Startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid

Concept

Startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid 2024-2027

Datum Status Veiligheidsregisseur Concernmanager Opsteller

1

8 februari 2023 Concept Linda de Ruiter Ricardo Buskop Songül Akkaya

Samenvatting Het huidige Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) heeft looptijd van 2019 tot en met 2022. Bij de vaststelling van het Collegeprogramma 2022-2026 is besloten om de looptijd van het huidige IVB met een jaar te verlengen. Gedurende 2023 wordt het IVB geëvalueerd en een nieuw meerjarig IVB opgesteld. In de voorliggende startnotitie wordt beschreven op welke wijze het nieuwe IVB tot stand zal komen. Het IVB komt tot stand op basis van de methode van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), genaamd Kernbeleid Veiligheid. Het opstellen van de Startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid is de eerste stap die volgens de methode genomen moeten worden. In deze startnotitie worden de huidige lokale, landelijke en regionale veiligheidsthema’s kort gepresenteerd. Het doel van deze startnotitie is om de gemeenteraad aan de voorkant, bij het opstellen van het IVB, te betrekken en te informeren. Dit komt overeen met de wens die de raad in haar vergadering van 12 oktober 2022 bij motie (Werkwijze strategische visies en beleid) heeft uitgesproken over het voortijdig betrokken worden bij de ontwikkeling van visies en strategisch beleid. Bij het opstellen van het IVB 2024-2027 zal ook voor het Uitvoeringsplanveiligheid (UPV) de methode Kernbeleid Veiligheid gevolgd worden. In het UPV worden de hoofdlijnen van het IVB vertaald in concrete acties, taakverdeling en termijnen.

Bij het brede spectrum van veiligheid is de expertise van vele externe professionals zoals politie en het Openbaar Ministerie (OM) noodzakelijk. Maar ook de samenwerking tussen het veiligheidsdomein en het sociale domein is een vereiste om te komen tot een IVB. Een cyclus van een gemiddeld IVB loopt vaak gelijk met die van soortgelijke beleidsplannen. In sommige daarvan heeft de raad een rol. De belangrijkste beleidsplannen zijn: Plan Integraal Veiligheidsbeleid Waddinxveen 20192022 Uitvoeringsprogramma Veiligheid &Handhaving 2019-2022 Veiligheidsagenda 2023-2026 Regionaal Beleidsplan Eenheid Den Haag 2023-2026 Regionaal Crisisbeheersingsbeleid VR Hollands-Midden Algemene Plaatselijk Verordening 2022 Beleidskader Sociaal Domein 2019-2023 Meerjarenagenda Zorg- en Veiligheidshuizen 2021-2024

Partij Gemeente

Gebied Lokaal

Rol van de Raad Vaststelling

Gemeente

Lokaal

Ter info

Min. J&V Politie

Landelijk Regionaal

Ter Info Ter info

Veiligheidsregio

Regionaal

Ter Info

Gemeente Gemeente Gemeente

Lokaal Lokaal Regionaal

Vaststelling Vaststelling ????

Voor het IVB moeten er keuzes worden gemaakt en prioriteiten worden gesteld met betrekking tot de onderwerpen en thema's waar de gemeente binnen het beleidsterrein van openbare orde en veiligheid de komende vier jaar mee aan de slag gaat. Voor het opstellen van IVB worden de prioriteiten van intern- en extern opgehaald. Het is dus aan de raad om aan de hand van deze prioriteiten te bepalen hoeveel en welke thema's voorrang moeten krijgen. Zodra dat duidelijk is kan er worden gestart met het IVB. Om de lokale veiligheidsthema’s in een gemeente te prioriteren wordt onder andere gebruikgemaakt van de subjectieve informatie uit de veiligheidsmonitor en van de objectieve criminaliteits- en overlastcijfers van de politie. Deze komen later tot stand in de vorm van een veiligheidsanalyse. Op basis van de huidige landelijke en lokale trends en het Meerjarenplan Politie 2023-2026 worden de volgende belangrijke onderwerpen alvast voorgesteld: - Ondermijnende criminaliteit; - Verkeersveiligheid; - Personen met verward gedrag; - Jeugdoverlast; - Digitale dreiging. Minder urgente thema’s raken overigens niet uit beeld maar worden ook opgenomen in het veiligheidsbeleid.

2

Inhoud Samenvatting.......................................................................................................................................... 2 1. Inleiding.............................................................................................................................................. 3 1.1 Aanleiding Integraal Veiligheidsbeleid......................................................................................3 1.2 Doel startnotitie........................................................................................................................ 4 1.3 Kernbeleid Veiligheid VNG....................................................................................................... 4 2. Methodische verantwoording.............................................................................................................. 5 2.1 Stappenplan............................................................................................................................. 5 2.2 Veiligheidsvelden en veiligheidsthema’s..................................................................................5 2.4 Veiligheidspartners...................................................................................................................

5 2.5 Samenwerking tussen het veiligheids- ruimte en het sociaal domein......................................6 2.6 Communicatie.......................................................................................................................... 6 2.7 Burgerparticipatie......................................................................................................................... 6 2.8 De Raad....................................................................................................................................... 6 3. Veiligheidsanalyse.............................................................................................................................. 6 3.1 Landelijke trends...................................................................................................................... 6 3.2 Veiligheidsstrategie & Beleidsplannen.....................................................................................6 3.3 Lokaal veiligheidsbeeld en prioriteiten.....................................................................................7 3.5 Financiën...................................................................................................................................... 7 4. Opbouw Veiligheidsplan..................................................................................................................... 7 5.

Processtappen en planning................................................................................................................ 8

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Integraal Veiligheidsbeleid De gemeente heeft de regie op het gebied van lokale veiligheid. In artikel 172 lid 1 van de Gemeentewet staat dat de burgemeester belast is met de handhaving van de openbare orde en 3

veiligheid. Artikel 38b Politiewet bevat het volgende: de gemeenteraad stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. Om deze taak goed te kunnen vervullen is het van belang dat de gemeenteraad een lokaal integraal veiligheidsbeleid (IVB) opstelt waarin de veiligheidsthema’s voor de komende tijd worden opgenomen. Het IVB bestrijkt alle veiligheidsvelden en brengt deze bijeen in één plan, waarmee alle veiligheidspartners gezamenlijk proberen te komen tot een veiligere samenleving. Het huidige Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) liep oorspronkelijk van 2019 tot en met 2022. Bij de vaststelling van het Collegeprogramma 2022-2026 is besloten om de looptijd van het huidige IVB met een jaar te verlengen. Gedurende 2023 wordt het IVB geëvalueerd en een nieuw meerjarig IVB opgesteld. In de voorliggende startnotitie wordt beschreven op welke wijze het nieuwe IVB tot stand zal komen. Het IVB komt tot stand op basis van de uniforme methode van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) genaamd Kernbeleid Veiligheid. Deze methode leidt tot een integraal veiligheidsbeleid in diverse opzichten.

Het strekt zich uit tot alle schakels van de veiligheidsketen: Proactie : waarbij er actief maatregelen genomen worden om de oorzaken van onveiligheid en incidenten uit te bannen. Preventie : het nemen van maatregelen om mogelijke onveiligheid te voorkomen Preparatie : de voorbereiding op de acute bestrijding van ongevallen en rampen Repressie : de daadwerkelijke bestrijding van incidenten. Nazorg : hierbij worden maatregelen genomen om de normale gang van zaken weer te herstellen. Daarnaast benut de methode de mogelijkheden van alle relevante partijen, bewaakt en benut het de dwarsverbanden tussen de diverse beleidslijnen en richt het zich op het integrale veiligheidsterrein. Het nieuwe IVB zal volgens bovengenoemde methode worden opgezet. Het opstellen van de Startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid is de eerste stap die volgens de methode genomen moeten worden. In deze startnotitie worden de huidige lokale, landelijke en regionale veiligheidsthema’s kort gepresenteerd. Daarnaast wordt het plan van aanpak met betrekking tot het nieuwe IVB beschreven. Met de ontwikkeling van het nieuwe IVB wordt niet alleen voldaan aan een wettelijke taakstelling, maar ook aan een behoefte die er is bij belangrijke veiligheidspartners zoals de politie.

In aansluiting op het gestelde in het Regionaal Beleidsplan van Politie-Eenheid Den Haag wordt van de gemeente een grote rol als regisseur van het veiligheidsbeleid verwacht. Het IVB vormt het uitgangspunt voor de begroting en voor de inzet van het lokale politieteam en de Omgevingsdienst Midden-Holland. 1.2 Doel startnotitie Deze startnotitie geeft inzicht in de uitgangspunten, gehanteerde methodiek, planning, partners, randvoorwaarden en communicatieaspecten die betrekking hebben op de totstandkoming van het IVB 2024-2027. Er wordt gebruikgemaakt van de principes van het Kernbeleid Veiligheid van de VNG. Het doel van deze Startnotitie is om de gemeenteraad aan de voorkant al, bij het opstellen van het IVB, te betrekken en te informeren, conform de motie van 12 oktober 2022 ‘Werkwijze strategische visies en beleid’1. 1.3 Kernbeleid Veiligheid VNG Kernbeleid Veiligheid is een methode voor het ontwikkelen van lokaal IVB en het bijbehorende uitvoeringsplanveiligheid (UPV). De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft deze methode ontwikkeld. Kernbeleid Veiligheid helpt gemeenten bij het opstellen van een strategische visie, het selecteren van prioriteiten, het coördineren van de samenwerking met ketenpartners en geeft richtlijnen voor de organisatorische borging van het beleid. Ook geeft zij houvast voor sturing en regievoering in de uitvoeringsfase.

Kernbeleid Veiligheid is zodoende een integrale methode die gemeenten helpt het ‘doorlopende proces van werken aan- en sturen op integrale veiligheid’ op een goede manier vorm te geven. Belangrijke uitgangspunten van Kernbeleid Veiligheid zijn:

1

4

1

Regierol

2

Maatwerk

3

Stap voor stap

4

Periodiek

Deze ligt bij de gemeente. De raad heeft hierin een kaderstellende en controlerende rol. Het college van burgemeester en wethouders, met specifiek de burgemeester als portefeuillehouder Openbare Orde en Veiligheid, geven hier invulling aan door deze taak uit te voeren binnen de door de raad gestelde kaders. Het IVB en het UPV zijn altijd maatwerk - dit wordt bewerkstelligd door de analyse vooraf en de verbindingen met lokale strategische kaders en flankerend beleid. Beleidsontwikkeling is een complex, veelzijdig proces en juist daarom is een heldere stapsgewijze aanpak noodzakelijk. Het IVB wordt om de vier jaar opnieuw vastgesteld door de raad. Het komende IVB zal voor

Motie Werkwijze strategische visies en beleid 12 oktober 2022

5 6

Stevig inhoudelijk fundament Afbakening IVB

7

Prioriteiten

8

Focus op maatschappelijke effectiviteit Realistische doelen

9 1 0 1 1

Meetbaar beleid

1 2

Sluitende aanpak binnen veiligheidsketen

Integraal werken

vier jaar worden vastgesteld (2024-2027) om aansluiting te vinden met de andere veiligheidsplannen. Verankering in een gedegen veiligheidsanalyse is een voorwaarde voor ‘werkend veiligheidsbeleid’. Het gemeentelijk veiligheidsbeleid richt zich op het lokale integrale veiligheidsterrein. Hierbinnen zijn vijf accenten (‘veiligheidsvelden’) te onderscheiden, namelijk: ‘veilige woon- en leefomgeving’, ‘bedrijvigheid en veiligheid’, ‘jeugd en veiligheid’, ‘fysieke veiligheid’ en ‘integriteit en veiligheid’. Omdat niet alle veiligheidsthema’s tegelijk door alle partners aangepakt kunnen worden, is prioritering noodzakelijk en zal de raad gevraagd worden deze prioriteiten vast te stellen. Leidend in de beleidsvoering is de veiligheid van de gemeente - bij het uitvoeren van de analyse, het formuleren van doelen, het vormgeven van de aanpak en bij evaluaties. Het is van belang om te komen tot realistische doelen die uitvoerbaar zijn en effectief bijdragen aan een veiligere gemeente. Het IVB bevat bij voorkeur heldere effectdoelstellingen, het UPV tastbare prestatieindicatoren. Een belangrijke randvoorwaarde voor het opstellen van een IVB is integrale samenwerking met alle partners, zowel privaat als publiek. Onder de partners wordt ook de burger zelf verstaan.

Door integraal samen te werken worden veiligheidsvraagstukken vanuit verschillende invalshoeken (bijvoorbeeld ervaringen, expertises of rechtsgebieden) benaderd en worden ieders verantwoordelijkheden inzichtelijk. Het eenzijdig aanpakken van een veiligheidsvraagstuk moet zoveel mogelijk voorkomen worden. Afhankelijk van het vraagstuk moet altijd oog zijn voor bijvoorbeeld zowel de preventieve als de repressieve activiteiten, maar ook voor zowel de handhavingsketen als de zorgketen. Integraal werken Is daarom een voorwaarde voor een sluitende aanpak.

2. Methodische verantwoording 2.1 Stappenplan IVB is het beleid dat veiligheidsvelden zoals Sociaal Domein en Ruimtelijk Ordening bestrijkt en alle veiligheidsvraagstukken bijeenbrengt in één Integraal Veiligheidsbeleid, waarbij alle partners in veiligheid gezamenlijk proberen te komen tot een veiligere samenleving. Het komen tot een Integraal Veiligheidsbeleid is een uitgebreid proces. De methode Kernbeleid Veiligheid bestaat uit de volgende chronologische onderdelen: - Opstart (startnotitie); - Veiligheidsanalyse; - Prioritering (doelbepaling); - Opstellen IVB; - Van beleid naar uitvoering (UPV).2 2.2 Veiligheidsvelden en veiligheidsthema’s Het begrip integrale veiligheid is zeer omvangrijk. Binnen de methode Kernbeleid Veiligheid is dit begrip opgedeeld in vijf veiligheidsvelden die elk bestaan uit een aantal veiligheidsthema's. Aan de hand van de volgende vijf veiligheidsvelden en veiligheidsthema's zal het IVB 2024-2027 worden opgesteld: 1. Veilige woon- en leefomgeving: sociale kwaliteit, fysieke kwaliteit, objectieve veiligheid/veelvoorkomende en ‘high impact’-criminaliteit en subjectieve veiligheid. 2. Bedrijvigheid en veiligheid: winkelgebieden, bedrijventerreinen, uitgaansgebieden, evenementen en toerisme. 3. Jeugd en veiligheid: jeugdoverlast, jeugdcriminaliteit/individuele probleemjongeren, jeugd/alcohol/drugs en veilig in en om de school. 4.

Fysieke veiligheid: verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding/crisisbeheersing. 5. Integriteit en veiligheid: polarisatie en radicalisering, georganiseerde criminaliteit/ondermijnende criminaliteit, veilige publieke taak, informatieveiligheid en ambtelijke/bestuurlijke integriteit. 2.4 Veiligheidspartners Bij het brede spectrum van veiligheid is de expertise van vele interne en externe professionals noodzakelijk om te komen tot een IVB. Hierbij zullen o.a. de volgende partners betrokken worden: 2

Evenals bij het opstellen van het IVB 2024-2027 zal ook voor het opstellen van UPV de methode Kernbeleid Veiligheid gevolgd worden. Daarnaast worden in het uitvoeringplan de hoofdlijnen van beleid vertaald naar concrete acties, taakverdeling en termijnen.

5

-

Politie; Openbaar Ministerie; Veiligheidsregio Midden Holland; Inwoners; Halt/Scholen/Jeugdwerk, Wooncorporatie; Zorg- en Veiligheidshuis; Omgevingsdienst Midden Holland.

2.5 Samenwerking tussen het veiligheids- ruimte en het sociaal domein Voor duurzame veiligheid is samenwerking met zorg- ruimte en sociaalmaatschappelijke partners in alle stadia van een integrale aanpak van veiligheidsvraagstukken noodzakelijk. Dit geldt voor alle thema’s. Denk hierbij aan bijvoorbeeld vroeg signalering vanuit wijken, maatschappelijke organisaties en scholen, opvang van personen met verward gedrag, praktische ondersteuning na detentie, huisverbod. 2.6 Communicatie Na vaststelling van het IVB 2024-2027 door de gemeenteraad, het plan zowel intern als extern gecommuniceerd. Hiertoe wordt een communicatieplan opgesteld. 2.7 Burgerparticipatie Het is belangrijk de inwoners bij het proces te betrekken om zo meer draagvlak te creëren. Zo wordt een veiligheidsmonitor uitgevoerd en vinden bestuurlijke gesprekken met de inwoners plaats. Tevens is de inbreng van de inwoners een verrijking voor de beeldvorming van alle betrokken partijen en draagt het bij aan een betere relatie met de gemeente. We gebruiken de Veiligheidsmonitor om een brede afspiegeling van de maatschappij te betrekken bij het opstellen van een IVB. Voor de veiligheidsanalyse wordt dan getoetst wat het veiligheidsbeeld en veiligheidsgevoel is van de inwoners, welke veiligheidsthema’s belangrijk zijn, welke thema’s een probleem zijn en op welke wijze deze problemen zich manifesteren in de gemeente.

Daarnaast gaan we fysiek bestuurlijk gesprekken voeren met de inwoners met als doel om de inwoner in de gelegenheid te stellen om zijn/haar prioriteit uit te spreken. Ook wordt de jeugd in de gelegenheid gesteld om zijn/haar prioriteiten aan te geven, hiertoe wordt o.a. een gesprek gevoerd met de Kinderburgemeester. 2.8 De Raad Het lokale veiligheidsbeleid wordt niet alleen door de burgemeester bepaald, maar ook door de gemeenteraad. De gemeenteraad treedt kaderstellend en controlerend op. Het uiteindelijke prioriteringsadvies, opgesteld op basis van de veiligheidsanalyse zal, inclusief de veiligheidsanalyse, voor besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Ook het IVB 2024-2027 wordt vervolgens ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. 3. Veiligheidsanalyse 3.1 Landelijke trends Op het gebied van openbare orde en veiligheid zijn er landelijk verschillende trends en ontwikkelingen waarneembaar. Een aantal van deze trends is mogelijk ook van toepassing in de gemeente Waddinxveen. Onderstaand worden de huidige landelijke trends genoemd: - Groei georganiseerde en ondermijnende criminaliteit; - Zorg- en veiligheid (personen met verward gedrag); - Digitale veiligheid; - Jeugd- en veiligheid; - Groei sociale tegenstellingen in de samenleving; - Leefbaarheid.

3.2 Veiligheidsstrategie & Beleidsplannen Het Integraal Veiligheidsbeleid heeft raakvlakken met veel andere veiligheidsplannen. De meest prominente aanpalende plannen zijn: - Veiligheidsagenda 2023-2026 - Regionaal Beleidsplan 2020-2023Veiligheidsregio Hollands Midden - Algemene Plaatselijke Verordening 2022 6

-

Beleidskader Sociaal Domein 2019-2023 Regionaal Beleidsplan Politie-Eenheid Den Haag 2023-2026 Meerjarenagenda Zorg- en Veiligheidshuizen 2021-2024

Deze plannen zijn volop in beweging. De strategische doelen liggen dan ook niet vast voor vier jaar en er is voldoende ruimte om in te spelen op ontwikkelingen en actualiteit. Gemeenten kunnen daarom ook vrij in- en uitstappen op verschillende thema’s. De thema’s verschillen per gemeente en de gemeenteraad zal daarom haar eigen prioriteiten bepalen. In het Regionaal Beleidsplan PolitieEenheid Den Haag 2023-2026 wordt wel een uitwerking gegeven van de visie en de daarmee gezamenlijke koers van de netwerkpartners en de agenda voor het vergroten van de veiligheid in de regio. Het advies is om rekening te houden met de gegeven veiligheidsthema’s wanneer deze ook lokaal spelen. 3.3 Lokaal veiligheidsbeeld en prioriteiten De huidige lokale prioriteiten zijn voor de periode 2019-2022 door de gemeenteraad vastgesteld: - VeiligThuis; - Veilige evenementen; - Ondermijning; - Verkeersveiligheid; - Veel voorkomende criminaliteit; - Jeugdoverlast. Voor IVB 2024-2027 stelt de raad nieuw prioriteiten. Hiertoe wordt een raadsthema- avond georganiseerd. Om de lokale veiligheidsthema’s opnieuw te prioriteren maken we gebruik van de veiligheidsmonitor én van de criminaliteits-en overlastcijfers van de politie. Kijkend naar de politiecijfers tussen 2019 en 2022 lijkt het qua objectieve en subjectieve veiligheid goed te gaan in Waddinxveen. De criminaliteitscijfers nemen af in Waddinxveen.

Het aantal incidenten met betrekking tot overlast schommelt wel meer de afgelopen jaren. Belangrijk is wel om op te merken dat niet op alle criminaliteitsvormen even veel zicht is. Zo is ondermijning een belangrijk speerpunt waarop de gemeente de laatste jaren flink integraal investeert, maar wat lastig uit de criminaliteitscijfers te halen is. Verder is cybercrime nog een ‘witte vlek’ bij verschillende veiligheidspartners. Cijfers zeggen dus niet alles. Het gaat er vooral om welke investeringen door veiligheidspartners en inwoners zijn gedaan ten aanzien van de prioriteiten van onze gemeente. Veiligheid is daarnaast een dynamisch thema, waarbij criminelen snel opereren en schakelen. Het kan dus zijn als veiligheidspartners meer investeren op specifieke veiligheidsthema’s, er verschuivingen plaatsvinden naar andere thema’s. Bijvoorbeeld dat de zichtbare criminaliteit (zoals woninginbraken of diefstal) afneemt, terwijl de meer ‘onzichtbare criminaliteit’ zoals ondermijning en cybercrime steeds meer toeneemt. Ook kan het zijn dat de veiligheidspartners dusdanig investeren op specifieke veiligheidsthema’s (en meer zicht krijgen op de problematiek) dat de criminaliteitscijfers juist omhooggaan. Daarom is het verhaal achter de cijfers ook essentieel. Daarnaast wordt een veiligheidsmonitor uitgevoerd.

Bij het opstellen van de veiligheidsanalyse zullen de resultaten van de Veiligheidsmonitor worden meegenomen. De Gebiedsscan van de politie, politiecijfers, de Meldingen Openbare Ruimte, uitgeschreven bekeuringen en officiële waarschuwingen en het aantal handhavingstrajecten enzovoort vormen een belangrijke input. 3.5 Financiën Er is in de begroting geen expliciet bedrag gereserveerd voor het Integraal Veiligheidsplan. De activiteiten die voortvloeien uit het integraal veiligheidsplan zullen niet altijd geld kosten. De kosten voor het reeds bestaande veiligheidsbeleid zijn al opgenomen in de productbegrotingen van de verschillende beleidsvelden die bij het integrale veiligheidsbeleid zijn betrokken. Uit het nieuwe IVP 2024-2027 kunnen een aantal nieuwe activiteiten voortkomen die eventueel extra capaciteit en geld zullen gaan kosten. Met name uit de mogelijke prioriteiten zoals aanpak van ondermijning kunnen nieuwe extra activiteiten voortvloeien die de komende jaren opgepakt moeten gaan worden. 4. Opbouw Veiligheidsplan De methode Kernbeleid Veiligheid van de VNG geeft diverse veiligheidsvelden en veiligheidsthema’s voor een integraal veiligheidsbeleid. Deze methode wordt gehanteerd. Binnen het integrale veiligheidsterrein zijn vijf veiligheidsveleden te onderscheiden. Elk van deze velden bevat verschillende veiligheidsthema’s. Het gaat om de volgende velden. 7

Veilige woon- en leefomgeving Sociale kwaliteit

Bedrijvigheid en veiligheid Veilig winkelgebied

Jeugd en veiligheid

Fysieke veiligheid

Integriteit en veiligheid Polarisatie en radicalisering Georganiseerde/ ondermijnende criminaliteit

Jeugdoverlast

Verkeersveiligheid

Fysieke kwaliteit

Veilige bedrijventerreinen

Jeugdcriminaliteit/ individuele probleemjongeren

Brandveiligheid

Objectieve veiligheid en HIC

Veilig uitgaan

Jeugd, alcohol en drugs

Externe veiligheid/ omgevingsveiligheid

Subjectieve veiligheid

Veilige evenementen Veilig toerisme

Veilig in en om de school

Rampenbestrijding en crisisbeheersing

Weerbare overheid/weerbaar bestuur Informatieveiligheid Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

In het nieuwe IVB wordt een toelichting gegeven op de veiligheidsvelden. Per thema worden behandeld: - De uitleg van het thema (hoe manifesteert het zich in de praktijk?); - De rol van de gemeente; - Interne en externe partners in de aanpak; - Wet- en regelgeving; - Mogelijke aanpak (maatregelen, instrumenten); - Bronnen voor (veiligheids-)effectinformatie; - Mogelijke (veiligheids-)effectindicatoren voor in het IVB; - (Landelijk)beschikbare instrumenten, formats, websites, achtergrondinfo en dergelijke; - Veiligheidsthema’s waarmee dwarsverbanden/verbindingen (kunnen) zijn; - Belangrijke ontwikkelingen. 5. Processtappen en planning Fase 1 – Opstart Tijdens de opstartfase wordt de basis gelegd voor het proces van beleidsontwikkeling. Inzicht wordt gegeven in de organisatorische, bestuurlijke, planmatige en strategische kaders waarbinnen gewerkt zal worden. De kaders worden vastgelegd in een startnotitie die ter informatie naar het MT wordt gestuurd en voor besluitvorming wordt voorgelegd aan het college en de gemeenteraad. Resultaat Startnotitie Planning Februari 2023 Fase 2 – Veiligheidsanalyse Gestart wordt met een veiligheidsanalyse als basis. In deze analyse wordt niet alleen naar de huidige situatie gekeken, maar deze kent ook een evaluerend karakter. Voor elk veiligheidsthema binnen de vijf veiligheidsvelden wordt geïnventariseerd: 1.

Welke veiligheidsproblematiek zich voordoet. 2. Hoe de huidige aanpak eruitziet. 3. Welke aanvullende acties/beleidsversterkingen wenselijk zijn. De veiligheidsanalyse wordt opgebouwd uit gegevens van al bestaande bronnen zoals de criminaliteitscijfers van de politie, het gezamenlijk veiligheidsbeeld van andere veiligheidspartners en de veiligheidsmonitor. Op basis van de veiligheidsanalyse zal de uitgangssituatie in kaart worden gebracht voor het IVB 2024-2027. 4. Prioritering van de in- en extern partners wordt opgehaald. Na uitvoeren van de veiligheidsanalyse wordt prioriteiten van onze veiligheidspartners in kaart gebracht.. Resultaat Veiligheidsanalyse Plannin Maart/April 2023 g Fase 3 – Prioritering in samenspraak met de raad De mogelijke prioritering wordt in een themabijeenkomst met de raad besproken. Resultaat Bespreking mogelijke prioritering veiligheidsthema’s door de raad op een themabijeenkomst.

Plannin g

10 mei 2023/themabijeenkomst

Fase 4 – IVB Nadat inzicht is verkregen in de veiligheidssituatie van de gemeente Waddinxveen en tijdens de themabijeenkomst een eerste concept voor de prioritering is besproken, wordt het Integraal Veiligheidsbeleid 2024-2027 opgesteld. Het IVB bevat de strategische kaders, de belangrijkste veiligheidsthema’s, hoofdlijnen van de aanpak en de uitgangspunten ten aanzien van de organisatorische borging en coördinatie. Het IVB beslaat een periode van 4 jaar en wordt verder uitgewerkt in een tweejarig uitvoeringsplanveiligheid 2024-2025. Resultaat (concept)IVB 2024-2027 Planning Juni t/m september 2023

8

Fase 5 – Vaststellen College en Raad Het Integraal Veiligheidsbeleid 2024-2027 moet vervolgens worden vastgesteld. Het streven is om het IVB in oktober 2023 te presenteren aan het college waarna het plan eind 2023 kan worden vastgesteld door de raad. Resultaat Planning 9/16 oktober 2023/college Eind 2023 commissie- en raadsbehandeling. Fase 6 – Uitvoeringsplanveiligheid (UPV) De verdere uitwerking van het IVB zal, in samenwerking met de interne en externe partners, uiteengezet worden in een tweejaarlijks UPV 2024-2025. Het UPV heeft een sterk operationeel karakter waarin concrete doelen, maatregelen, partners en targets staan omschreven. Het College is verantwoordelijk voor het uitvoeringsprogramma, de gemeenteraad wordt inhoudelijk op de hoogte gesteld. Eind 2026 wordt het UPV geëvalueerd. Resultaat UPV 2024-2025 Planning Q1 2024

9