Startnotitie Woonvisie Waddinxveen 2023-2027

Startnotitie Woonvisie Waddinxveen 2023-2027 Versie: 8 maart 2022 1. Inleiding De Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 is toe aan een actualisatie. In deze startnotitie wordt de aanleiding, wat we met de actualisatie willen bereiken, de context en randvoorwaarden, het proces en de uitvoering van het actualisatieproces van de Woonvisie beschreven. 2. Aanleiding In december 2017 is de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 vastgesteld. Met de Woonvisie kunnen we vastleggen welke rol de gemeente heeft om te sturen op een kwalitatief woonprogramma en geeft richting aan locatie- en gebiedsontwikkelingen. Het vormt de grondslag voor prestatieafspraken tussen gemeente, corporatie en huurdersorganisatie. De huidige Woonvisie loopt tot 2023. De woonopgaven zijn nog altijd actueel, maar de woningmarkt is dynamisch en vraagt om een geactualiseerde visie. Daarnaast is het met de komst van de gewijzigde Woningwet per 1 januari 2022 verplicht om een gemeentelijke woonvisie te hebben voor maximaal vijf jaar. 3. Doel en (kwaliteit)resultaat De Woonvisie Waddinxveen 2023-2027 (verder: ‘Woonvisie’) omvat een actualisatie van de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022. De Woonvisie richt zich op zowel de bestaande woningvoorraad als nieuwbouw. De Woonvisie zal bestaan uit een kort en bondig visiedocument en een bijbehorende uitvoeringsagenda.

Het visiedocument is het gewenste toekomstperspectief voor gemeente Waddinxveen. De acties die nodig zijn om dit toekomstperspectief te realiseren worden opgenomen in een uitvoeringsagenda. Aan de hand van de uitvoeringsagenda moet duidelijk worden wat we de komende jaren blijven uitvoeren, nieuw gaan uitvoeren en wie voor welke actie aan zet is om de gestelde doelen te bereiken. Ten behoeve van de flexibiliteit is de keuze gemaakt voor twee separate documenten. Wanneer er tussentijds andere maatregelen nodig of beschikbaar zijn om doelen uit de Woonvisie te realiseren, kan de uitvoeringsagenda aangepast worden zonder dat het visiedocument gewijzigd hoeft te worden. Er zal dus altijd een actuele uitvoeringsagenda gekoppeld zijn aan de Woonvisie. Als we in het vervolg over ‘de Woonvisie’ schrijven, wordt daarmee het visiedocument én de uitvoeringsagenda bedoeld. 4. Context en aandachtspunten Geldend beleid, wet- en regelgeving Voor de actualisatie van het woonbeleid is wetgeving en beleid vanuit het Rijk, Provincie Zuid-Holland, regio Midden-Holland en lokaal beleid van de gemeente Waddinxveen richtinggevend. Het gaat hierbij in ieder geval om: Rijk:    

Het Regeerakkoord 2022; De Woningwet 2022; Klimaatakkoord; Overig Rijksbeleid op het gebied van wonen: o.a. afschaffing verhuurdersheffing, hypotheekregels, extramuralisering in de zorg, etc.

Provincie Zuid-Holland:  Omgevingsvisie Zuid-Holland;  De trendraming, de basis waarop het woningbouwprogramma wordt vastgesteld;  Woningmarktverkenning Midden-Holland 2017-2030 uitgevoerd door onderzoeksbureau ABF. Regio Midden-Holland:  Regionale Agenda Wonen;  Samenwerkingsafspraken maatschappelijke zorg 2020-2025. 1

Lokaal beleid gemeente Waddinxveen:  Woonvisie 2018-2022;  Structuurvisie Waddinxveen 2030;  Toekomstvisie Waddinxveen 2030;  Integraal beheerplan Openbare Ruimte;  Duurzaamheidskoers Waddinxveen;  Omgevingsvisie Waddinxveen;  Beleidskader Sociaal Domein 2019-2023;  Bestuursopdracht Aanpak Wooncrisis. Moties gemeenteraad Waddinxveen: De gemeenteraad van Waddinxveen heeft middels verschillende moties input meegegeven. Hieronder volgt een opsomming van de moties die zullen worden meegenomen bij de actualisatie/uitvoering van de Woonvisie: 1. Motie onderzoek Groen Hart Rekenkamercommissie naar Woonbeleid: het college wordt verzocht om de woningbehoeften per doelgroep toe te voegen aan het bestaande Dashboard Wonen. 2. Motie rapport GHR Woonbeleid Waddinxveen: het college wordt verzocht om via een communicatiekanaal regulier informatie te verstrekken voor alle inwoners in Waddinxveen met een overzicht wat er waar wordt gebouwd en wanneer dit gereed is. 3. Motie huisvesting woonwagenbewoners: het college wordt verzocht om in de nieuwe Woonvisie aandacht te besteden aan de huisvesting voor woonwagenbewoners en zo goed als mogelijk rekening te houden met de woonwagenbewoners. 4.

Motie zelfbewoningsplicht: het college wordt verzocht om de volgende punten te onderzoeken: indien juridisch mogelijk standaard in de voorwaarden een zelfbewoningsplicht op te nemen van minimaal 3 jaar. Bij nieuwe projecten, indien juridisch mogelijk, een zelfbewoningsplicht in de anterieure overeenkomst op te nemen. Bij de zelfbewoningsplicht uitzondering te maken voor eerstegraads en tweedegraads familieleden. Woonsituatie De woonsituatie wordt beschreven aan de hand van de gegevens over onder andere de woningvoorraad (koop/huur, nieuwbouw, grondgebonden/appartementen), de bevolkingsopbouw nu en in de toekomst, huishoudenssamenstelling. Deze gegevens komen onder andere uit CBS-statline en waarstaatjegemeente.nl. Trends in wonen Landelijke ontwikkelingen op het gebied van wonen hebben invloed op de inhoud van de Woonvisie. Een aantal voorbeelden: Trends die het wonen raken: -

Flexibilisering arbeidsmarkt; Vergrijzing en ontgroening; Hogere levensverwachting; Extramuralisering zorg; Duurzaamheid; Sterk gestegen prijs van koopwoningen; Effecten van de coronacrisis, kunnen leiden tot andere woonbehoefte: o Vraag naar werkruimte in huis en buitenruimten; o Woon-werkafstand minder van belang.

En vraagt onder andere om de volgende instrumenten: -

Vraaggestuurd ontwikkelen; Flexibel bouwen en bestemmen; Levensloopbestendigheid. 2

5. Uitgangspunten en randvoorwaarden Het actualisatieproces om te komen tot een nieuwe Woonvisie is gebaseerd op de volgende uitgangspunten en randvoorwaarden: -

Het woonbeleid sluit aan op landelijk, regionaal en lokaal beleid; Het woonbeleid sluit aan op de trends en ontwikkelingen op het gebied van wonen; Het woonbeleid is uitvoerbaar en bevordert daarmee de gewenste ontwikkelingen van de gemeente op het gebied van wonen en de lokale woningmarkt; Voldoende ambtelijke capaciteit en medewerking van de verschillende betrokken collega’s.

6. Aanpak en planning In hoofdlijnen worden de volgende stappen gezet om te komen tot een geactualiseerde Woonvisie: Fase

Onderdeel

Wanneer

0

Initiatie

Startnotitie actualisatie Woonvisie

1

Voorbereiding

Evaluatie Woonvisie 2018-2022 In de evaluatie wordt beschreven welke voorgenomen maatregelen van de Woonvisie 2018-2022 zijn gerealiseerd en welke niet. Het resultaat zal een notitie zijn met daarin de evaluatie en verbeterpunten.

1e kwartaal 2022

2

Voorbereiding

Inventarisatie bestaand beleid op gebied van wonen Vanuit Rijk, provincie en de regio is er woonbeleid dat invloed heeft op het lokale woonbeleid. Ook lokaal sectoraal beleid, zoals duurzaamheidsbeleid en WMO-beleid heeft invloed op het woonbeleid. Er wordt een korte notitie opgesteld waarin dit beleid wordt geïnventariseerd en waarin wordt aangegeven welke invloed dit heeft op het Woonbeleid. De inventarisatie zal als bijlage van de Woonvisie worden toegevoegd.

1e kwartaal 2022

3

Voorbereiding

Woordvoerdersoverleg gemeenteraad De gemeenteraad informeren en betrekken bij de aanpak van de Woonvisie middels een woordvoerdersoverleg.

april 2022

4

Voorbereiding

Inventarisatie thema’s en onderwerpen Woonvisie 2023-2027 Met interne en externe stakeholders inzoomen op de trends en ontwikkelingen op het gebied van wonen en keuzes maken voor de belangrijkste thema’s die in de Woonvisie 2023-2027 moeten terugkomen.

mei 2022

5

Voorbereiding

Woningmarktanalyse Aan de hand van de landelijk beschikbare bevolkings- en huishoudensprognoses wordt een verwachting uitgesproken over de toekomstige vraag. De notitie met de woningmarktanalyse wordt een bijlage van de Woonvisie.

2e kwartaal 2022

6

Realisatie

Opstellen Woonvisie 2023-2027 De uitkomsten uit de inputsessie (punt 4) worden uitgewerkt in de Woonvisie.

mei-juni 2022

7

Realisatie

8

Realisatie

Inspraakperiode De Woonvisie wordt toegestuurd aan alle stakeholders voor consultatie. De Participatieadviesraad zal om advies worden gevraagd in deze periode. Het concept wordt ook algemeen ter inzage gelegd voor inspraak. Formele besluitvorming (college en raad) 3

maart 2022

juli-aug-sept 2022

okt-nov-dec 2022

9

Fase

Onderdeel

Wanneer

Realisatie

Vaststelling Woonvisie 2023-2027 + Uitvoeringsagenda

december 2022

7. Organisatie Stuurgroep Bestuurlijk opdrachtgever Ambtelijk opdrachtgever Ambtelijk opdrachtnemers

Kirsten Schippers Jelleke Versteeg Hannah van Horik en Wim Vos

Intern betrokken beleidsvelden Beleidsveld/medewerker

Verantwoordelijkheid

Uren (indicatie)

Beleidsadviseur Wonen

Procesbewaking, organiseren inputsessies, tijdig opleveren van resultaten Procesbewaking, organiseren inputsessies, tijdig opleveren van resultaten Tijdig input leveren Tijdig input leveren Tijdig input leveren Tijdig input leveren Tijdig input leveren Tijdig input leveren Tijdig input leveren

150 uur

Beleidsadviseur Wonen Beleidsadviseur Sociaal Domein Beleidsadviseur Duurzaamheid Beleidsmedewerker RO Regisseur Openbare ruimte Regisseur Zorg en Veiligheid Coördinator Grondbedrijf Diverse collega’s die zijdelings te maken hebben met het thema wonen, zoals projectleiders

150 uur 20 uur 20 uur 20 uur 20 uur 20 uur 20 uur 6 uur p.p.

Extern betrokkenen en hun rol Organisatie

Rol

Woonpartners Midden-Holland Zorgpartners Midden-Holland Stichting Huurdersbelangen Regio Hollands-Midden (HRHM) Inwonerscollectief WaddGroen Participatie Adviesraad (PAR) Vrijwillige Adviescommissie voor de woningbouw (VAC) Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Zorg- en Welzijnsorganisaties Lokale makelaars Projectontwikkelaars Gemeenten regio Midden-Holland

Sociale verhuurder en investeerder Sociale verhuurder en investeerder Bewoners Bewoners/ervaringsdeskundigen Ervaringsdeskundigen Ervaringsdeskundigen Ervaringsdeskundigen Zorg- en dienstverlener Intermediair risicodrager en uitvoerder Betrokken overheid

Gemeenteraad Waddinxveen De gemeenteraad wordt betrokken bij de aanpak van de Woonvisie middels een woordvoerdersoverleg. De gemeenteraad stelt uiteindelijk de Woonvisie vast. Het proces voor de Woonvisie 2023-2027 is vergelijkbaar met het proces zoals dat in 2017 is doorlopen. 8. Communicatie en participatie De Woonvisie zal ter inzage worden gelegd voor inspraak. Bij de totstandkoming van het woonbeleid wordt er ingezet op brede interne en externe betrokkenheid. Verschillende collega’s binnen de organisatie worden 4

betrokken bij het actualisatieproces. Om draagvlak te creëren wordt er een interactieve inputsessie georganiseerd met deelname van stakeholders. 9. Financieel De Woonvisie wordt door de gemeente zelf opgesteld. Voor de inzet van deze uren is rekening gehouden in de formatie. Voor de organisatie van bijeenkomsten en het maken van het fysieke en digitale document is budget beschikbaar in de reguliere budgetten in het programma Dorp in ontwikkeling.

5