RV.RB. Actualisatie APV Gewijzigd

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: Z/22/103822 Documentkenmerk: 242606 Onderwerp: Actualisatie APV Portefeuillehouder: E.J. Nieuwenhuis Datum besluitvormende raad: 14 december 2022

Onderwerp Actualisatie APV

Voorstel 1. De negende wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Waddinxveen 2009 (verder: APV) wordt vastgesteld, conform de twee bijgevoegde wijzigingsverordeningen.

Inleiding De laatste wijziging van de APV dateert van 1 januari 2021. Inmiddels is er een aantal nieuwe ontwikkelingen. De Omgevingswet treedt op korte termijn in werking en de Drank- en Horecawet is gewijzigd in de Alcoholwet. Ook heeft de Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) gevraagd het artikel over de incidentele festiviteiten aan te passen (artikel 4.3). Er is een aantal intrekkingsgronden voor de horecaexploitatievergunning toegevoegd, specificaties van artikel 1.6 APV (opsomming van de algemene intrekkingsgronden). Om bovengenoemde redenen is het gewenst om de APV te wijzigen. Hiertoe dient dan ook dit voorstel aan u, raad.

Onderbouwing voorstel 1. De negende wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Waddinxveen 2009 (verder: APV) wordt vastgesteld, conform de twee bijgevoegde wijzigingsverordeningen.

Op korte termijn treedt de Omgevingswet in werking De nieuwe Omgevingswet treedt op korte termijn in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de APV. De APV bevat ook regels over de fysieke leefomgeving. De regels voor de fysieke

leefomgeving worden de komende periode overgenomen in het omgevingsplan. De Omgevingswet geeft de gemeente tot 2030 de tijd (een overgangsfase) om dit te regelen. Het voorliggende voorstel gaat niet over het opnemen van de regels omtrent de fysieke leefomgeving in het omgevingsplan. Met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet moet de APV al wel technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. Dit voorstel past de APV technisch aan, zodat de verwijzingen naar wetten en begrippen uit de APV aansluiten bij de Omgevingswet. Deze wijziging van de APV treedt, in tegenstelling tot de overige drie wijzigingen, in werking op de datum dat de Omgevingswet in werking treedt. De Alcoholwet is in werking getreden Sinds 1 juli 2021 vervangt de Alcoholwet de Drank- en Horecawet. De APV is hierop aangepast. Ook dit is een technische wijziging. Voorwaarden voor het houden van incidentele festiviteiten zijn aangepast Inrichtingen krijgen nu vier keer per jaar de mogelijkheid om bij een evenement of feest (een incidentele festiviteit) de geluidsnormen te overschrijden. Voor het houden van sportactiviteiten krijgt een inrichting ook vier keer per kalenderjaar de mogelijkheid om de verlichting langer aan te houden. De APV legt het begrip inrichting uit als een inrichting type A of B als bedoeld in het Activiteitenbesluit milieubeheer.

Hieronder vallen onder andere sport-, horeca- en recreatieinrichtingen. In artikel 4:3 APV is een aantal voorwaarden te vinden voor het houden van incidentele festiviteiten. De ODMH heeft de gemeente gevraagd het artikel over incidentele festiviteiten aan te passen. Vervolgens heeft de gemeenteraad in een motie het college gevraagd nader onderzoek te doen naar de mogelijkheden om de incidentele festiviteiten te verruimen voor de inrichtingen, rekening houdend met de belangen van de omwonenden van de inrichtingen. Het nader onderzoek is uitgewerkt in een memo incidentele festiviteiten, die aan uw raad wordt voorgelegd. Het college stelt de gemeenteraad het volgende voor met betrekking tot de aanpassingen van de incidentele festiviteiten: 1. De toegestane geluidsnormen tijdens incidentele festiviteiten op 60 dB te laten; 2. Het aantal incidentele festiviteiten te verruimen naar twaalf per inrichting per jaar, waarvan maximaal zes buiten; 3. De eindtijden van incidentele festiviteiten te verruimen naar 24.00 uur op zondag tot en met donderdag en 01.00 uur op vrijdag en zaterdag. Festiviteiten in de buitenruimte eindigen uiterlijk om 24.00 uur. Dit voorstel is verder toegelicht in de memo incidentele festiviteiten. De voorgestelde aanpassingen zijn overgenomen in het voorliggende voorstel.

Extra mogelijkheden om de horecaexploitatievergunning in te trekken In artikel 1.6 APV zijn de algemene intrekkingsgronden voor APV-vergunningen opgesomd. Per APV-vergunning kunnen de intrekkingsgronden nog aangevuld worden. Voor de horecaexploitatievergunning (gemeentelijke horecavergunning) is in artikel 2:28 APV een aantal extra weigeringsgronden opgenomen, intrekkingsgronden ontbreken. Het voorstel is om extra intrekkingsgronden vast te laten stellen. Deze zien onder meer op de intrekkingsmogelijkheid van de horecaexploitatievergunning bij: vrees voor verstoring van de openbare orde, of als de veiligheid, volksgezondheid, het woon- en leefklimaat of de zedelijkheid in het geding zijn; intrekking van de Alcoholvergunning;

de leidinggevende niet voldoet aan de vereisten uit artikel 2:28 lid 5 APV; de functie van de leidinggevende wordt uitgeoefend door een persoon die niet op de vergunning vermeld is. Met deze extra intrekkingsgronden heeft de gemeente meer mogelijkheden om te sturen op onwenselijke situaties in een horecagelegenheid, die al een gemeentelijke horecavergunning heeft gekregen om een horecazaak te runnen.

Vervolg Na vaststelling door de gemeenteraad van de negende wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Waddinxveen 2009 , treedt de wijziging in werking op de dag na de bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad. De wijziging betreffende de aanpassingen aan de Omgevingswet treedt in werking op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.

Bijlage(n) 1. De negende wijziging van de APV Waddinxveen 2009 (Omgevingswet) 2. De negende wijziging van de APV Waddinxveen 2009 (Alcoholwet en andere onderwerpen)

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 november 2022; besluit: 1. De negende wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Waddinxveen 2009 (verder: APV) vast te stellen, conform de twee bijgevoegde wijzigingsverordeningen. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 14 december 2022;