RV.RB. Visie toekomst Gouwebad voor periode na 2030

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: Z/21/081064 Documentkenmerk: 185068 Onderwerp: Visie toekomst Gouwebad voor periode na 2030 Portefeuillehouder: B.J.A. Leferink Datum besluitvormende raad:

Onderwerp Visie toekomst Gouwebad De Sniep

Voorstel 1. Er wordt gekozen voor de bouw van een nieuw zwembad in Waddinxveen. 2. Voor de verdere uitwerking van een nieuw zwembad worden de scenario's 1 en 2 als vertrekpunt genomen.

Inleiding In april 2021 heeft het college de bestuursopdracht 'visie over toekomst Gouwebad de Sniep voor periode na 2030' vastgesteld. Deze visie is nodig omdat het bestaande zwembad in 2030 afgeschreven is. Hoofdvragen vanuit de bestuursopdracht zijn: houdt Waddinxveen een zwembad ja of nee? Zo ja, welke functies houdt het zwembad, wat voor zwembad moet het zijn? Om antwoord te kunnen geven op deze vragen, is het adviesbureau Synarchis ingeschakeld. Synarchis heeft hiervoor een onderzoeksrapport opgesteld (zie bijlage 1). Het is een onderzoek op hoofdlijnen. Hierin zijn onder andere meegenomen een behoefteraming, consultatie van gebruikers en bewoners, verschillende scenario's voor een zwembad en zijn de financiële consequenties in beeld gebracht. Opgemerkt wordt dat in het onderzoek is uitgegaan van prijspeil 2021 en huidige wet- en regelgeving. Verder zijn voor het onderzoek verenigingen, het Platform Sport Spel en Bewegen en de manager Binnensport in een vroeg stadium geconsulteerd. En in aanvulling hierop is in het begin van het onderzoek een vragenlijst uitgezet die door iedereen ingevuld kon worden (zie bijlage 2). Meer dan 1.900 mensen hebben dit gedaan. De uitkomsten vanuit deze consultatie zijn meegenomen in de opbouw van de scenario's. Verder zijn de betrokken verenigingen, het Platform Sport Spel en Bewegen en de manager Binnensport tussentijds geïnformeerd.

Onderbouwing voorstel 1. Er wordt gekozen voor de bouw van een nieuw zwembad in Waddinxveen. Op basis van het onderzoek van Synarchis wordt geconcludeerd dat het zwembad een duidelijke functie heeft voor de inwoners van het verzorgingsgebied en er daarmee bestaansrecht is voor een zwemvoorziening in Waddinxveen. Daarbij heeft Waddinxveen ook de ambitie dat zij een aantrekkelijke gemeente wil zijn om te wonen, te werken en te recreëren. Hierbij wil Waddinxveen dat de basisvoorzieningen op het gebied van onderwijs, sport, welzijn, cultuur en gezondheid op orde zijn en voor alle inwoners toegankelijk zijn. Vanuit maatschappelijk perspectief wordt dan ook de ambitie uitgesproken dat Waddinxveen voor een nieuw zwembad gaat en is hiermee de eerste vraag van de bestuursopdracht beantwoord. Bij

het uitspreken van deze ambitie is ook van belang dat Waddinxveen een groeigemeente is. Dat vraagt om een bijpassend voorzieningenniveau. Het uitspreken van deze ambitie doet dus recht aan ons beleid, aan het aangetoonde bestaansrecht en aan de uitkomsten van de consultatie van gebruikers en inwoners. Om inzicht te geven in de financiële consequenties, is een extra paragraaf financiën toegevoegd. 2. Voor de verdere uitwerking van een nieuw zwembad worden de scenario's 1 en 2 als vertrekpunt genomen. Bij dit beslispunt wordt ingegaan op de tweede vraag van de bestuursopdracht 'hoe een nieuw zwembad er uit kan komen te zien'? Om inzicht te krijgen in keuzes en consequenties heeft Synarchis verschillende scenario's opgesteld. De scenario's 1, 2, 3 en 5 zijn nieuwbouwscenario's voor een nieuw zwembad. In scenario 4 worden de consequenties beschreven als er geen zwembad meer zou zijn na 2030. In de bijlagen 1 en 3 zijn de scenario's verder toegelicht. De nieuwbouwscenario's 1, 2, 3 en 5 zijn samengevat in onderstaand schema.

Als vervolgens wordt ingegaan op de vraag hoe een nieuw zwembad er uit kan komen te zien, komen wij tot het volgende. Wij stellen voor niet verder te gaan met de scenario's 3, 4 en 5. - Scenario 3 valt voor ons af vanwege een aantal argumenten. Dit ondanks dat respondenten in de vragenlijst hebben aangegeven in het nieuwe zwembad graag een buitenbad met ligweide terug te willen zien. Argumenten om dit scenario af te laten vallen zijn dat een buitenbad een beperkte meerwaarde heeft en weersafhankelijk is. Er worden niet veel extra bezoekers verwacht. Dit ondanks de hoogste kosten die voor dit scenario gemaakt moeten worden. Tenslotte maakt het grote ruimtebeslag een eventuele inpassing op sportpark De Sniep moeilijk. - Scenario 4 is met beslispunt 1 nu niet meer in beeld. Dit scenario sluit niet aan op ons beleid, doet geen recht aan het aangetoonde bestaansrecht noch aan de uitkomsten van de consultatie van gebruikers en bewoners. - Scenario 5 valt voor ons af omdat wij dit niet als een zwembad met toekomstwaarde zien. Het is een zwembad met slechts 1 bad en daarmee te klein om alle bezoekers en gebruikers onderdak te bieden. Ondanks dat dit een zwembad is met slechts 1 bad, kost ook scenario 5 veel geld. Een definitieve keuze tussen de scenario's 1 en 2 is op dit moment niet nodig en gewenst. Een definitieve keuze kan uit de verdere uitwerking volgen.

Met beide scenario's ontstaat een zwembad waarmee de verschillende gebruikers goed bediend kunnen worden. Dit betekent ook dat voor een eventuele inpassing op sportpark De Sniep voorlopig kan worden uitgegaan van het grootste ruimtebeslag van deze scenario's en dat is 5.060 m2 bij scenario 2.

Financiën Nieuwbouw van een zwembad in de scenario’s 1 en 2 heeft grote financiële gevolgen voor de gemeente. Nogmaals wordt opgemerkt dat in de financiële gegevens in het onderzoek van Synarchis is uitgegaan van prijspeil 2021 en huidige wet- en regelgeving. Door de voorgestelde scenario’s worden de kosten per jaar tussen de € 370.000 en € 600.000 hoger (NB). Dit kan worden voorkomen door te sparen voor de scenario’s in de vorm van een afschrijvingsreserve. Een eerste verkenning geeft aan dat dan in de periode tot 2030 tussen de € 6,5 en € 10,4 miljoen moet worden gespaard. Dit kan bijvoorbeeld gebeuren vanuit toekomstige voordelige begrotings- of jaarrekeningsaldi. NB Bij de start van de bestuursopdracht (en vervolgens in het onderzoek van Synarchis) is ervan uitgegaan dat het huidige zwembad de gemeente € 750.000 per jaar kost. In de begroting 2022 – 2025 van de gemeente wordt inmiddels rekening gehouden met € 795.000 per jaar. De actualisatie van het beheerplan onderhoud (MJOP 2020 – 2023) en gedane duurzaamheidsmaatregelen (2018) zijn hiervan de oorzaken. Dit is meegenomen bij de berekening van bovenstaande kosten.

Vervolg Het is de bedoeling in 2022 een nieuwe bestuursopdracht te formuleren. In deze bestuursopdracht moeten minstens aan bod moeten komen een verdere uitwerking op basis van de scenario's, locatie, kosten en financiering. Vervolgens kan de definitieve besluitvorming over een nieuw zwembad plaatsvinden.

Bijlage(n) 1. Eindrapportage Gouwebad de Sniep van Synarchis van 7 oktober 2021 2. Vragenlijst voor visie zwembad van Moventem van 5 juli 2021 3. Verkenning optie 'wat kun je doen voor € 0,75 mln' van Synarchis van 7 oktober 2021

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 oktober 2021; besluit: 1. Te kiezen voor de bouw van een nieuw zwembad in Waddinxveen. 2. Voor de verdere uitwerking van een nieuw zwembad de scenario's 1 en 2 als vertrekpunt te nemen. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 15 december 2021;