RV.RB Economisch Koersdocument
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Zaakkenmerk: Z/21/068849 Documentkenmerk: 151170 Onderwerp: Economisch Koersdocument Portefeuillehouder: M. Kortleven Datum besluitvormende raad: 2 juni 2021
Onderwerp Economisch Koersdocument Waddinxveen 2021-2026.
Voorstel 1. Het Economisch Koersdocument Waddinxveen 2021-2026 ‘Ondernemend dorp tussen de steden’ wordt vastgesteld en daarmee de volgende hoofdspeerpunten: a. Er wordt werk gemaakt van kleinschalige economische locaties: levendig en onderscheidend. b. Het verblijfs- en ondernemersklimaat van bestaande bedrijventerreinen wordt verbeterd. c. Er wordt toegewerkt naar een optimale winkelstructuur. d. De Bouwacademie wordt gebruikt als centrum voor kennis en innovatie in de techniek, bouw en infra. e. Er wordt gestreefd naar een hogere toegevoegde waarde en meer innovatie in de logistiek. f. Energietransitie en circulaire economie vormen de uitgangspunten. g. Het organiserend vermogen wordt versterkt en een doorontwikkeling van het Ondernemersfonds wordt ondersteund.
Inleiding Op 14 november 2018 heeft u tijdens de behandeling van de Programmabegroting 2019-2022 een amendement aangenomen waarin staat dat voor 2019, 2020 en 2021 elk jaar € 50.000,beschikbaar gesteld wordt voor de ontwikkeling van een Economische Agenda (hierna Economisch Koersdocument).[1]1 Met het aannemen van het amendement heeft u het college de opdracht gegeven een Economisch Koersdocument op te stellen. In april 2019 werd het proces vanwege de bezuinigingen tijdelijk stopgezet. Nadat tijdens de besluitvormende raad op 13 november 2019 en sluitende programmabegroting 2020-2023 werd vastgesteld is het proces hervat. Daarnaast heeft u in deze besluitvormende raad via een motie aan het college gevraagd in gesprek te gaan met stichting het Ondernemersfonds Waddinxveen (hierna het Ondernemersfonds) en daarbij in te zetten op een integrale programmering van het Economisch Koersdocument en het Ondernemersfonds. Naast het Ondernemers Platform Waddinxveen (hierna OPW) is dan ook het Ondernemersfonds betrokken in het opstellen van het Economisch Koersdocument.
Begin 2020 is bureau Blaauwberg in opdracht van de gemeente samen met een kerngroep[1] gestart met de begeleiding van het opstellen van het Economisch Koersdocument. In maart kwam de kerngroep voor het eerst bij elkaar om het proces en de economische situatie in Waddinxveen te bespreken. Afgesproken werd in april en mei in gesprek te gaan met ondernemers. Kort na deze bijeenkomst, op 12 maart, ging Nederland in een lockdown vanwege het Coronavirus. Door deze lockdown ging het maatschappelijke leven in Nederland op slot. Dit had een enorme invloed op de economie en ondernemers in Waddinxveen. Op advies van het Ondernemersplatform Waddinxveen (OPW)is besloten om het proces tijdelijk stil te zetten en niet te starten met de interviews. In september 2020 is het proces hervat en zijn twintig bedrijven in Waddinxveen geïnterviewd om informatie op te halen voor het Economisch Koersdocument. De opgehaalde informatie is vervolgens met de woordvoerders economie van uw raad in een sessie besproken. Vervolgens heeft bureau Blaauwberg in samenwerking met de kerngroep het Economisch Koersdocument afgerond. U wordt met dit raadsvoorstel geadviseerd om het Economisch Koersdocument 2021-2026 bestaande uit een hoofddocument (bijlage 1) en het achtergronddocument met bijlagen (bijlage 2) vast te stellen. [1] De kerngroep bestaat uit vertegenwoordigers van het Ondernemersplatform Waddinxveen,
stichting het Ondernemersfonds Waddinxveen en het Coenecoop College. [1] In overleg met de kerngroep is gekozen voor de naam van Economisch Koersdocument,
omdat dit beter de lading dekt van het document. Daarom wordt in het vervolg van dit document over Economisch Koersdocument gesproken.
Onderbouwing voorstel 1. Het Economisch Koersdocument Waddinxveen 2021-2026 ‘Ondernemend dorp tussen de steden’ wordt vastgesteld en daarmee de volgende hoofdspeerpunten: Met de Economische Agenda is in samenwerking met ondernemers een koersdocument voor de versterking van de lokale economie en het ondernemersklimaat van Waddinxveen tot stand gekomen. Aan de hand van dit document gaat de gemeente in samenwerking met ondernemers en het onderwijs de komende vijf jaar werken aan de ambitie om Waddinxveen als ondernemend dorp te behouden. Om deze ambitie waar te maken is een economisch beleid en ondernemersklimaat nodig gericht op het binden van kennis en talent, innovatie, ondernemerschap, combinaties van werken en wonen, duurzaamheid en samenwerking met het onderwijs en bedrijfsleven. In het Economisch Koersdocument worden zeven speerpunten met doelstellingen en inspanningen beschreven die moeten bijdragen aan deze ambitie. a. Er wordt werk gemaakt van kleinschalige economische locaties: levendig en onderscheidend. Naast de grote nieuwe bedrijventerreinen aan de zuidkant heeft Waddinxveen nog veel verspreide economische locaties, van winkelstrips tot kleine bedrijventerreinen. Deze verbondenheid (en zichtbaarheid) van de economie in alle delen van de gemeente behoort tot het DNA van Waddinxveen.
Een strakke scheiding van functies (werken op de bedrijventerreinen in het zuiden, winkels op het Gouweplein en wonen overal elders) past niet bij Waddinxveen. Daarnaast is het mengen van functies in deze tijd (opkomst van een kenniseconomie met ZZP’ers en creatieve bedrijfsverzamelgebouwen) ook een goed uitgangspunt. Daarom is een van de speerpunten om van kleinschalige economisch geschikte locaties zoals het Sleutelkwartier, de Noordkade en in kleinschalige winkelstrips onderscheidende en levendige woon-werkgebieden te maken. Dit kan onder andere door in de Omgevingsvisie en gebiedsplannen functiemenging en ruimte voor passende, kleinschalige economische functies te behouden en toe te voegen, zoals creatieve bedrijfsverzamelgebouwen, werkplekken voor ZZP’ers, ateliers en ambachtsruimten. Daarbij dient ook rekening gehouden te worden of de bedrijven bijdragen aan de werkgelegenheid van Waddinxveen.
b. Het verblijfs- en ondernemersklimaat van bestaande bedrijventerreinen wordt verbeterd. De grotere bedrijventerreinen in Waddinxveen zijn in de basis op orde. Toch blijft het belangrijk om te investeren in het ondernemers-en verblijfsklimaat om te zorgen dat de bedrijventerreinen toekomstbestendig blijven. Daarom moet er gewerkt worden aan de uitstraling, verduurzaming, verschillende vormen van vervoer en het uitbreiden van het parkmanagement van de bedrijventerreinen. Daarbij kan ook gekeken worden naar de mogelijkheid van het toelaten van maatschappelijke functies op de bedrijventerreinen in ontwikkelplannen. In samenwerking met de verenigingen van de bedrijventerreinen, het Duurzaamheidsplatform Waddinxveen (DPW) en het Ondernemersfonds kunnen hier plannen voor ontwikkeld worden. Belangrijk is samen met de georganiseerde ondernemers te bepalen wat prioriteit heeft en aan te sluiten bij de plannen waar de georganiseerde ondernemers zelf mee komen. c. Er wordt toegewerkt naar een optimale winkelstructuur. Met het vaststellen van de detailhandelsstructuurvisie in augustus 2019 is gekozen om de detailhandel te concentreren in een aantal winkelgebieden. Deze ambitie dient voortgezet te worden, waarbij het Gouweplein zich verder kan ontwikkelen als hoofdwinkelcentrum met ondersteunende voorzieningen. Voor de overige winkelgebieden geldt een conserverend beleid.
Wel moet rekening gehouden worden gehouden met de veranderingen in de winkelsector. Er blijft een overcapaciteit aan winkelmeters en daarnaast wordt de druk op winkeliers door internetverkoop hoger. Bovendien is de invloed van de Coronacrisis nog moeilijk te voorspellen en dienen ontwikkelingen goed gevolgd te worden. Een aandachtspunt is de invulling van de leegstaande panden en de ontmoetingsfunctie die verder ingevuld moet worden. Een aantrekkelijke mix van het aanbod en verschillende functies kan voor meer koopkracht uit de regio zorgen. In gesprekken met de vastgoedeigenaren kan hierop aangestuurd worden. d. De Bouwacademie wordt gebruikt als centrum voor kennis en innovatie in de techniek, bouw en infra. Waddinxveen beschikt met de Bouwacademie en het Coenecoop College over partners om een belangrijke rol te spelen in het waarmaken van de regionale ambitie om ‘het centrum voor innovatief technisch vakmanschap in de Randstad’ te worden. De Bouwacademie levert een bijdrage aan het opleiden van voldoende geschoold technisch personeel door de samenwerking met het bedrijfsleven, MBO Rijnland en het Coenecoop College. Voor bedrijven is voldoende beschikbaar personeel steeds vaker een voorwaarde bij de keuze voor hun vestigingsplaats. Dat geeft Waddinxveen een bijzondere positie.
Daarom is het belangrijk om binnen Campus Gouda de thema’s duurzaam, circulair bouwen en bodemdaling verder uit te werken in samenwerking met de Bouwacademie, MBO Rijnland en het Coenecoop college. Daarnaast wordt onderzocht of de Bouwacademie een rol kan innemen in het opleiden van werkzoekenden in de bouw en de ontwikkeling van een start-up programma. e. Er wordt gestreefd naar een hogere toegevoegde waarde en meer innovatie in de logistiek. In Waddinxveen zijn veel logistieke bedrijven die zich clusteren rondom de A12-corridor. De afgelopen jaren heeft de logistieke sector imagoschade opgelopen door de toename van logistieke bedrijven op zichtbare locaties en door de slechte werkomstandigheden. Maar de beschikbare ruimte in Waddinxveen wordt schaarser en het aantal banen per hectare in de logistiek is beperkt. In de regionale Economische Visie is de ambitie uitgesproken om van Midden-Holland een voorbeeld te maken op het gebied van logistiek en distributie. Ook Waddinxveen kan hierop inzetten. In samenwerking met het onderwijs en bedrijfsleven kan technologische innovatie en hoogwaardige arbeid gestimuleerd worden. Lokaal kan de
gemeente ervoor kiezen geen uitgifte meer te doen voor reguliere logistieke bedrijven (behalve bij uitplaatsing van bedrijven) en kwaliteitseisen stellen in het ruimtegebruik bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen. Kwaliteit betekent ook het zorgvuldig met werknemers omgaan. In de logistiek en glastuinbouw werken veel arbeidsmigranten en vanuit ondernemers is er een grote vraag naar arbeidsmigranten. Dat vraagt om een benadering van deze groep als voorwaardig onderdeel van de economie, arbeidsmarkt en de samenleving. Dit vraagstuk verdient lokale aandacht, maar het vraagstuk rondom huisvesting kan ook in regionaal verband van Midden-Holland opgepakt worden. f. Energietransitie en circulaire economie vormen de uitgangspunten. De energietransitie en de samenhang met circulaire economie zijn een belangrijk onderdeel geworden van het gesprek over de lokale economie. Het is belangrijk om de energietransitie als uitgangspunt te nemen in de uitvoering van de speerpunten 2 (verduurzaming bedrijventerreinen) en 4 (Bouwacademie als centrum voor duurzaam en circulair bouwen). Voor wat betreft circulaire economie moet regelgeving eerst vastgelegd worden in Europese en landelijke regelgeving en ligt het initiatief nog vooral bij de marktpartijen. Maar het is wel belangrijk om vast de ontwikkeling naar een circulaire economie te stimuleren.
Dat draagt ook bij aan een goed vestigings- en ondernemersklimaat. De rol van de gemeente ligt vooral in het stimuleren en ondersteunen van initiatieven op het gebied van duurzaamheid en circulaire economie. Daarnaast wordt een gemeentebreed actieplan op het gebied van circulaire economie samen met het Duurzaamheidsplatform opgesteld. g. Het organiserend vermogen wordt versterkt en een doorontwikkeling van het Ondernemersfonds wordt ondersteund. Waddinxveen heeft een sterk georganiseerd bedrijfsleven met het Ondernemersplatform Waddinxveen, de stichting Vrienden van Coenecoop en de Bouwacademie. Daarnaast heeft Waddinxveen een Ondernemersfonds op OZB-basis. De bijdrage aan het Ondernemersfonds stopt per 2023 en u heeft in een motie gevraagd om met het Ondernemersfonds in gesprek te gaan en integraal mee te nemen in het proces van het Economisch Koersdocument. Daarom heeft Blaauwberg gekeken naar de opbouw van het fonds en een discussienotitie opgenomen met mogelijkheden voor de doorontwikkeling van het Ondernemersfonds (zie bijlage 4 van de bijlagen). Daarnaast heeft het Ondernemersfonds een eigen evaluatie laten uitvoeren. Op basis van deze evaluatie maakt het bestuur een toekomstvisie over het fonds. Het is belangrijk dat de gemeente de mogelijke doorontwikkeling van het Ondernemersfonds ondersteunt. Besluitvorming hierover wordt voor het einde van 2022 aan u voorgelegd.
Vervolg Het koersdocument is een resultaat van een goede samenwerking met het OPW, het Ondernemersfonds Waddinxveen en het Coenecoop College. Om de uitvoering van het Economisch Koersdocument te bewaken wordt deze samenwerking voortgezet. Er wordt een stuurgroep ingesteld die de uitvoering van het Economisch Koersdocument bewaakt. Daarnaast wordt een deel van de financiering beschikbaar gesteld voor de tijdelijke inhuur van een programmamanager die het OPW en Ondernemersfonds vertegenwoordigt en verantwoordelijk is voor een deel van de uitvoering van het Economisch Koersdocument. Een voorwaarde hieraan is dat na een besluit over de voortzetting van het Ondernemersfonds de programmamanager gefinancierd kan worden door het Ondernemersfonds en het OPW. Op
deze manier wordt de integrale afstemming tussen de doelstellingen van het Economisch Koersdocument en het Ondernemersfonds gewaarborgd. Na vaststelling van het Economisch Koersdocument 2021-2026 wordt het hoofddocument met bijlagen geplaatst op de gemeentelijke website en kenbaar gemaakt in Hart van Holland.
Bijlage(n) 1. Economisch Koersdocument Waddinxveen 2021-2026 ‘Ondernemend dorp tussen de steden’. 2. Bijlagen bij Economisch Koersdocument Waddinxveen 2021-2026 ‘Ondernemend dorp tussen de steden’.
Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 april 2021; besluit: 1. Het Economisch Koersdocument Waddinxveen 2021-2026 ‘Ondernemend dorp tussen de steden’ wordt vastgesteld en daarmee de volgende hoofdspeerpunten: a. Er wordt werk gemaakt van kleinschalige economische locaties: levendig en onderscheidend. b. Het verblijfs- en ondernemersklimaat van bestaande bedrijventerreinen wordt verbeterd. c. Er wordt toegewerkt naar een optimale winkelstructuur. d. De Bouwacademie wordt gebruikt als centrum voor kennis en innovatie in de techniek, bouw en infra. e. Er wordt gestreefd naar een hogere toegevoegde waarde en meer innovatie in de logistiek. f. Energietransitie en circulaire economie vormen de uitgangspunten. g. Het organiserend vermogen wordt versterkt en een doorontwikkeling van het Ondernemersfonds wordt ondersteund. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 2 juni 2021;
de griffier
de voorzitter
(mr. F.W. van der Dussen)
(drs. E.J. Nieuwenhuis)