RV.RB Transitievisie Warmte

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: Z/21/077645 Documentkenmerk: 175464 Onderwerp: Transitievisie Warmte Portefeuillehouder: B.J.A. Leferink Datum besluitvormende raad:

Onderwerp Vaststelling Transitievisie Warmte Waddinxveen

Voorstel 1. De Nota van beantwoording zienswijzen wordt vastgesteld en de Transitievisie Warmte Waddinxveen wordt gewijzigd vastgesteld.

Inleiding Nederland gaat van het aardgas af. Deze opgave is door het Rijk bij de gemeenten neergelegd. In het nationale Klimaatakkoord (2019) is opgenomen dat elke gemeente uiterlijk eind 2021 een Transitievisie Warmte (TVW) vaststelt. In het nationale Klimaatakkoord is afgesproken dat de gemeente in deze TVW in ieder geval voor de buurten die tot en met 2030 gepland zijn, zal opnemen: Hoeveel woningen en andere gebouwen tot en met 2030 worden geïsoleerd en/of aardgasvrij worden gemaakt; Welke alternatieve warmtevoorzieningen kansrijk zijn; Welk warmtealternatief de laagste nationale kosten heeft. In de TVW Waddinxveen staat dit beschreven. Geschetst proces Op 2 juni jl. is de Ontwerp TVW Waddinxveen door u vrijgegeven voor inspraak. U heeft bij de behandeling van de Ontwerp TVW Waddinxveen twee moties aangenomen. Bij het raadsvoorstel is een memo (zie bijlage 6) bijgevoegd, waarin wordt ingegaan op hoe het college omgaat met deze (aangenomen) moties. De Ontwerp TVW Waddinxveen lag van maandag 14 juni 2021 tot en met maandag 26 juli 2021 ter inzage voor inspraak. Er zijn 7 zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen zijn beoordeeld en heeft een aantal wijzigingen opgeleverd. Deze wijzigingen zijn verwerkt in de TVW Waddinxveen, die hierbij als definitief document wordt voorgelegd. De TVW wordt elke vijf jaar bijgewerkt.

Onderbouwing voorstel

1. De Nota van beantwoording zienswijzen wordt vastgesteld en de Transitievisie Warmte Waddinxveen wordt gewijzigd vastgesteld. Nota van beantwoording zienswijzen In de 'Nota van beantwoording zienswijzen' (zie bijlage 1) staat een volledig overzicht van de ingediende zienswijzen. Daarnaast is aangegeven of, en op welke manier, de zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing van de TVW Waddinxveen. Een aantal voorbeelden: De kosten en betaalbaarheid van de warmtetransitie; Biomassa als collectieve warmteoplossing; De kwetsbaarheid en risico’s van de warmteoplossingen; Het stimuleren van zonnepanelen op daken; Het wel en niet opnemen van windturbines als warmteoplossing; Het niet mogen verplichten van inwoners; Enzovoort. In de Nota van beantwoording zienswijzen voert de gemeente Waddinxveen naar aanleiding van de zienswijzen een aantal wijzigingen door in de TVW, zoals: Duidelijker vermelden dat het tijdspad dat gegeven wordt in de visie indicatief is; Het opnemen van een kader met daarin informatie over koeling; Het opnemen van een nieuwe beschrijving van de warmtebronnen; Het opnemen van het begrip onrendabele top in de begrippenlijst. De volledige zorg- en verbeterpunten van de indieners en het totaaloverzicht van wijzigingen in de TVW Waddinxveen zijn terug te vinden in de Nota van beantwoording zienswijzen.

Transitievisie Warmte Waddinxveen Wettelijke verplichting De verplichting tot het opstellen van de TVW Waddinxveen vloeit voort uit het nationale Klimaatakkoord. In het nationale Klimaatakkoord (2019) is opgenomen dat elke gemeente uiterlijk eind 2021, samen met de betrokkenheid van stakeholders, een TVW vaststelt. Bevoegdheid tot vaststelling De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties adviseert om de TVW vorm te geven als een (wettelijk geregeld) programma uit de Omgevingswet. In artikel 3.4 Omgevingswet staat dat het college van burgemeester en wethouders programma’s kan vaststellen. Toch is van belang dat u grip heeft op de TVW. Daarom kiezen wij ervoor dat u deze visie vaststelt. In de eerste themabijeenkomst met u stonden de uitgangspunten van de TVW centraal. Tijdens de tweede themabijeenkomst stonden de warmtevisie 2050, de selectiecriteria voor de buurten, de kansrijke gebieden, de verkenningsbuurten en de resultaten van de gemeentebrede vragenlijst centraal. In de derde themabijeenkomst zijn de voorlopige resultaten van de verkenningsstudie en de vooruitblik op de uitvoeringsstrategie gepresenteerd. In juni 2021 heeft u de Ontwerp TVW vastgesteld en vrijgegeven voor inspraak, volgens de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Memo met betrekking tot aangenomen moties U heeft bij de behandeling van de Ontwerp TVW Waddinxveen twee moties aangenomen. Hierin wordt het college, op hoofdlijnen, verzocht om enerzijds aandacht te besteden aan de ‘haalbaarheid en betaalbaarheid’ voor individuele huiseigenaren en huurders. En anderzijds aandacht te besteden aan het opzetten van een plan van aanpak voor de startbuurt samen met betrokkenen en inwoners en voor de overige buurten een aanpak te ontwikkelen, dat zich richt op isolatiemaatregelen, hybride warmtepompen en andere energiebesparende maatregelen.

In het bijgevoegde memo (zie bijlage 6) wordt ingegaan op hoe het college omgaat met deze moties. Zodat u dit mee kan nemen in uw besluitvorming bij de TVW Waddinxveen. Draagvlak De TVW Waddinxveen is opgesteld in samenspraak met de gemeente Waddinxveen, inwoners, ondernemers, Woonpartners Midden-Holland, Stedin, Ondernemers Platform Waddinxveen, Waddgroen, Hoogheemraadschap Schieland en de Krimpenerwaard en het Hoogheemraadschap van Rijnland. Het resultaat van dit proces is de TVW Waddinxveen. Kanttekeningen Ontwikkelingen en onzekerheden De warmtetransitie kenmerkt zich door verschillende onzekerheden en ontwikkelingen die gaande zijn. Denk aan de Regionale Energiestrategie (RES), de Omgevingsvisie, financiering en wet- en regelgeving rondom de warmtetransitie. Bij het vijfjaarlijks herzien van de TVW kunnen we op deze onzekerheden en ontwikkelingen inspelen. Financiële middelen Tijdens de behandeling van de Ontwerp TVW heeft het college aan u aangegeven dat er een grote onzekerheid bestaat wat betreft de financiële middelen (capaciteit en budget) voor de uitvoering van de TVW Waddinxveen. We wachten daarom op een structurele oplossing van het Rijk. Wel starten we gedeeltelijk met de uitvoering van de visie (zie vervolg en memo moties (bijlage 6)). Dit wordt bekostigd uit het incidentele budget van duurzaamheid en de bestemmingsreserve ‘uitvoering Klimaatakkoord’.

Vervolg Nadat u de TVW Waddinxveen en Nota van beantwoording zienswijzen heeft vastgesteld, zullen deze gepubliceerd worden via het Gemeenteblad en via de website van officiële bekendmakingen. Daarna wordt een start gemaakt met het gedeeltelijk uitvoeren van de visie (het opstellen van een plan van aanpak voor de gemeentebrede aanpak. Dit is ook onderdeel van de motie ‘TVW, focus en plan’.). De uitvoering van de visie kan geïntensiveerd worden, indien hier financiële middelen vanuit het Rijk beschikbaar voor worden gesteld. Elke vijf jaar wordt de TVW Waddinxveen bijgewerkt. Tegen het vaststellen van de TVW Waddinxveen is geen bezwaar of beroep mogelijk.

Bijlage(n) 1. Nota van beantwoording zienswijzen 2. Transitievisie Warmte Waddinxveen 3. Bijlagendocument Transitievisie Warmte Waddinxveen 4. Verkenningsstudie Waddinxveen 5. Infographic Transitievisie Warmte Waddinxveen (inwonersversie) 6. Memo moties

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 september 2021; besluit: 1. De Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen en de Transitievisie Warmte

Waddinxveen gewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 13 oktober 2021;