RV.RB. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Prins Bernhardlaan 2 - Souburgh

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: Z/22/101004 Documentkenmerk: 234724 Onderwerp: Ontwerpverklaring van geen bedenkingen en ontwerpbesluit omgevingsvergunning Prins Bernhardlaan 2 - Souburgh Portefeuillehouder: B.J.A. Leferink Datum besluitvormende raad: 10 mei 2022

Onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Prins Bernhardlaan 2 - Souburgh

Voorstel 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (zoals bedoeld in art. 2.12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en art. 5.20 en 6.5 Besluit omgevingsrecht) wordt voor 6 weken ter inzage gelegd. 2. De ontwerp omgevingsvergunning wordt voor 6 weken ter inzage gelegd.

Inleiding De initiatiefnemer wil aan de Prins Bernhardlaan 2 een nieuw zorgcentrum bouwen (bijlage 1). Het verouderde zorgcentrum wordt gesloopt omdat het niet meer voldoet aan de huidige eisen. In het nieuwe zorgcentrum worden 90 zorgplaatsen en maximaal 12 VPT-plaatsen (volledig pakket thuis) gebouwd. Op de begane grond wordt ruimte geboden aan een kapper, fysio, winkel, balie, dagbesteding en restaurant met keuken. Hier worden ook de 12 VPT-plaatsen gemaakt. Op de 3 verdiepingen wordt voorzien in een programma van in totaal 9 woongroepen met elk 10 zorgkamers rondom een kern met faciliteiten en een gezamenlijke huiskamer en keuken. Voor de ruimte om het gebouw heen wordt een ontwerp gemaakt. Dit ontwerp zal ter goedkeuring aangeboden worden aan de gemeente. Het plan is in strijd met het bestemmingsplan 'Van station tot hefbrug' omdat het niet past binnen het bouwvlak en er gedeeltelijk hoger gebouwd wordt. Het huidige bouwvlak bevindt zich direct om de grenzen van het huidige zorgcomplex heen. De nu toegestane bouwhoogte varieert van maximaal 13 meter tot maximaal 16 meter. Het nieuwe zorgcomplex is ontworpen op ambities als het voorkomen van hittestress en virusuitbraken en het inspelen op individualisering. Er wordt gewerkt met kleinere woongroepen waardoor er 3 massa's ontworpen zijn. Hierdoor wordt het bouwvlak overschreden aan de westzijde van het gebouw.

Daarnaast wordt het hele gebouw 14,5 meter hoog waardoor het niet overal voldoet aan de maximaal toegestane bouwhoogte. Er kan medewerking aan dit plan worden verleend als door middel van een (uitgebreide) omgevingsvergunning wordt afgeweken van het bestemmingsplan. De initiatiefnemer heeft hiervoor een aanvraag ingediend. Op deze aanvraag is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. De omgevingsvergunning kan worden verleend nadat de raad heeft verklaard hiertegen geen bedenkingen te hebben.

Onderbouwing voorstel 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (zoals bedoeld in art. 2.12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en art. 5.20 en 6.5 Besluit omgevingsrecht) wordt voor 6 weken ter inzage gelegd. Het plan is niet in strijd met de ‘goede ruimtelijke ordening’ In het Besluit omgevingsrecht is geregeld dat de raad als bevoegd bestuursorgaan, voor zover de aanvraag betrekking heeft op het gebruik van gronden waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan, een verklaring van geen bedenkingen moet verlenen. Hiervoor is het noodzakelijk dat de activiteit niet in strijd is met de ‘goede ruimtelijke ordening’ en dat voor de aanvraag omgevingsvergunning een goede ruimtelijke onderbouwing is opgesteld. Uit de ingediende ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het plan niet in strijd is met de ‘goede ruimtelijke ordening’. Voor de motivering om aan dit plan mee te werken en af te wijken van het bestemmingsplan wordt allereerst verwezen naar de genoemde ruimtelijke onderbouwing (zie bijlage 2). Daarbij wordt het volgende opgemerkt. Er is voldoende vraag naar het zorgaanbod dat gerealiseerd wordt Zorgpartners heeft onderzocht naar welk type zorg er behoefte is. Het zorgaanbod dat gerealiseerd wordt is hierop afgestemd. De 90 zorgplaatsen zijn gericht op verzorging en verpleging.

Hier kunnen cliënten terecht met een complexere zorgvraag waarbij vaak meerdere problemen spelen. De plaatsen bieden meer privacy dan voorheen. Er zijn 5 crisisplaatsen voor mensen uit de regio die met spoed een tijdelijke en veilige woon- en zorgplek nodig hebben. Daarnaast wordt er thuis zorg aangeboden op de begane grond, de 12 VPT-plaatsen. Dit is een manier om mensen langer zelfstandig te laten wonen. Dit wordt gezien als onderdeel van de zorg van de toekomst. In het hele gebouw zijn voldoende ontmoetingsplaatsen aanwezig. Op de begane grond is een restaurant met zitplaatsen binnen en buiten. Het restaurant is ook toegankelijk voor mensen die niet wonen of werken in het zorgcomplex. Hierdoor kan het, net zoals nu het geval is, een bijdrage leveren aan het verminderen van eenzaamheid en kan het de sociale cohesie in de wijk versterken. De ontwikkeling sluit aan bij het beleidskader sociaal domein 'Waddinxveen samenredzaam'. Het zorgcomplex is ruimtelijk inpasbaar Ondanks de overschrijding van het bouwvlak wordt er minder vierkante meter op het maaiveld gebouwd. Er is een afname van circa 365m². Het zorgcomplex is deels op het huidige parkeerterrein ten westen van het zorgcomplex ontworpen. Aan de noordzijde ontstaat meer ruimte tussen de woningen aan de Prins Bernhardlaan en het nieuwe zorgcomplex.

Het ontwerp is ambitieus met rondingen op de hoeken en een combinatie van metselwerk, hout, glas en groen in de gevel. Aan de zuidzijde wordt minder hoog gebouwd dan nu maximaal planologisch toegestaan is. Dit is voor de bestaande woningen een voordeel. Aan de noordzijde wordt hoger gebouwd dan nu maximaal planologisch toegestaan is. De afstand ten opzichte van de bestaande woningen is voldoende om hiermee in te stemmen. De verkeerssituatie verbeterd en er zijn voldoende parkeerplaatsen aanwezig Het gebruiksgemak van de Prins Bernhardlaan en de verkeersveiligheid verbeterd. De huidige weg loopt 'dood' waardoor (bevoorradend) verkeer moet keren. Dit is voor sommige voertuigen lastig. Om dit op te lossen is voorgesteld eenrichtingsverkeer toe te passen. Dit is een verbetering. Het aantal verkeersbewegingen neemt met 53 voertuigbewegingen per dag toe waardoor de Prins Bernhardlaan niet veel drukker wordt. Door de beperkte verandering van het zorgaanbod neemt de parkeervraag toe met circa 16 parkeerplaatsen. Uit onderzoek blijkt dat er voldoende parkeerruimte in de directe omgeving aanwezig is om te voorzien in de parkeervraag. Er worden in totaal 4 parkeerplaatsen toegevoegd en er komen fietsparkeerplaatsen, zowel inpandig als buiten. Het plan past binnen het beleid Het gaat om de sloop-nieuwbouw van een zorgcomplex.

De structuurvisie Waddinxveen 2030 doet geen uitspraken op dit detailniveau. De omgeving is bekend met het verlenen van zorg op

deze locatie. Daarnaast is de locatie goed bereikbaar en zijn er voorzieningen in de directe omgeving aanwezig. Zoals aangegeven past de ontwikkeling binnen het beleidskader sociaal domein 'Waddinxveen samenredzaam'. Er zijn geen milieukundige belemmeringen De Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) heeft het plan op omgevingsaspecten beoordeeld (bijlage 2). Hieruit blijkt dat er geen belemmeringen zijn voor mens en milieu. Er wordt op dit moment een akoestisch onderzoek uitgevoerd waardoor dit aspect nog niet beoordeeld is. Als blijkt dat er een hogere waarden nodig is als gevolg van wegverkeerlawaai van de Juliana van Stolberglaan dan wordt het ontwerpbesluit hogere waarde tegelijk met de andere stukken ter inzage gelegd. Dit is een vereiste van de Wet geluidhinder. Het verlenen van een hogere waarden kan de ODMH in mandaat doen. Er wordt een overeenkomst gesloten om risico's te dekken en de kwaliteit van het plan te borgen Met de initiatiefnemer wordt een overeenkomst gesloten waardoor risico's bij de ontwikkelende partij komen te liggen. Denk hierbij aan planschade en schade aan de openbare ruimte ontstaan door de bouw. Daarnaast zorgt de overeenkomst ervoor dat het plan uitgevoerd wordt volgens het ontwerp en de daarbij horende tekeningen. Er worden ook afspraken gemaakt over de buitenruimte. Hiermee wordt de kwaliteit geborgd.

De overeenkomst moet ondertekend zijn voordat het plan ter vaststelling aangeboden wordt aan de raad. 2. De ontwerp omgevingsvergunning wordt voor 6 weken ter inzage gelegd. De gevraagde omgevingsvergunning kan pas worden verleend nadat de raad heeft verklaard hiertegen geen bedenkingen te hebben. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (bijlage 3) wordt daarom met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage gelegd (art. 3:11 en 3:15 Wabo). Voor de inhoud van de ontwerp omgevingsvergunning wordt verwezen naar bijlage 4.

Vervolg De ontwerpverklaring van geen bedenkingen, de ontwerp omgevingsvergunning en de bijbehorende documenten worden voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze periode van zes weken kan eenieder een zienswijze op de ontwerp omgevingsvergunning indienen.

Bijlage(n) 1. Ruimtelijke onderbouwing met bijlagen 2. Beoordeling(en) ODMH 3. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen 4. Ontwerp omgevingsvergunning

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 mei 2022; besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (zoals bedoeld in art. 2.12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en art. 5.20 en 6.5 Besluit omgevingsrecht) voor 6 weken ter inzage te leggen. 2. De ontwerp omgevingsvergunning voor 6 weken ter inzage te leggen. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 22 juni 2022.