Toelichting BP Middelburgseweg 5 Waddinxveen.pdf

NL.IMRO.0627.BPMiddelburgseweg5-0401

26 Het plangebied maakt geen deel uit van een beschermd stads- en/of dorpsgezicht. Ook zijn in het plangebied geen monumenten of andere cultuurhistorisch waardevolle objecten aanwezig. Het bouwplan heeft geen invloed op de bestaande kavelstructuur, doorzichten of bebouwingsstructuur. Uit het oogpunt van cultuurhistorie is er geen belemmering voor de realisatie van het plan.

4.10 Bedrijven en milieuzonering In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang bij de wijziging van bedrijfswoning naar plattelandswoning dat de omliggende bedrijven niet in de bedrijfsvoering worden beperkt en dat ter plaatse van de woning sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Om in de planvorming de belangenafweging tussen bedrijvigheid en nieuwe woningen in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit plan gebruikgemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). Voor alle typen bedrijven zijn in deze VNG-publicatie handreiking richtafstanden opgenomen. Het betreft de richtafstanden voor de vier ruimtelijke relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar (met name brand- en explosiegevaar). Daarnaast kan de verkeersaantrekkende werking van een bedrijf relevant zijn. In de VNG-publicatie worden voor de beoordeling van bedrijfsactiviteiten de Staat van Bedrijfsactiviteiten (bijlage 1 VNG-publicatie) gehanteerd. Deze Staat van Bedrijfsactiviteiten bevat richtafstanden tussen een bedrijventerrein of bedrijfslocatie en een gebied met een variatie aan functies. Deze richtafstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype.

In de VNG-publicatie is vermeld dat de richtafstanden uit bijlage 1 met één afstandsstap kunnen worden verlaagd indien sprake is van het omgevingstype gemengd gebied. In onderstaande tabel zijn de richtafstanden per gebied opgenomen:

Tabel 4.1: Richtafstanden VNG-publicatie Relatie met het plangebied De Middelburgseweg wordt gekenmerkt door een zekere dichtheid met geregeld voorkomende lintbebouwing in het buitengebied met agrarische en andere bedrijvigheid. De diverse agrarische bouwvlakken (grondgebonden veehouderij, boomkwekerij, glastuinbouw) komen met regelmaat voor aan de Middelburgseweg en worden afgewisseld door bedrijfsbestemmingen en woonbestemmingen. De Middelburgseweg is tevens een gebiedsontsluitingsweg (60 km/uur-weg). Met deze kenmerken kan de Middelburgseweg worden aangemerkt als ‘gemengd gebied’. Middelburgseweg 5 Bestemmingsplan Middelburgseweg 5 Waddinxveen Gemeente Waddinxveen

NL.IMRO.0627.BPMiddelburgseweg5-0401

27 Op grond van de Wet plattelandswoningen wordt de agrarische bedrijfswoning zodanig bestemd dat deze (tevens) door derden mag worden bewoond. Hierbij geldt dat de woning niet wordt beschermd tegen milieugevolgen van het oorspronkelijke bijbehorende bedrijf. Dit betekent dat - ondanks dat juridisch-planologisch wordt vastgelegd dat de bewoners geen relatie hoeven te hebben met dit bedrijf - het naastgelegen voormalig eigen bedrijf niet in de bedrijfsvoering wordt beperkt. Het achterliggende bedrijf betreft een tuinbouwbedrijf (kassen) in categorie 2, waarvoor in een gemengd gebied een richtafstand geldt van 10 meter. De nieuwe woning ligt op een afstand van 10 meter ten opzichte van het achterliggende tuinbouwbedrijf (kassen), waarmee wordt voldaan aan de richtafstand. Middelburgseweg 4 Op 16 meter afstand van de woning ligt een vollegronds boomkwekerij met een ondersteunende kas. In de brochure Bedrijven en milieuzonering worden boomkwekerijen niet met name genoemd, akkerbouwbedrijven en fruitteeltbedrijven worden wel genoemd (SBI-code 011, 012 ,013), dit betreft de bedrijfsgebouwen. Het is alleszins reëel om bedrijfsgebouwen bij boomkwekerijen op één lijn te stellen met die van een akkerbouw- of fruitteeltbedrijf. Immers bij al deze bedrijfsvormen vindt de teelt grotendeels plaats in de volle grond buiten het bouwvlak.

Activiteiten als verwerking van producten, opslag en stalling van materieel vinden plaats binnen het bouwvlak. Op basis hiervan geldt een milieucategorie 2, met een afstandsmaat in gemengd gebied van 10 meter. Aan deze richtafstand wordt voldaan. Middelburgseweg 2a Aan de andere zijde van de Middelburgseweg ligt een grondgebonden melkveehouderij. Voor een grondgebonden veehouderij geldt op basis van de VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' een minimale richtafstand (met uitzondering van het aspect geur) in een gemengd gebied van 30 meter. De afstand van de projectlocatie ten opzichte van de stallen bedraagt tenminste 65 meter. Aan de gestelde richtafstand wordt derhalve ruimschoots voldaan. Bij agrarische bedrijven zijn echter niet de adviesafstanden maar de wettelijk aan te houden afstanden of de berekende geuremissie contouren voor vergunningsplichtige veebedrijven bepalend. Hier wordt in de paragraaf geurhinder nader op ingegaan. Agrarische gronden In de omgeving van de plattelandswoning liggen onbebouwde agrarische gronden (grondgebonden landbouw). De plattelandswoning beperkt de onbebouwde agrarische gronden niet en de agrarische gronden veroorzaken ter plaatse van de plattelandswoning geen relevante milieuhinder. Geconcludeerd wordt dat ter plaatse van het plangebied sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Tevens worden de omliggende bedrijven ten gevolge van de beoogde ontwikkeling niet in de eigen bedrijfsvoering beperkt. Uit het oogpunt van bedrijven en milieuzonering is er geen belemmering voor de realisatie van het plan.

4.11 Geurhinder De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt sinds 1 januari 2007 het toetsingskader voor het verlenen van een milieuvergunning als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van veehouderijen. De Wet geurhinder en veehouderij geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object. De geurbelasting wordt berekend en getoetst met het verspreidingsmodel V-stacks vergunning. Dit geldt alleen voor dieren waarvoor geuremissiefactoren zijn opgenomen in de Regeling geurhinder en veehouderij, zoals varkens en pluimvee. Voor dieren zonder geuremissiefactor, zoals melkkoeien en paarden, gelden minimaal aan te houden afstanden. De wettelijke normen voor de te hanteren minimale afstand tussen Bestemmingsplan Middelburgseweg 5 Waddinxveen Gemeente Waddinxveen

NL.IMRO.0627.BPMiddelburgseweg5-0401

28 geurgevoelige objecten en dierverblijven met dieren zonder geuremissiefactor geldende volgende wettelijke afstanden: - binnen de bebouwde kom: 100 meter - buiten de bebouwde kom: 50 meter Relatie met het plangebied Aan de Middelburgseweg 2a is een melkveehouderij gevestigd. Voor dit bedrijf geldt een wettelijke afstand van 50 meter. De afstand van de nieuwe woning tot aan de dierenverblijven bedraagt 65 meter. Hiermee wordt voldaan aan de vereiste afstand. Vanuit het aspect geurhinder zijn er geen belemmeringen voor de realisatie van het plan.

4.12 M.e.r.-plicht Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Daarin is een nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling opgenomen. Die geldt nu voor iedere activiteit die is opgenomen op de D-lijst, ongeacht of de activiteit onder of boven de drempelwaarde van de D-lijst valt. De legalisatie van bestaand gebruik kan vallen onder onderdeel D (11.2): “de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen”. Relatie met het plangebied Het planvoornemen ziet op het herbouwen van een woning op nagenoeg dezelfde plaats als de te slopen woning. Gezien de aard en schaal van de ontwikkeling is sprake van een dermate kleinschalige ontwikkeling, dat het planvoornemen geen stedelijk ontwikkelingsproject betreft zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage. Het planvoornemen leidt bovendien niet tot significante nieuwe emissies of nieuwe verkeersaantrekkende werking. Er zijn geen gevoelige gebieden in de nabijheid die beïnvloed worden door het plan. Er hoeft derhalve geen m.e.r.-beoordeling te worden opgesteld.

Bestemmingsplan Middelburgseweg 5 Waddinxveen Gemeente Waddinxveen

NL.IMRO.0627.BPMiddelburgseweg5-0401

29

5.

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING

5.1

Algemeen

Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en regels vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De toelichting bevat een motivatie en verantwoording van de keuzes die in het bestemmingsplan zijn gemaakt. Daarnaast zijn in de toelichting onder andere het vigerende beleid en diverse milieuaspecten beschreven. Voorliggend bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te scheppen voor het gebruik van gronden in het plangebied en de toegestane bebouwing. Het bestemmingsplan is gericht op de realisatie van een plattelandswoning en heeft een ontwikkelend karakter. Gestreefd is naar uniformering en standaardisering van bestemmingen en planregels. Het plan sluit daarom aan bij de vormvereisten van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012) en de regeling van het bestemmingsplan Landelijk Veen. Verbeelding Op de verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen. Binnen de bestemmingsvlakken zijn op een aantal gronden functieaanduidingen opgenomen die onder andere bepalen waar specifieke functies zijn toegestaan. De op de verbeelding opgenomen bouwvlakken en eventuele bouwaanduidingen maken duidelijk op welke locaties en tot welke hoogte mag worden gebouwd.

Regels De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing. De regels zijn, overeenkomstig de SVBP 2008, onderverdeeld in vier hoofdstukken: ● Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. In artikel 1 zijn de begrippen opgenomen die van belang zijn voor de toepassing van de regels. Artikel 2 betreft de wijze van meten, waarin is aangegeven hoe bij de toepassing van de bestemmingsregels wordt gemeten. ● Hoofdstuk 2 bevat de bestemmingsregels. In dit hoofdstuk zijn per bestemming regels opgenomen voor het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing van de gronden. In paragraaf 7.2 wordt nader ingegaan op de bestemmingen die voorkomen binnen het plangebied. ● Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Het betreft regels die voor het hele plangebied of voor verschillende bestemmingen van toepassing zijn. In dit hoofdstuk zijn onder andere de anti-dubbeltelbepaling, algemene bouw- en gebruiksregels en algemene afwijkingsregels opgenomen. ● Hoofdstuk 4 bevat twee artikelen. In het eerste artikel is het overgangsrecht opgenomen, zoals dat ingevolge het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven. Het tweede artikel bevat de slotregel. In de slotregel is aangegeven hoe de regels kunnen worden aangehaald.

Tevens bevatten de regels een bijlage met de Staat van Bedrijfsactiviteiten en een bijlage met nevenactiviteiten. Toelichting De toelichting van een bestemmingsplan heeft geen bindende werking en maakt juridisch ook geen onderdeel uit van het bestemmingsplan. De toelichting heeft wel een Bestemmingsplan Middelburgseweg 5 Waddinxveen Gemeente Waddinxveen

NL.IMRO.0627.BPMiddelburgseweg5-0401

30 belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan en bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels.

5.2

De bestemmingen

In deze paragraaf wordt per bestemming een korte toelichting gegeven op de bestemmingsregeling.In voorliggend bestemmingsplan komen de volgende bestemmingen voor: Agrarisch - Glastuinbouw Op het grootste deel van het plangebied is de bestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw’ gevestigd. Deze gronden biedt de mogelijkheid een plattelandswoning te realiseren. Deze gronden zijn specifieke aangeduid met de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch plattelandswoning'. Deze bestemming staat de uitoefening van (bestaande) agrarische bedrijfsactiviteiten toe en biedt de mogelijkheid om aan-huis-verbonden beroepen uit te oefenen. Water In het onderhavige plan hebben alle hoofdwatergangen de bestemming ‘Water’ gekregen. Binnen deze bestemming vallen dus watergangen, waterpartijen, waterhuishouding, waterberging, infiltratievoorzieningen en groenvoorzieningen. Ondergeschikte waterlopen maken deel uit van de bestemming ‘Agrarisch’, ‘Agrarisch – Glastuinbouw’, ‘Agrarisch – Sierteelt’, ‘Agrarisch met waarden – Natuur en landschapswaarden’ of ‘Verkeer'. De bouwmogelijkheden binnen deze bestemming zijn heel beperkt. Er zijn geen gebouwen toegelaten, maar uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming mogen worden gebouwd. Ook voorziet het bestemmingsplan in een beschermingsregeling ten behoeve van de waterlopen.

Bestemmingsplan Middelburgseweg 5 Waddinxveen Gemeente Waddinxveen

NL.IMRO.0627.BPMiddelburgseweg5-0401

31

6.

UITVOERBAARHEID

6.1

Economische uitvoerbaarheid

Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, eerste lid, sub f van het Bro onderzoek plaats te vinden naar de economische uitvoerbaarheid van het plan. Het voorliggende bouwplan wordt op particulier initiatief gerealiseerd. Ten aanzien van de voorziene ontwikkeling is tussen gemeente en initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten. De initiatiefnemer zal de gronden binnen het plangebied voor eigen rekening en risico bouw- en woonrijp maken. Daarnaast zijn afdoende bepalingen opgenomen over het kostenverhaal inzake de gemeentelijke inzet alsmede eventuele kosten als gevolg van planschadevergoedingen. De economische uitvoerbaarheid is daarmee verzekerd. Daar het kostenverhaal middels de anterieure overeenkomst anderszins is verzekerd en er geen redenen aanwezig zijn tot het opleggen van een tijdvak of fasering dan wel tot het stellen van eisen of regels, is het niet noodzakelijk een exploitatieplan vast te stellen.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1 Vooroverleg Conform het bepaalde in artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht is overeenkomstig artikel 3.1.1 van het Bro vooroverleg gevoerd over het plan met de gebruikelijke overlegpartners in het kader van de ruimtelijke ordening, waaronder het waterschap, zuiveringsschap en de provincie. Van deze gelegenheid heeft enkel Oasen gebruik gemaakt. Oasen heeft kenbaar gemaakt geen opmerkingen te hebben over het ontwerpbestemmingsplan. 6.2.2 Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan doorloopt artikel 3.8 en verder van de Wet ruimtelijke ordening. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 25 februari 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

Bestemmingsplan Middelburgseweg 5 Waddinxveen Gemeente Waddinxveen

NL.IMRO.0627.BPMiddelburgseweg5-0401

32

BIJLAGEN 1. Archeologisch bureauonderzoek & inventariserend veldonderzoek, verkennende fase Middelburgseweg 5, Waddinxveen; IDDS Archeologie rapport 2378; versie 1.2; 5 februari 2020 2. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai vervangende nieuwbouw aan de Middelburgseweg 5 in Waddinxveen; Cauberg Huygen; referentie 06318-52521-02; 30 januari 2020 3. Verkennend bodemonderzoek Middelburgseweg 5 te Waddinxveen; Hoste Milieutechniek BV; kenmerk U20-0136; 26 februari 2020 4. Verkennend ecologisch onderzoek Middelburgseweg 5 te Waddinxveen; Watersnip Advies; rapport 20A94; oktober 2020

Bestemmingsplan Middelburgseweg 5 Waddinxveen Gemeente Waddinxveen

NL.IMRO.0627.BPMiddelburgseweg5-0401