RV.RB Regionale Energie Strategie (RES) 1.0

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: Z/21/070961 Documentkenmerk: 158076 Onderwerp: Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 Portefeuillehouder: B.J.A. Leferink Datum besluitvormende raad:

Onderwerp Regionale Energie Strategie (RES) 1.0

Voorstel 1. De RES 1.0 wordt vastgesteld als een strategische verkenning en als basis gebruikt voor een verdere uitwerking in de RES 2.0 en voor het aanpassen van het relevante omgevingsbeleid en de RES 1.0 wordt ingediend bij Nationaal Programma (NP) RES.

Inleiding Op basis van het Verdrag van Parijs en het landelijk Klimaatakkoord is interbestuurlijk door Rijk, IPO, UvW en VNG afgesproken dat 30 regio’s in Nederland een Regionale Energie Strategie (RES) opstellen waarmee zij invulling geven aan de energetisch-ruimtelijke opgaven. MiddenHolland is 1 van die regio’s. Eerste stap in het RES-proces was het opstellen van een zogeheten concept-RES. Deze concept-RES is in het najaar van 2020 vastgesteld door de gemeenteraad en er is ingestemd met het verzenden van de concept-RES aan het Nationale Programma (NP) RES als basis voor de RES 1.0. Na de concept-RES (2020) is in de Regio Midden-Holland de RES 1.0 ontwikkeld. Deze RES 1.0 (toegevoegd in bijlage 1) bevat het bod van de regio om bij te dragen aan de landelijke doelstelling om hernieuwbare, duurzame energie op te wekken en een voorstel voor de ruimtelijke inpassing van deze energieopgave. Het regionale bod van 0,435 TWh (1.567 TJ) uit de concept-RES is in de RES 1.0 onveranderd gebleven. De RES 1.0, is een verdere concretisering van hoe de energietransitie in de regio MiddenHolland vormgegeven kan worden. Dit is niet een -in beton gegoten- plan waar opwek gerealiseerd kan worden. De RES 1.0 is de basis om zoeklocaties verder te onderzoeken en haalbaarheid én betaalbaarheid te toetsen.

Onderbouwing voorstel 1. De RES 1.0 wordt vastgesteld als een strategische verkenning en als basis gebruikt voor een verdere uitwerking in de RES 2.0 en voor het aanpassen van het relevante omgevingsbeleid en de RES 1.0 wordt ingediend bij Nationaal Programma (NP) RES. Totstandkoming RES 1.0 In de periode oktober 2020 - maart 2021 is intensief gewerkt aan het ontwikkelen van de RES 1.0. Voor de totstandkoming van de RES 1.0 hebben er uitgebreide ruimtelijke analyses plaatsgevonden. De denkbeelden uit de concept-RES zijn verder uitgewerkt in een theoretisch kader waarbinnen de energieopgave zou kunnen passen in het landschap van de Regio

Midden-Holland. Dit theoretische kader, met 4 verschillende testbeelden, is voorgelegd aan inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, gemeenteraden en bestuurders in een communicatie- en participatietraject. Uiteindelijk heeft dit traject geresulteerd in de volgende uitgangspunten: 1. Geen duidelijke voorkeur voor 1 van de testbeelden; 2. Sterke voorkeur zon boven wind; 3. Opwek van elektriciteit middels grote windturbines: politiek onbespreekbaar - zeer gevoelig – lastig; 4. Liever daken, bedrijventerreinen en wegen benutten dan bruikbare goede landbouwgrond (zonder opgave) of natuur- en recreatiegebieden; 5. Voorkeur voor bouwstenen uit met name testbeelden ‘Energieke bedrijventerreinen’ en ‘Energiewegen’; 6. Deze onderdelen zijn (ook) efficiënter voor wat betreft benodigde investeringen netbeheerders en benodigde ruimte boven- en ondergrond (impactanalyse). Tijdens het bestuurlijke proces rondom de concept-RES zijn er door de gemeenteraden wensen en bedenkingen meegegeven. Deze zijn meegenomen in de uiteindelijke concept-RES. Bij de vaststelling van de concept-RES zijn moties aangenomen. Deze zijn, voor zover mogelijk, verwerkt in de RES 1.0. Inhoud RES 1.0 Het resultaat van het onderzoek naar de kansen voor energie-opwek is samengevat in de kaart met zoekgebieden. Deze is toegevoegd in bijlage 2 van dit voorstel.

Deze kaart is de eerste concrete stap in de strategische verkenning hoe het bod gerealiseerd kan worden, in het landschap van de regio Midden Holland, binnen de grenzen van haalbaarheid en wenselijkheid. De zoekgebieden zullen in de RES 2.0 concreter worden gemaakt. In Waddinxveen zijn verschillende zoekgebieden opgenomen: Zon langs infrastructuur tussen de Tweede Bloksweg en de A12. Zon langs infrastructuur tussen het zuiden van Triangel en de A12 Door de ontwikkeling van de Vredenburghzone en de mogelijke ontwikkeling van bedrijventerrein A12 Noord zal hier goede afstemming moeten plaatsvinden. Zon op bedrijfsdaken bij Distripark Doelwijk, Logistiekpark A12, Coenecoop en Bedrijventerrein Noordkade Op bovenstaande bedrijventerreinen zijn veel mogelijkheden voor zon op dak. Bij Logistiekpark A12 komen nog meer bedrijfsdaken en dus kansen die nu nog niet staan ingetekend. Businesspark Vredenburgh is nog in ontwikkeling en staat ook nog niet op deze kaart. Ook hier zijn in de toekomst nog meer kansen voor zon op dak. Wind langs de A12 Wind bij Waddinxveen is momenteel reserve gebied en hier zal niet op korte termijn ontwikkeld worden. Geen zon in agrarisch gebied De gemeenteraad van Waddinxveen heeft aangegeven geen voorstander te zijn van grootschalige zonprojecten in agrarisch gebied. Dit is om die reden ook niet meegenomen op de kaart.

Eventuele opties voor kleinschalige energieprojecten bij agrariërs kunnen, wanneer noodzakelijk en gewenst, in de toekomst nog meegenomen worden. Naast een beeld van de mogelijkheden om het opwek-bod ruimtelijk in te passen bevat de RES 1.0 ook een eerste verkenning van een regionale warmte structuur. Warmte kan niet opgewekt worden en maakt daarom geen deel uit van het bod. Maar warmte is wel van belang voor de warmte- en energietransitie. In verschillende scenario’s wordt omschreven welke opties er voor

de regio mogelijk zijn. Met name de mogelijkheid van warmte van buiten de regio is van grote invloed op het warmtevraagstuk. De RES 1.0 voldoet aan de eisen die het Rijk oplegt ten aanzien van de Regionale Energie Strategie Vanuit het klimaatakkoord zijn er eisen gesteld aan de RES-sen. De RES 1.0 van de Regio Midden-Holland die nu voorligt voldoet aan die eisen. Voldoet aan de wensen van college en raad In december 2020 heeft er met het college een themabijeenkomst plaatsgevonden waarin mogelijke zoeklocaties voor zonne- en windenergie in Waddinxveen zijn besproken. Daarnaast heeft de raad in maart 2021 een brief met uitgangspunten aangeboden aan het college waarin zij hun voorkeuren hebben uitgesproken. Deze RES 1.0 voldoet aan de voorkeuren van zowel het college als de raad. Het bod van de concept-RES (0,435 TWh) is met dit voorstel haalbaar De concept-RES bevatte een bod van de regio; de hoeveelheid elektriciteit die opgewekt kan worden om een bijdrage te leveren aan de landelijke opgave. Deze RES 1.0 laat zien hoe dit bod gerealiseerd kan worden en welke ruimtelijke impact het bod uit de concept-RES heeft op het landschap van de Regio Midden-Holland. Met het huidige voorstel in de RES 1.0 kan er voldoende energie opgewekt worden om het bod van 0,435 TWh te realiseren.

Hierbij heeft Stedin wel aangegeven dat de precieze haalbaarheid nog nader onderzocht moet worden en dat er instrumenten ontwikkeld moeten worden om de planbaarheid van deze opgave te vergroten. Financiën Vanuit het rijk zijn middelen toegezegd om de RES 1.0 door te ontwikkelen naar de RES 2.0 (in 2023). Het is nog niet duidelijk hoeveel geld er daadwerkelijk beschikbaar komt om de volgende stap te zetten. Kanttekeningen Deze RES 1.0 geeft onvoldoende de haalbaarheid en betaalbaarheid van de opgave en specifieke projecten aan Doordat deze RES 1.0 een verdere stap in de strategische verkenning is, zijn specifieke projecten nog niet gedefinieerd. Daardoor is een exacte weergave van de haalbaarheid en betaalbaarheid van de energieopgave in deze regio nog niet mogelijk. Hier zal in de volgende RES-sen een verdiepingsslag in worden gemaakt.

Vervolg De RES wordt elke 2 jaar herzien. In 2023 zal er een verdiepingsslag gemaakt zijn en de RES 2.0 zal meer duidelijkheid geven over deze haalbaar- en betaalbaarheid. Herijking van de RES biedt ruimte om technische ontwikkelingen en innovatie mee te nemen in de opgave en de maatschappelijke discussie en wenselijkheid verder vorm te geven. Verder is in de RES 1.0 vastgelegd dat de gemeenten in de regio de komende periode aan de slag gaan met het ontwikkelen van een kader voor lokaal eigendom. Op die manier heeft de regio niet alleen de lasten van de duurzame opwek, maar profiteren de inwoners er ook van.

Bijlage(n) 1. RES 1.0 inclusief bijlagen 2. Kaartbeeld bestuurlijk voorstel behorende bij de RES 1.0 Midden-Holland

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 mei 2021; besluit: 1. De RES 1.0 vast te stellen als een strategische verkenning en als basis te gebruiken voor een verdere uitwerking in de RES 2.0 en voor het aanpassen van het relevante omgevingsbeleid en de RES 1.0 wordt ingediend bij het Nationaal Programma (NP) RES. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 23 juni 2021.

de griffier

de voorzitter

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)