is. Zo maken we blijvend impact op morgen. Sharon Blair – Zuijderhoff
Lars Ruiter
sbr@tg.nl
lru@tg.nl
Alle intellectuele eigendomsrechten met betrekking tot deze presentatie berusten bij TwynstraGudde. Niets uit deze presentatie mag worden verveelvoudigd of openbaar gemaakt zonder schriftelijke toestemming van TwynstraGudde.