Raadsvoorstel zienswijze programmabegroting 2026 VRHM
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 239195 Documentkenmerk: 243828 Portefeuillehouder: Evert Jan Nieuwenhuis Datum besluitvormende raad: 11 juni 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Zienswijze ontwerp-programmabegroting 2026 Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM)
Voorgesteld besluit 1. De ontwerp-programmabegroting 2026 VRHM voor kennisgeving aan te nemen. 2. De zienswijze op de ontwerp-programmabegroting 2026 VRHM vast te stellen met daarin de volgende aandachtspunten: a. De raad accepteert de afwijking van de taakstelling van de bestuurlijke werkgroep ‘Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen’ (FKGR). b. De raad vraagt de VRHM aandacht te hebben voor de afwijking van de taakstelling van 6%. De raad geeft de restant bezuiniging als aandachtspunt voor de komende tijd mee. c. De raad herkent de toegenomen geopolitieke dreiging en de noodzaak tot versterking van de maatschappelijke weerbaarheid in de samenleving. De raad vindt dit een belangrijk signaal en steunt de gezamenlijke inzet van de VRHM en gemeenten. De raad merkt daarbij wel op dat de financiële situatie van de gemeente Waddinxveen de komende jaren niet toereikend is om extra middelen beschikbaar te stellen voor dit onderwerp. Hierbij wordt door de raad voorgesteld om met het Rijk in gesprek te gaan over de vergoeding voor de kosten die dit met zich meebrengt;
Publiekssamenvatting De gemeente werkt samen met andere gemeenten in de regio in een gemeenschappelijke regeling. Op deze manier kunnen zaken beter worden georganiseerd en geregisseerd. Op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing werkt de gemeente met 17 andere gemeenten samen in de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Hollands Midden. Bij een gemeenschappelijke regeling kan elke gemeenteraad een zienswijze geven op de ontwerp-programmabegroting. De raad heeft nu een zienswijze vastgesteld op de ontwerp-programmabegroting 2026 van VRHM. Met deze zienswijze geeft de raad zijn standpunt mee aan het bestuur van de regeling bij het vaststellen van de begroting voor volgend jaar. De raad accepteert de afwijking van de taakstelling van de bestuurlijke werkgroep FKGR. De raad vraagt het bestuur van VRHM wel om aandacht te hebben voor de afwijking van de taakstelling. En geeft de restant bezuiniging als aandachtspunt voor de komende tijd mee.
Inleiding Op donderdag 11 september 2025 wordt de programmabegroting 2026 VRHM vastgesteld in het Algemeen Bestuur van de VRHM. Vooruitlopend op de vaststelling vraagt het bestuur de raden om een zienswijze in te dienen. Gemeenten ontvangen vanaf 2026 minder geld vanuit het gemeentefonds. Daarom wordt 2026 ook wel aangeduid als "ravijnjaar". Voor 2026 heeft de bestuurlijke werkgroep FKGR geadviseerd de gemeenschappelijke regelingen te laten bijdragen aan bezuinigingen (de zgn. taakstelling). De adviezen van de bestuurlijke werkgroep FKGR staan in de ontwerp-programmabegroting 2026 VRHM. In de ontwerp-programmabegroting vermeld de VRHM dat zij invulling geeft aan een taakstelling van € 1,5 miljoen. Dit komt neer op 2,2% van de geadviseerde taakstelling van 6%. De VRHM volgt de indexeringsmethode, zoals aangegeven door de bestuurlijke werkgroep FKGR. De stijging van de lasten door volumegroei zijn niet afzonderlijk inzichtelijk gemaakt in de ontwerpprogrammabegroting.
Beoogd resultaat/doel Zienswijze meegeven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling, zodat het bestuur hiermee rekening kan houden bij het vaststellen van de begroting.
Argumenten Met het geven van een zienswijze geeft de raad invulling aan de kaderstellende rol door tijdig zijn standpunt mee te geven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling voor de begroting. Accepteren afwijking VRHM geeft in hun ontwerp-programmabegroting een duidelijke uitwerking voor de afwijking van de geadviseerde taakstelling. Wij hebben begrip voor deze afweging en accepteren deze. Aandacht voor restant bezuiniging De VRHM komt niet aan de taakstelling van 6%. Deze blijft steken op 2,2%. De noodzaak van de bezuiniging van de aanvullende 3,8% wordt echter wel meegegeven als aandachtspunt. De financiële positie van gemeenten is ingewikkeld. Het is daarom van belang dat ook gemeenschappelijke regelingen hun verantwoordelijkheid nemen en waar mogelijk bijdragen door te voldoen aan de taakstelling, zoals door de FKGR is geformuleerd en door ons college bekrachtigd.
Toegenomen geopolitieke dreiging en versterking van weerbaarheid in de samenleving De raad herkent de gevolgen van toegenomen geopolitieke dreiging en de noodzaak tot versterking van de maatschappelijke weerbaarheid in de samenleving. De raad vindt dit een belangrijk signaal. De verwachting is dat deze ontwikkelingen een grote rol van de VRHM en gemeenten gaan vragen. De raad steunt de gezamenlijke inzet van de VRHM en gemeenten. De raad merkt daarbij wel op dat de financiële situatie van de gemeente Waddinxveen de komende jaren niet toereikend is om extra middelen beschikbaar te stellen voor dit onderwerp. Hierbij wordt door de raad voorgesteld om met het Rijk in gesprek te gaan over de vergoeding van de kosten die dit met zich meebrengt.
Kanttekeningen en risico’s Waddinxveen is in de gemeenschappelijke regeling één van de deelnemers. Hoewel het standpunt van de Waddinxveense raad belangrijk is, kan dit niet doorslaggevend zijn.
Duurzaamheid Niet van toepassing.
Financiële consequenties De VRHM volgt de door de bestuurlijke werkgroep Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen (FKGR) voorgestelde prijsindexatie van 2,1% voor beloning werknemers en 2,7% voor netto materieel. Voor de VRHM betekent dit een indexering van de gemeentelijke bijdrage van 2,31% t.o.v. 2025. Specifiek is in de begroting van de VRHM opgenomen dat de gemeentelijke bijdragen niet per inwoner geïndexeerd worden, conform richtlijnen FKGR. De gemeentelijke bijdrage aan de VRHM stijgt van € 2.265.601 in 2025 naar € 2.360.113 in 2026. Dit is een stijging van € 94.512. De bijdrage per inwoner wordt € 69,41 op basis van het inwoneraantal op 1 januari 2025. Dat is € 2,78 meer dan in 2025. Dit is aanvaardbaar omdat het bedrag verhoogd is vanwege de voorgestelde prijsindexatie. De opgelegde taakstelling van 6% wordt niet gehaald. De VRHM kan in de begroting 2026 voor 2,2% invulling geven aan de taakstelling, waardoor voor 3,8% niet ingevuld wordt. Dit komt neer op een bedrag van € 2.573.461 op de totale begroting van de VRHM. De meerjarenraming 2027-2029 maakt onderdeel uit van de ontwerp-programmabegroting 2026 VRHM en ziet er komende jaren stabiel uit.
Juridische consequenties Niet van toepassing.
Participatie en communicatie Niet van toepassing, want de VRHM stelt zelfstandig de ontwerp-programmabegroting 2026 op.
Uitvoering/vervolg De zienswijze wordt via een brief verzonden aan het bestuur van de VRHM. Dit gebeurt zo snel mogelijk, maar niet later dan vrijdag 20 juni 2025.
Bijlage(n) 1. Zienswijzebrief op de ontwerp-programmabegroting 2026 VRHM (nr. 258818) 2. Aanbiedingsbrief ontwerp-Programmabegroting 2026 VRHM (nr. 259430) 3. Ontwerp-Programmabegroting 2026 VRHM (nr. 259431)
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 13 mei 2025 besluit: 1. De ontwerp-programmabegroting 2026 VRHM voor kennisgeving aan te nemen. 2. De zienswijze op de ontwerp-programmabegroting 2026 VRHM vast te stellen met daarin de volgende aandachtspunten: a. De raad accepteert de afwijking van de taakstelling van de bestuurlijke werkgroep ‘Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen’. b. De raad vraagt de VRHM aandacht te hebben voor de afwijking van de taakstelling van 6%. De raad geeft de restant bezuiniging als aandachtspunt voor de komende tijd mee. c. De raad herkent de gevolgen van toegenomen geopolitieke dreiging en de noodzaak tot versterking van de maatschappelijk weerbaarheid in de samenleving. De raad vindt dit een belangrijk signaal en steunt de gezamenlijke inzet van de VRHM en gemeenten. De raad merkt daarbij wel op dat de financiële situatie van de gemeente Waddinxveen de komende jaren niet toereikend is om extra middelen beschikbaar te stellen voor dit onderwerp. Hierbij wordt door de raad voorgesteld om met het Rijk in gesprek te gaan over de vergoeding voor de kosten die dit met zich meebrengt; Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 11 juni 2025
de griffier
de voorzitter
{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}
{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}
(mr. F.W. van der Dussen)
(drs. E.J. Nieuwenhuis)