Raadsvoorstel zienswijze programmabegroting 2026-2029 ODMH

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 247950 Documentkenmerk: 247951 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 11 juni 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp

Zienswijze ontwerp-programmabegroting 2026 – 2029 ODMH Voorgesteld besluit De gemeenteraad van Waddinxveen besluit: 1. De zienswijze op de ontwerp programmabegroting 2026 – 2029 van de Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) vast te stellen met aandacht voor: a. De raad neemt de ontwerp programmabegroting 2026-2029 voor kennisgeving aan; b. Acceptatie van een bezuiniging van 4% door de ODMH; c. Monitoring van een gewenste, aanvullende bezuiniging van 2% door de ODMH; d. De ODMH te wijzen op de langetermijngevolgen van een bezuiniging van 4% ipv 6%. 2. De ODMH te informeren via de zienswijzebrief in de bijlage. Publiekssamenvatting De gemeente werkt samen met andere gemeenten in de regio in een gemeenschappelijke regeling, omdat op deze manier zaken beter kunnen worden georganiseerd en geregisseerd. Op het gebied van Veiligheid, Toezicht en Handhaving en Milieu werkt de gemeente met vijf andere gemeenten samen in de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH). Bij een gemeenschappelijke regeling kan elke gemeenteraad een zienswijze geven op de ontwerpbegroting. De gemeenteraad heeft nu een zienswijze vastgesteld op de ontwerpprogrammabegroting 2026 - 2029 ODMH. Met deze zienswijze geeft de raad zijn standpunt mee aan het bestuur van de regeling bij het vaststellen van de begroting voor volgend jaar.

De raad vraagt het bestuur om aandacht voor het volgende: a. De raad neemt de ontwerp-programmabegroting 2026-2029 voor kennisgeving aan; b. Acceptatie van een bezuiniging van 4% door de ODMH; c. Monitoring van een gewenste, aanvullende bezuiniging van 2% door de Omgevingsdienst; d. De ODMH te wijzen op de langetermijngevolgen van een bezuiniging van 4% ipv 6%.

Inleiding

Op 26 juni 2025 wordt de programmabegroting 2026 - 2029 vastgesteld door het algemeen bestuur van de ODMH. Vooruitlopend op de vaststelling vraagt het dagelijks bestuur de gemeenteraden om een zienswijze in te dienen. Gemeenten ontvangen vanaf 2026 minder geld vanuit het gemeentefonds. Daarom wordt 2026 ook wel aangeduid als "ravijnjaar". Voor 2026 heeft de werkgroep ‘Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen’ (FKGR) geadviseerd de gemeenschappelijke regelingen te laten bijdragen aan bezuinigingen. Beoogd resultaat/doel Zienswijze meegeven door de raad aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling zodat het bestuur van de ODMH hiermee rekening kan houden bij het vaststellen van de begroting. Argumenten Met het geven van een zienswijze geeft de raad invulling aan de kaderstellende rol door tijdig zijn standpunt mee te geven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling voor de begroting. Deze aandachtspunten vloeien voort uit het in januari aangenomen advies van het Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen Hollands-Midden (FKGR) ter sturing op de bezuinigingsstrategie van de verbonden gemeenschappelijke regelingen.

Dat omvatte de volgende drie hoofdpunten: 1.Uniforme taakstelling van 6% aan alle verbonden gemeenschappelijke regelingen; 2.Een indexering gebaseerd op de indices CPB voor 2026 van + 2,1% voor beloning werknemers en + 2,7% voor netto materieel. 3.Stijging van de lasten door volumegroei afzonderlijk in beeld te brengen in de Kadernota en begroting en afzonderlijk ter besluitvorming voor te leggen. De zienswijze wordt per brief aan de ODMH bekend gemaakt. Kanttekeningen en risico’s Waddinxveen is in de gemeenschappelijke regeling één van de deelnemers. Hoewel het standpunt van de Waddinxveense raad belangrijk is, kan dit niet doorslaggevend zijn. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiële consequenties De ODMH komt niet aan de taakstelling van 6%. Deze blijft steken op 4%. De reden hiervoor is dat als uitvloeisel van het Interbestuurlijk Programma (IBP) VTH verschillende minimale robuustheids- en kwaliteitscriteria van toepassing zijn op alle omgevingsdiensten. Zij geven uitvoering aan het plan van aanpak robuustheid dat in 2024 is vastgesteld en koersen erop dat ze per 1 april 2026 robuust worden verklaard. De gemeente Waddinxveen is daar in maart 2024 via een raadsinformatiebrief geïnformeerd. De ODMH blijft met een bezuiniging van 4% voldoen aan de robuustheids- en kwaliteitscriteria, waaronder de minimale norm voor omzet.

Het uurtarief voor de ODMH van 2026 is gebaseerd op het uurtarief 2025, waarop twee factoren toegepast zijn. De eerste betreft de reguliere indexering, waarbij het advies van de bestuurlijke werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen

(FKGR) gevolgd is. De geadviseerde indexatie voor 2026 bedraagt 2,1% voor beloning werknemers en 2,7% voor netto materieel. Voor de ODMH levert dit een gewogen index op van 2,22%. Hiermee voldoet de ODMH aan dit advies van de FKGR. De stijging van de lasten door volumegroei zijn niet afzonderlijk in beeld gebracht. Juridische consequenties Geen bijzonderheden. Participatie en communicatie Niet van toepassing. Uitvoering/vervolg Het raadsvoorstel met de concept zienswijze wordt aan de raad voorgelegd in de raadsvergadering van 11 juni 2025. Een concept zienswijzebrief wordt na behandeling in de commissie op 4 juni 2025 naar de ODMH verzonden, onder voorbehoud van amendementen. Na vaststelling wordt de definitieve brief verzonden. Dit op verzoek van de omgevingsdienst ten behoeve van de behandeling van de begroting door het algemeen bestuur op 26 juni 2025. Bijlage(n) 1. Concept zienswijzebrief op de ontwerp-programmabegroting 2026 - 2029 ODMH; 2. Aanbiedingsbrief ontwerp-programmabegroting 2026 - 2029 ODMH; 3. Ontwerp-programmabegroting 2026 – 2029 ODMH

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 13 mei 2025 besluit: 1. De zienswijze op de ontwerp programmabegroting 2026 – 2029 van de Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) vast te stellen met aandacht voor: a. De raad neemt de ontwerp programmabegroting 2026-2029 voor kennisgeving aan; b. Acceptatie van een bezuiniging van 4% door de ODMH; c. Monitoring van een gewenste, aanvullende bezuiniging van 2% door de ODMH; d. De ODMH te wijzen op de lange-termijn gevolgen van een bezuiniging van 4% ipv 6%. 2. De ODMH te informeren via de zienswijzebrief in de bijlage. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 11 juni 2025,

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)