RV.RB. Bodemkwaliteitskaart PFAS en aanvullende beleidsregels PFAS

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: Z/21/082438 Documentkenmerk: 188837 Onderwerp: Bodemkwaliteitskaart PFAS en aanvullende beleidsregels PFAS Portefeuillehouder: M. Kortleven Datum besluitvormende raad:

Onderwerp Bodemkwaliteitskaart PFAS en aanvullende beleidsregels PFAS (PFAS = poly- en perfluoralkylstoffen)

Voorstel 1. De bodemkwaliteitskaart PFAS en bijbehorende beleidsregels worden vastgesteld.

Inleiding Op 6 oktober 2020 heeft het college regels voor de stofgroep PFAS vastgesteld. PFAS staat voor poly- en perfluoralkylstoffen. Dit zijn chemische stoffen die al tientallen jaren worden gebruikt in bijvoorbeeld regenjassen, blusschuim en als antiaanbaklaag in pannen. Deze stoffen komen overal in Nederland in de bodem voor. Omdat we voor deze stof nog geen lokale regels hadden, hebben we samen met de regiogemeenten regels opgesteld. In het besluit van 6 oktober 2020 staan regels die aansluiten op de bestaande regionale Nota bodembeheer Midden-Holland en Zoetermeer 2016-2021. Deze regels gaan over het verplaatsen van grond waar PFAS in zit. Op dit moment moet voor elk verplaatsing van grond onderzoek worden gedaan naar de hoeveelheid PFAS in de grond. Voor andere stoffen geldt de regionale Nota bodembeheer met de bijbehorende bodemkwaliteitskaart (BKK), wat betekent dat de grond niet apart onderzocht hoeft te worden bij elke verplaatsing. Om dit ook voor PFAS mogelijk te maken, is een aparte BKK opgesteld met aanvullende regels voor PFAS. Deze dienen als bewijsmiddel voor de kwaliteit van de grond. Er is hierdoor ook voor PFAS geen apart onderzoek meer nodig (zie bijlage 1 en 2). Zowel de kaart als de regels lagen vanaf 2 september zes weken ter inzage. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

In dit raadsvoorstel wordt de raad geadviseerd de bodemkwaliteitskaart en aanvullende beleidsregels voor PFAS vast te stellen.

Onderbouwing voorstel 1. De bodemkwaliteitskaart PFAS en bijbehorende beleidsregels worden vastgesteld. De BKK voor PFAS en de bijbehorende regels zorgen voor een grote besparing voor zowel de gemeente als bedrijven. Ook wordt het het verplaatsen van grond hierdoor simpeler, zowel voor de melder als voor degene die de meldingen afhandelt (Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) voert dit uit voor de gemeenten).

Zonder regels kan grond met PFAS van buiten de regio worden gebruikt in gebieden binnen de regio met een minder strenge norm voor PFAS, zoals industriegebieden. Omdat we dat niet willen, hebben we in oktober strengere regels opgelegd voor grond van buiten de regio. Vanwege de haast was er geen tijd om uitvoerig bodemonderzoek naar PFAS te doen. Dat onderzoek is na die tijd uitgevoerd. Op basis van dit onderzoek is een bodemkwaliteitskaart (BKK) voor PFAS opgesteld. Ook zijn er extra regels opgesteld die aansluiten op de regels die in oktober 2020 zijn vastgesteld en op de Nota bodembeheer. Als de grond uit de regio komt, wordt met deze nieuwe regels gekeken of de verplaatste grond voldoet aan de regels die passen bij de functie van de plaats waar de grond wordt gebruikt (wonen, industrie of landbouw/natuur). Dankzij de BKK is er voor een verplaatsing van grond geen apart onderzoek meer nodig naar de hoeveelheid PFAS in de grond. Voor het gebruik van grond van buiten de regio zijn de regels strenger: daar geldt nog steeds dat er niet meer PFAS in de grond mag komen dan er al in zit. Dat betekent dat niet alleen wordt gekeken naar de functie, maar ook naar de kwaliteit van de bodem waar de grond wordt gebruikt. Deze kwaliteit mag niet achteruit gaan.

Over de BKK voor PFAS en de aanvullende regels moet door de gemeenteraad een besluit worden genomen (Conform artikel 44 Besluit Bodemkwaliteit). Dit gaat volgens de Algemene wet bestuursrecht (Awb), afdeling 3.4. Daarvoor moet het ontwerp zes weken ter inzage worden gelegd. Het ontwerp heeft vanaf 2 september ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het ontwerp ligt ook in de omliggende gemeenten ter inzage. Bij de gemeenten Gouda, Alphen en Bodegraven - Reeuwijk zijn geen zienswijzen binnengekomen. Bij Zuidplas en Krimpenerwaard ligt het ontwerp nog ter inzage. In de bijgevoegde stukken is één tekstuele aanpassing opgenomen ten opzichte van het ontwerp. Bij de toepassingsnorm voor grondverzet van buiten de regio is de categorie landbouw/industrie opgenomen. Dit moet zijn landbouw/natuur.

Vervolg Na vaststelling door de raad publiceren we de bodemkwaliteitskaart PFAS en bijbehorende beleidsregels in het Gemeenteblad op www.overheid.nl en in Hart van Holland. De ODMH zet dit ook op haar website zodat betrokkenen bij het verplaatsen van grond (aannemers, grondbedrijven, adviesbureaus e.d.) deze informatie kunnen lezen en toepassen.

Bijlage(n) 1. Beleidsregels en bodemkwaliteitskaart PFAS 2. Toelichting beleidsregels en bodemkwaliteitskaart PFAS

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 november 2021; besluit: 1. De bodemkwaliteitskaart PFAS en bijbehorende beleidsregels vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 15 december 2021;