Raadsvoorstel Zienswijze Primitieve begroting Promen 2026

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 259463 Documentkenmerk: 259472 Portefeuillehouder: Brigitte Leferink Datum besluitvormende raad: 11 juni 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Zienswijze primitieve begroting Promen 2026 Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. De primitieve begroting Promen 2026 en de primitieve begroting Prowork 2026 voor kennisgeving aan te nemen. 2. De zienswijze op de primitieve begroting Promen 2026 vast te stellen met aandacht voor: a. de afwijking van de opgelegde 6% bezuiniging; b. acceptatie van de afwijking van het kader van de FKGR. Publiekssamenvatting De gemeente werkt samen met andere gemeenten in de regio in een gemeenschappelijke regeling. Op deze manier kunnen zaken beter worden georganiseerd en geregisseerd. Op het gebied van de uitvoering van de Participatiewet (PW) en de voormalige Wet sociale werkvoorziening (Wsw) werkt de gemeente met zes andere gemeenten samen in de gemeenschappelijke regeling Promen. Bij een gemeenschappelijke regeling kan elke gemeenteraad een zienswijze geven op de primitieve begroting. De raad heeft nu een zienswijze vastgesteld op de primitieve begroting Promen 2026. Met deze zienswijze geeft de raad zijn standpunt mee aan het bestuur van de regeling bij het vaststellen van de begroting voor volgend jaar.

De raad vraagt het bestuur om aandacht voor de benodigde bezuinigingen om ook in 2026 financieel rond te kunnen komen. Ook bedankt de raad Promen in zijn zienswijze voor de inzet die Promen doet voor inwoners met een arbeidsbeperking. Inleiding Op 3 juli 2025 wordt de primitieve begroting 2026 vastgesteld in het algemeen bestuur van Promen. Vooruitlopend op de vaststelling vraagt het bestuur de raden om een zienswijze in te dienen op de primitieve begroting Promen 2026 en kennis te nemen van de primitieve begroting Prowork 2026. Gemeenten ontvangen vanaf 2026 minder geld vanuit het gemeentefonds. Daarom wordt 2026 ook wel aangeduid als "ravijnjaar". Voor 2026 heeft de werkgroep ‘Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen’ (FKGR) geadviseerd de gemeenschappelijke regelingen te laten bijdragen aan bezuinigingen. Beoogd resultaat/doel Zienswijze meegeven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling zodat het bestuur hiermee rekening kan houden bij het vaststellen van de begroting. Argumenten Met het geven van een zienswijze geeft de raad invulling aan de kaderstellende rol door tijdig zijn standpunt mee te geven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling voor de begroting. Kaders De primitieve begroting Promen 2026 voldoet niet aan de kaders zoals afgesproken door de werkgroep FKGR.

De primitieve begroting laat wel zien dat Promen heeft geprobeerd hier rekening mee te houden. Zo heeft Promen wel de indexeringen uit dit kader overgenomen (voor lonen 2,1% en materieel 2,7%). Maar de 6% bezuiniging wordt niet gehaald. Promen heeft wel onderzocht hoe zij kunnen bezuinigen en heeft in de

afgelopen jaren al meerdere stappen in die richting gezet. Een voorbeeld hiervan is het terugbrengen van de formatie van de medewerkers, die niet als doelgroep aangeduid zijn, met 10 fte. Daarnaast wil Promen in 2026 de formatie nogmaals verlagen met 3 fte. Ook heeft Promen al bezuinigingsmaatregelen op het oog om de efficiëntie van het bedrijf te verhogen. Deze bezuinigingen zijn echter nog niet in deze primitieve begroting opgenomen. Nadere uitwerking in het Ondernemingsplan De primitieve begroting Promen 2026 wordt, conform de werkwijze van voorgaande jaren, in het najaar verder uitgewerkt in het Ondernemingsplan voor 2026. Kanttekeningen en risico’s Waddinxveen is in de gemeenschappelijke regeling één van de deelnemers. Hoewel het standpunt van de Waddinxveense raad belangrijk is, kan dit niet doorslaggevend zijn. Financieel De werkelijke loon- en prijsstijgingen zijn op dit moment nog onbekend. Dit geldt tevens voor de uitkomsten van de mogelijke wetswijziging rondom het stopzetten van de compensatie transitievergoedingen na 2 jaar ziekte per 1-7-2026. Indien er geen uitzondering wordt gemaakt voor de sociaal ontwikkelbedrijven zal dit een aanzienlijk nadelig effect hebben op de kosten van de Wsw. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiële consequenties De gemeentelijke bijdrage wordt volgens de primitieve begroting in 2026 € 1.921.000,-.

Dit is een toename van € 51.000 ten opzichte van € 1.870.000,- in 2025. De bedragen zijn geïndexeerd conform de percentages uit de financiële kaderbrief voor gemeenschappelijke regelingen 2026 (2,1% voor loonstijging en 2,7% voor stijging van materiële kosten). Voor de gemeentelijke bijdrage ontvangt de gemeente vanuit het Rijk ook een bijdrage per Wsw-er. Deze kosten zullen dus deels ondervangen worden door deze Rijksbijdrage.

In het licht van het ravijnjaar 2026 is Promen samen met de gemeenten een onderzoek gestart naar maatregelen om de stijging van de Wsw bijdragen zoveel als mogelijk te beperken. Op dit moment wordt dus niet voldaan aan de opgelegde taakstelling van 6%. Daarnaast is de toename van de financiële bijdrage als gevolg van volumegroei niet geheel afzonderlijk van de indexatie inzichtelijk gemaakt. Juridische consequenties Niet van toepassing. Participatie en communicatie Niet van toepassing, want Promen stelt zelfstandig de primitieve begrotingen 2026 op. Uitvoering/vervolg De zienswijze wordt via een brief verzonden aan het dagelijks bestuur van Promen. Dit gebeurt zo snel mogelijk, maar niet later dan 23 juni 2025. Bijlage(n) 1. Concept zienswijzebrief op de primitieve begroting Promen 2026; 2. Aanbiedingsbrief Primitieve begroting Promen 2026 en Primitieve begroting Prowork 2026; 3. Primitieve begroting Promen 2026; 4. Primitieve begroting Prowork 2026.

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 13 mei 2025 besluit:

1. De primitieve begroting Promen 2026 en de primitieve begroting Prowork 2026 voor kennisgeving aan te nemen. 2. De zienswijze op de primitieve begroting Promen 2026 vast te stellen met aandacht voor: a. afwijking van de opgelegde 6% bezuiniging; b. de acceptatie van de afwijking van het kader van de FKGR. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 11 juni 2025

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)