Technische vragen gemeente Waddinxveen - Zienswijze GR Jeugd en Wmo Midden-Holland

Agendapunt 7.: Zienswijze GR Jeugd en Wmo Midden-Holland Partij: WeWa

VVD

Vraag Antwoord Betreft Concept Zienswijze; aanhef svp Wordt voor verzending aangepast. aanpassen aan geadresseerde ipv afzender. Zoals bij alle anderen 1. Welke maatregelen zijn er genomen 1. Dat zijn de volgende maatregelen: om ervoor te zorgen dat de kosten a. Openbaar lichaam met AB/DB: Naast van de nieuwe regionale entiteit wethouders sociaal domein nemen binnen de begroting blijven? aan het AB naar verwachting ook 2. Hoe wordt toezicht gehouden op de kunnen wethouders financiën deel. uitgaven en wat zijn de mechanismen b. Auditcommissie: enkele leden uit het om overschrijdingen te voorkomen? AB vormen de auditcommissie die 3. Hoe wordt de financiële directe lijnen met de accountant verantwoording van de nieuwe heeft. entiteit geregeld? Is er een c. Dagelijks Bestuur gaat werken met onafhankelijk orgaan dat de financiën portefeuilles. Ook de portefeuille controleert? Welke inzichten krijgen financiën wordt belegd. wij in een rapportage voor de d. Aanstelling controller door DB; De evaluaties? controller is op een zo onafhankelijk 4. Zijn er voorbeelden van andere regio's mogelijk wijze gepositioneerd. waar een vergelijkbare structuur Aanstelling op voordracht van succesvol is geïmplementeerd zonder directeur door Dagelijks Bestuur. toename van bureaucratie en met e. Eigen financiële administratie: In beperkte bureaukosten? feite is de financiële huishouding van 5.

Hoe wordt de samenwerking tussen de GR eenvoudig: met name de verschillende gemeenten en de personeelskosten. Degelijke raming nieuwe entiteit gecoördineerd om en rapportages zijn van belang om overlappingen en inefficiënties te tijdig over de kosten te rapporteren. voorkomen? 2. Zie beantwoording 1 3. De GR legt verantwoording af aan de gemeenten middels haar P&C cyclus: kadernota, begroting, tussentijdse rapportages en jaarrekening. Op zowel de kadernota (dit is additioneel) als de begroting geven de raden een zienswijze. Verder is er een auditcommissie (zie ook beantwoording 1) 4. Het vergelijken met andere regelingen soort gelijke regelingen is nog niet te maken. Het is een nieuwe ontwikkeling en de taken zijn vaak niet eenduidig. 5. De huidige constructie van de RWO is niet efficiënt en zorgt voor veel bestuurlijke drukte en ambtelijke

bureaucratie. Door de GR wordt de bestuurlijke drukte beperkt en daarmee ook de ambtelijke bureaucratie. Wat van belang is voor een goede aansluiting van de GR en de vijf gemeenten. De Ambtelijke Adviescommissie moet verder gaan zorgen voor een goede afstemming met de gemeentelijke organisaties en advisering aan DB en AB. De komende tijd wordt dat nader uitgewerkt en ingericht. D66

CDA

Betreft bijlage 3 Bedrijfsplan pagina 39/56 Onder Organisatiekosten is een bedrag opgenomen voor Formatie en inhuur. Vraag: Welk bedrag hiervan is voor formatie en welk bedrag is voor inhuur/ hoe verhoudt dit zich tot elkaar en welke werkzaamheden gaan medewerkers hiervoor verrichten?

Op pagina 39 van het bedrijfsplan staat dat van de formatie 80% door vaste medewerkers wordt ingevuld en 20% door inhuur van medewerkers.

Als we dat vertalen naar kosten dan liggen de kosten voor vaste formatie op ongeveer 70% en dat van inhuur op 30% van het totaal. 1. Blz 5: Waarom zijn de overheadkosten voor 1. In de opbouw van de samenwerking van de RWO voorheen door de gemeente Gouda de RWO waren deze kosten in eerste nooit volledig doorbelast? instantie niet inzichtelijk bij Gouda (en 2. Blz 2: vandaar niet doorbelast). Waarom lukt het Waddinxveen niet 2. In onze regio werken we samen op het voldoende voorzieningen te creëren om in gebied van centrumtaken, zoals eigen gemeente inwoners op te vangen die Beschermd Wonen, waarbij Gouda als ondersteuning nodig hebben op een bepaald centrumgemeente fungeert. Inwoners gebied, zoals bijv. beschermd wonen? van Waddinxveen (en andere 3. Blz 2: gemeenten binnen onze regio) kunnen Er komt een onafhankelijk formatieonderzoek in 2026 om te bezien of de formatie passend voor Beschermd Wonen terecht in is bij de structurele opgave. Kan het zo zijn dat Gouda. De beoordeling van wie in op grond van dit onderzoek de opgave aanmerking komt voor een plek en waar aangepast gaat worden? deze plek beschikbaar is, gebeurt in Gouda. Een mogelijke locatie kan bijvoorbeeld Waddinxveen zijn, waar we enkele plekken beschikbaar hebben voor Beschermd Wonen. Dit is een regionale taak, waardoor we kijken naar de regio als geheel en niet specifiek per gemeente. 3.

Het onafhankelijke onderzoek is bedoeld om de omvang van de formatie te laten aansluiten op de opgave die er ligt. Het

Pagina 2 van 7

PCW

1. Wat zijn voor- en nadelen van een raadsadviescommissie? 2. Voor de GR Jeugd en Wmo Midden-Holland is het, gezien de taken die de GR gaat uitvoeren, wenselijk om een adviesorgaan in te stellen? Is er al contact geweest met onze adviesraad sociaal domein Waddinxveen hoe ze hierin staat? 3. Is er een reactie/advies gevraagd aan adviesraad sociaal domein Waddinxveen over deze GR?

aanpassen van de opgave is dan ook een mogelijkheid. 1. Voor de voor- en nadelen van een raadsadviescommissie wordt verwezen naar bijgevoegde factsheet. 2. Ja, er is al een eerste bijeenkomst geweest met de vijf adviesraden van de gemeenten. In dat overleg zijn scenario’s verkend te weten: a. Een nieuwe regionale adviesraad; de GR stelt zelf een nieuwe regionale adviesraad in. Voor de adviesraad worden nieuwe leden geworven die geen onderdeel uitmaken van een lokale adviesraad in de regio Midden-Holland. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat de regionale adviesraad onafhankelijk van de lokale adviesraden functioneren.. b. Een regionale adviesraad met een gekozen vertegenwoordiger uit elk van de adviesraden. In de adviesraad worden leden benoemd die elk reeds onderdeel uitmaken van een lokale adviesraad in de regio Midden-Holland. Elke lokale adviesraad is zo vertegenwoordigd. Het betreffende lid zorgt voor de lokale afstemming en snelheid van handelen. c. Een netwerkachtige regionale adviesraad; de regionale adviesraad is een netwerkachtige constructie. Er worden geen leden benoemd maar er worden afspraken gemaakt dat deelnemers worden afgevaardigd op basis van het onderwerp waarover door de GR advies wordt gevraagd. De betreffende persoon zorgt voor lokale afstemming. d. Geen regionale adviesraad: Een afzonderlijke adviesraad per gemeente zoals dat nu ook is georganiseerd.

De lokale adviesraden brengen advies uit aan het betreffende college.

Pagina 3 van 7

Binnenkort gaan we met de adviesraden kijken welk scenario het beste past en de uitwerking bespreken. 3. Al vanaf het begin worden de adviesraden betrokken bij de regionale samenwerking. Zo heeft de adviesraad advies gegeven op de Regiovisie waar ook de bestuurlijke samenwerking is opgenomen. De verder bestuurlijke samenwerking maakt daar onderdeel van uit.

OR Sattaur

Raadsvoorstel 1. Is het mogelijk dat de inkoop op den duur naar de provincie gaat ipv regionaal? 2. Wat is de rol van de gemeente? Stel dat voor een van de gemeentes bepaalde afspraken niet werkt. Hoe kunnen zij hierop invloed uitoefenen, naast behalve uittreden? Als zij uittreden kunnen zij alsnog gebruikmaken van de GR? Zij horen er dan toch niet meer bij? Kunnen zij dan bijvoorbeeld alsnog een beroep doen op bijbehorende subsidies? 3. Kan het college de kaders opgesteld door de gemeenteraad uiteindelijk afwijzen? Wat als andere gemeenten of colleges het niet eens zijn met bepaalde kaders opgesteld door een gemeenteraad uit dezelfde regio? 4. Zijn de organisatiekosten voor 2026 en 2027 niet geïndexeerd? Er staat bij die regel niets geschreven bij die jaren. Wat is de reden dat er voor 2027 minder geld is gereserveerd? 5. Wordt de gemeenteraad geïnformeerd nadat het inrichtingsplan, formatierapport,

De vorming van een GR (en het beleggen van taken daarin) is uiteindelijk een besluit van de politiek (primaat van de politiek). 1. Op landelijk niveau zijn er gesprekken om te kijken of er voor heel specifieke nog niet nader gedefinieerde vormen van zorg voor jeugd een ander schaalniveau passend is. Het ligt op niet in de lijn der verwachting dat er aanpassingen komen. 2. Het is een samenwerking waar de vijf gemeenten samen in participeren en samen afspraken maken voor het geheel. Elke gemeente heeft middels deelname in DB en AB echt invloed; zowel kleine als grote gemeenten. Op het moment dat de uitvoering van een bepaalde taak niet werkt, en alle gemeenten vinden dat het anders moet dan worden daar in DB (en AB) afspraken over gemaakt. 3. Als één van de gemeenten het anders wil, en daar zijn goede gronden voor, dan zijn daar ook aanvullende afspraken over te maken. Streven is wel om zoveel mogelijk gelijke kaders te hanteren. Als gemeenten het uiteindelijk niet eens zijn over de kaders, dan hebben alle gemeenten een gelijke stem in het DB. In het DB wordt Pagina 4 van 7

ontwerpbegroting en een transitietraject is vormgegeven? 6. Bedrijfspand Jeugd en WMO MiddenHolland 7. Krijgt de raad een overzicht

toegestuurd van het zorg- en ondersteuningsaanbod? 8. Wat wordt bedoeld met een zelfstandige organisatie? Op welke wijze is GR Jeugd en WMO MiddenHolland zelfstandig? 9. Het lijkt erop dat de regiovisie afloopt? Wat is het vervolg als deze afloopt? Is de huidige regiovisie dan nog steeds geldend of is men al bezig om een nieuwe op te stellen? 10. Hoe is de huisvesting in Gouda? De GR is van toepassing op meerdere gemeenten? Wat maakt dat de huisvesting alleen in Gouda is? Hoe werkt dit? 11. Tot wanneer geldt de verdeelsleutel (pagina 41)? 12. Op welke manier is de kosten (15.000 euro) geschat voor reguliere bedrijfsvoering? 13. De kans dat de kosten voor bedrijfsvoering hoger zijn worden als gemiddeld geschat. Wat betekent dit voor de praktijk? Wat is gemiddeld? Als ik tien gevallen heb, hoe vaak zal dit voorkomen in die tien gevallen? Wat als ze hoger uitkomen? Wat zijn de gevolgen van de acties? Worden die alsnog betaald en vanuit welk budget? Volgt er een bezuiniging op iets anders?

4.

5.

6. 7.

gestreefd naar consensus en basis van de meerderheid worden daar de meeste stemmen genomen. Als het tot stemmen in het AB komt dan is daarvoor een bepaalde stemverhouding bepaald (zie ook pagina 19). Geen van de gemeenten heeft echter een veto, wat betekent dat er altijd andere gemeenten mee moeten stemmen om een bepaald besluit erdoor te krijgen. Dus als één gemeente het echt niet eens is, en daarover, ook na intensief overleg niet tot consensus komen dan kan het betekenen dat een kader van één van de gemeenten wordt afgewezen. Het bestuur van de GR streeft ernaar om dat waar mogelijk te voorkomen (zie ook paragraaf 2.4 de bestuurlijke kernwaarde: solidariteit), maar kan dat nooit helemaal worden uitgesloten. Dat is juist. Dit sluit aan bij de begrotingssystematiek die ook de vijf gemeenten hanteren. De indexering vindt elk jaar plaats zodat gelijke prijzen worden gehanteerd (en de raming ook financieel transparant blijft). Ja, het inrichtingsplan en het formatieplan wordt vertaald naar de ontwerpbegroting. De ontwerpbegroting wordt aan de raden voor zienswijze (zoals ook bepaald in de gemeenschappelijke regeling) voorgelegd. U wordt dus niet alleen geïnformeerd maar ook gevraagd om een zienswijze te geven op de ontwerpbegroting. De vraag is niet helder. Dit komt beschikbaar.

Het vernieuwde productenboek is na contractering openbaar toegankelijk via de website van de RWO (momenteel nog NSDHM) producten en dienstpakketten.

Pagina 5 van 7

8. De RWO is nu een bijzondere afdeling (werkorganisatie) binnen de gemeente Gouda. De organisatie is straks een zelfstandig rechtspersoon, met een eigen bestuur, eigen begroting en eigen personeel. De vijf deelnemende gemeenten zijn eigenaar van de organisatie. 9. Het klopt dat de regio visie Samen Scherper aan de Wind is vast gesteld voor de periode 2021-2024. Momenteel wordt nader bezien in hoeverre de inhoud nog voldoende actueel is om richting gevend te zijn of geactualiseerd dient te worden. Vervolgens wordt bepaald hoe het proces er voor een van beide opties uit dient te zien. 10. De RWO is nu onderdeel van de Gemeente Gouda en werkt ook nu al voor alle vijf gemeenten. De RWO is nu gehuisvest in het stadskantoor van de Gemeente Gouda. Een verandering van de huisvesting voor de GR vergt een zorgvuldig proces, dat kan niet op korte termijn samen met het oprichten van een nieuwe organisatie worden doorlopen. Daardoor is de afspraak dat de GR JW ook de komende twee jaar in Gouda gehuisvest blijft. 11. De verdeelsleutel op p.41 van het Bedrijfsplan geldt voor onbepaalde tijd totdat de deelnemers vinden dat een andere verdeelsleutel moet worden vastgesteld. Deze verdeelsleutel wordt vastgelegd in een bijdrage verordening (zie artikel 31 GR JW). 12. Deze vraag gaat over paragraaf 9.5 eenmalige transitiekosten.

In het bedrijfsplan is een overzicht van kosten opgenomen inclusief een inschatting. Een deel van de betreffende eenmalige kosten die in de reguliere bedrijfsvoering (oftewel de exploitatie van de GR) worden opgevangen. Een ander deel van de Pagina 6 van 7

eenmalige kosten wordt uit de transitiebegroting betaald. 13. Deze vraag gaat over paragraaf 9.6 risicoparagraaf. In deze paragraaf staan vier risico’s bij de vorming van de GR opgenomen. Bij elk van de risico’s staat of de kans dat het risico zich voor doet: hoog (hoge kans op), gemiddeld (gemiddelde kans op) of laag (lage kans op) is. Dit is bedoeld om meer duiding te geven aan de risico’s zonder daar nu exacte percentages bij te benoemen.

Pagina 7 van 7