RV.RB Voorstel wijziging Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waddinxveen

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: Z/21/063242 Documentkenmerk: 133489 Onderwerp: Voorstel wijziging "Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waddinxveen 2017" (verruiming mogelijkheden huisvesting kinderopvang in gebouwen basisonderwijs) Portefeuillehouder: B.J.A. Leferink Datum besluitvormende raad:

Onderwerp Voorstel wijziging "Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waddinxveen 2017" (verruiming mogelijkheden huisvesting kinderopvang in gebouwen basisonderwijs)

Voorstel 1. Voorgesteld wordt artikel 22 van de "Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waddinxveen 2017" als volgt te wijzigen: a. de bestaande passage: "het college vordert geen medegebruik ...... beschikbare huisvestingscapaciteit" wordt lid 1 van artikel 22 b. de volgende leden worden aan artikel 22 toegevoegd: 2. op verzoek (gecombineerd met een verzoek overeenkomstig art. 26) van het schoolbestuur maakt het college geen gebruik van het vorderingsrecht van de gemeente overeenkomstig artikel 20 e.v., uitsluitend voor de opvang van 2 - 4 jarigen (peuteropvang) gedurende het daadwerkelijke gebruik van maximaal één lokaal per school / gebouw 3. voor de opvang van 0 - 2 jarigen (kinderdagverblijf) kan op verzoek van het schoolbestuur het college besluiten geen gebruik te zullen maken van het vorderingsrecht voor een nader door het college vast te stellen aantal m2 of lokalen en aantal schooljaren, met een maximum van 10 schooljaren 4. voor de toepassing van het derde lid stelt het college beleidsregels vast c. Op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet juncto art. 10 lid 2 sub b van de Wob wordt de door het college op bijlage 3 opgelegde geheimhouding bekrachtigd. 2. De wijziging van de verordening treedt in werking op de eerste dag van de maand volgend op de datum van het raadsbesluit.

Inleiding In het collegeprogramma 2018-2022 "vernieuwing in uitvoering" zijn o.a. de volgende beleidsvoornemens opgenomen: - we versterken de samenwerking tussen maatschappelijke organisaties, culturele instellingen en bedrijfsleven - we stimuleren een blijvende samenwerking met instellingen voor kinder- en peuteropvang en scholen Met de vaststelling van het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs 2016 heeft u bovendien enkele ambities over de samenwerking basisonderwijs, vroegschoolse educatie, kinderopvang en buitenschoolse opvang vastgelegd. Voor de opvang van 2 - 4 jarigen (peuterspeelzaal) is als beleid geformuleerd: - per instituut mag één lokaal worden verhuurd; dit lokaal blijft buiten het vorderingsrecht

- bij de beide nieuwbouwprojecten wordt een lokaal extra gebouwd voor opvang één groep 2 – 4 jarigen - bij de renovatieprojecten kan eventuele leegstand daarvoor worden ingezet Voor de opvang van 0 - 2 jarigen: Kinderopvang en buitenschoolse opvang zijn weliswaar maatschappelijk gezien belangrijke activiteiten, maar worden als bedrijfsmatige activiteiten beschouwd. De wet Markt en Overheid is dus van toepassing. - geen actief beleid - zo mogelijk faciliteren - gemeente draagt financieel niet bij Dit beleid moet mede als uitvoering van het IHP worden uitgewerkt in een toetsingskader, gekoppeld aan de verordening. Dit voorstel is daar de uitwerking van. Op dit moment is er nog geen integrale visie op kinderopvang en evenmin een actuele visie op de rol van de gemeente bij bevordering van kinderopvang. Daaraan wordt momenteel gewerkt. Vooruitlopend hierop, kunnen vanuit de wet- en regelgeving onderwijshuisvesting de mogelijkheden voor een betere samenwerking basisonderwijs - kinderopvang worden uitgewerkt. Parallel aan de uitwerking van deze beleidsvoornemens heeft het rk - schoolbestuur (De Groeiling) een verzoek ingediend voor een meerjarige vrijstelling van het vorderingsrecht voor het gebouw Zuidplashof 1-3. Het vorderingsrecht geeft het college de bevoegdheid om leegstaande ruimte te vorderen voor andere maatschappelijke, culturele en recreatieve doeleinden.

Een meerjarige vrijstelling stelt het schoolbestuur in staat een langdurig huurcontract af te sluiten. Dit is vaak een voorwaarde van een instelling kinderopvang om te investeren in een schoolgebouw om daarmee kinderopvang in een schoolgebouw mogelijk te maken. In samenhang met het geschetste beleidskader hebben wij de mogelijkheden onderzocht om een meerjarige vrijstelling van het vorderingsrecht mogelijk te maken. Zie daarvoor bijlage 1 (de alternatieven). Bovendien hebben wij de risico's in kaart gebracht (zie - de vertrouwelijke bijlage 3). Alles afwegende, stellen wij u voor een dergelijke meerjarige vrijstelling via een wijziging van de "Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waddinxveen 2017" mogelijk te maken. Het toetsingskader van een verzoek is door het college vastgesteld in nieuwe beleidsregels (bijlage 2).

Onderbouwing voorstel 1. Voorgesteld wordt artikel 22 van de "Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waddinxveen 2017" als volgt te wijzigen: a. de bestaande passage: "het college vordert geen medegebruik ...... beschikbare huisvestingscapaciteit" wordt lid 1 van artikel 22 Huidige tekst blijft ongewijzigd: geen verdere toelichting nodig b. de volgende leden worden aan artikel 22 toegevoegd: 2. op verzoek (gecombineerd met een verzoek overeenkomstig art. 26) van het schoolbestuur maakt het college geen gebruik van het vorderingsrecht van de gemeente overeenkomstig artikel 20 e.v., uitsluitend voor de opvang van 2 - 4 jarigen (peuteropvang) gedurende het daadwerkelijke gebruik van maximaal één lokaal per school / gebouw 3. voor de opvang van 0 - 2 jarigen (kinderdagverblijf) kan op verzoek van het schoolbestuur het college besluiten geen gebruik te zullen maken van het vorderingsrecht voor een nader door het college vast te stellen aantal m2 of lokalen en aantal schooljaren, met een maximum van 10 schooljaren 4. voor de toepassing van het derde lid stelt het college beleidsregels vast

Deze artikelen zijn de vertaling in de verordening om organisaties kinderopvang meer mogelijkheden te bieden om zich te huisvesten in schoolgebouwen. Opgemerkt wordt dat dit maar een beperkte bijdrage is aan de totale vraag naar huisvesting voor kinderopvang. Wij hebben de beleidsregels vastgesteld, onder de voorwaarde dat u instemt met de wijziging van de verordening. Deze beleidsregel treft u ter kennisneming aan als bijlage 2. De beleidsregels koppelen de duur van de vrijstelling aan de hoogte van de investering door de organisatie kinderopvang (terugverdieneffect). Daarnaast betaalt deze organisatie via het schoolbestuur een vergoeding aan de gemeente ter compensatie van de kosten die de gemeente maakt en later nog moet maken. c. Op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet juncto art. 10 lid 2 sub b van de Wob wordt de door het college op bijlage 3 opgelegde geheimhouding bekrachtigd. Openbaarmaking van bijlage 3 kan het belang van de gemeente schaden en is daarom niet gewenst. 2. De wijziging van de verordening treedt in werking op de eerste dag van de maand volgend op de datum van het raadsbesluit. Geen verdere toelichting.

Vervolg De wijziging van de verordening en de vaststelling van beleidsregels worden op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt / gepubliceerd. Het college gaat onder voorwaarden het verzoek van het bestuur De Groeiling inwilligen.

Bijlage(n) 1. de alternatieven 2. beleidsregels met betrekking tot de toepassing van artikel 22 “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waddinxveen 2017” meerdere jaren niet gebruiken vorderingsrecht 3. de risico's (GEHEIM) 4. was/wordt tabel

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. (hier vul je de datum van het collegebesluit in); besluit: 1. artikel 22 van de "Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waddinxveen 2017" als volgt te wijzigen: 1. de bestaande passage: "het college vordert geen medegebruik ...... beschikbare huisvestingscapaciteit" wordt lid 1 van artikel 22 2. de volgende leden worden aan artikel 22 toegevoegd: 2. op verzoek (gecombineerd met een verzoek overeenkomstig art. 26) van het schoolbestuur maakt het college geen gebruik van het vorderingsrecht van de gemeente overeenkomstig artikel 20 e.v., uitsluitend voor de opvang van 2 - 4 jarigen (peuteropvang) gedurende het daadwerkelijke gebruik van maximaal één lokaal per school / gebouw 3. voor de opvang van 0 - 2 jarigen (kinderdagverblijf) kan op verzoek van het schoolbestuur het college besluiten geen gebruik te zullen maken van het vorderingsrecht voor een nader door het college vast te stellen aantal m2 of lokalen en aantal schooljaren, met een maximum van 10 schooljaren 4. voor de toepassing van het derde lid stelt het college beleidsregels vast 3. Op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet juncto art. 10 lid 2 sub b van de Wob wordt de door het college op bijlage 3 opgelegde geheimhouding bekrachtigd.

2. De datum inwerkingtreding vast te stellen op de eerste dag van de maand volgend op de datum van het raadsbesluit. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 24 maart 2021.

de griffier

de voorzitter

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)