RV. RB.Vaststelling gedragscodes Integriteit 2023 en protocol

GEMEENTE

WADDINXVEEN

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 7347 Documentkenmerk: 7348 Onderwerp: Vaststelling gedragscodes Integriteit 2023 en protocol Portefeuillehouder: Evert Jan Nieuwenhuis Opsteller: F. van der Dussen Datum besluitvormende raad: 22 februari 2023 Onderwerp Vaststelling gedragscodes Integriteit 2023 en protocol Voorstel De Gedragscode integriteit raadsleden en commissieleden Gemeente Waddinxveen 2023, de gedragscode integriteit burgemeester en wethouders Gemeente Waddinxveen 2023 en het Protocol vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeente Waddinxveen 2023 vast te stellen.

Inleiding Goed bestuur is integer bestuur. Daarmee is integriteit niet alleen een verantwoordelijkheid van de individuele politieke ambtsdragers, maar een gezamenlijk belang dat de hele organisatie en het hele bestuur in al zijn geledingen aangaat. De gedragscode richt zich daarom zowel tot de individuele politieke ambtsdragers als tot de bestuursorganen.

Onderbouwing voorstel De volksvertegenwoordiging stelt zowel voor de eigen leden als voor de dagelijkse bestuurders (voorzitter en overige leden van het dagelijks bestuur) een gedragscode vast. Dat is zo vastgelegd in de Gemeentewet; artikel 15, lid 3. Vervolg N.v.t. Bijlage(n) 1. Gedragscode integriteit raadsleden en commissieleden Gemeente Waddinxveen 2023 2. Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders Gemeente Waddinxveen 2023 3. Protocol vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeente Waddinxveen 2023.

Raadsbesluit De gemeenteraad van Waddinxveen; Gelet op artikel 15, lid 3 Gemeentewet; Gezien de uitkomsten van de thema-avond van 16 november 2022 en het fractievoorzittersoverleg van 11 januari 2023; Gezien de VNG/BZK Handreiking Integriteit politieke ambtsdragers 2021(vierde gewijzigde druk) incl.de model gedragscode politieke ambtsdragers 2021 en de Nederlandse Code voor Goed Openbaar Bestuur 2009.

WADDINXVEEN^ baten, inclusief de balansposten, moeten tot stand zijn gekomen binnen de grenzen van de door de raad vastgestelde begroting en wijzigingen. - Voorwaardencriterium: Financiële beheershandelingen, die ten grondslag liggen aan de lasten en baten, inclusief de balansposten, moeten tot stand zijn gekomen binnen de financiële wet- en regelgeving van de gemeente. - Misbruik en oneigenlijk gebruik criterium: Financiële beheershandelingen, die ten grondslag liggen aan de lasten en baten, inclusief de balansposten, moeten tot stand zijn gekomen onder de waarborg dat er interne beheersmaatregelen zijn ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik van middelen van de gemeente. Bij de samenstelling van de rechtmatigheidsverantwoording kunnen in de toepassing van voorgaande criteria afwijkingen worden geconstateerd. Deze afwijkingen bestaan uit: - Fouten: Afwijkingen die financieel onrechtmatig zijn. Bijvoorbeeld financiële beheershandelingen waarbij de financiële wet- en regelgeving niet is nageleefd of de door de raad vastgestelde begroting en wijzigingen niet zijn gerespecteerd. - Onduidelijkheden: Afwijkingen waarvan niet duidelijk is of deze financieel onrechtmatig zijn. Bijvoorbeeld financiële beheershandelingen waarbij financiële wet- en regelgeving voor meerdere uitleg vatbaar is.

Voor deze fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording moet de raad verantwoordings- en rapportagegrenzen vaststellen.

Onderbouwing voorstel 1. De verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college wordt voor de jaarrekeningen 2023 en 2024 voor de fouten en onduidelijkheden afzonderlijk vastgesteld op 2% van de werkelijke lasten van de gemeente in de jaarrekening, inclusief de toevoegingen aan de reserves. 2. De verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college wordt voor de jaarrekeningen 2025 en volgende voor de fouten en onduidelijkheden afzonderlijk vastgesteld op 1% van de werkelijke lasten van de gemeente in de jaarrekening, inclusief de toevoegingen aan de reserves. De raad stelt de verantwoordingsgrens vast, waarboven het college fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording moet rapporteren aan de raad. Deze grens moet tussen 0 en 3% liggen van de werkelijke totale lasten van de gemeente in de jaarrekening, inclusief de toevoegingen aan de reserves. Dit percentage is gelijk voor fouten en onduidelijkheden afzonderlijk. De interne processen en beheersing in de organisatie zijn in ontwikkeling. Dit is toegelicht in de presentatie aan de auditcommissie van 30 november 2022. Daarom wordt voor de jaarrekeningen 2023 en 2024 aan de raad voorgesteld uit te gaan van 2%. Vanaf 2025 is dit 1%.

3. De rapportagegrens voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college in de paragraaf bedrijfsvoering wordt vanaf 2023 voor de fouten en onduidelijkheden afzonderlijk gesteld op een bedrag gelijk aan of groter dan € 150.000,- per afwijking. 4. De rapportagegrens in beslispunt 3 wordt vanaf 2023 ook van toepassing op afwijkingen die binnen de in de beslispunten 1 en 2 opgenomen verantwoordingsgrens vallen. De raad stelt ook de rapportagegrens vast, waarboven het college fouten en onduidelijkheden in de paragraaf bedrijfsvoering moet toelichten aan de raad. Dit inclusief te nemen of genomen beheersmaatregelen, Uitgangspunt bij de verantwoordingsgrens is dat fouten en onduidelijkheden die passen binnen de verantwoordingsgrens niet hoeven te worden gerapporteerd in de

WADDINXVEEN^b BESLUIT De Gedragscode integriteit raadsleden en commissieleden Gemeente Waddinxveen 2023, de gedragscode integriteit burgemeester en wethouders Gemeente Waddinxveen 2023 en het Protocol vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeente Waddinxveen 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 22 februari 2023; de griffier

(mr. F.W. van der Dossen)

de voorzitter

Irs. E.J. Nieuwenhuis)