Raadsvoorstel Zienswijze nieuwe tekst Gemeenschappelijke Regeling Hecht

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 14662 Documentkenmerk: 14768 Onderwerp: Zienswijze nieuwe tekst Gemeenschappelijke Regeling Hecht Portefeuillehouder: Brigitte Leferink Datum besluitvormende raad: 21 juni 2023 Onderwerp Zienswijze nieuwe tekst Gemeenschappelijke Regeling Hecht Voorstel 1. De zienswijze op de nieuwe tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Hecht wordt vastgesteld. Inleiding Een aantal wetswijzigingen – in het bijzonder de op 1 juli 2022 in werking tredende wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) - vereist dat de Gemeenschappelijke Regeling Hecht op een aantal punten wordt geactualiseerd. Daarnaast wordt van deze gelegenheid gebruikt gemaakt om de naamswijziging naar Hecht (voorheen RDOG Hollands Midden) op te nemen in de Gemeenschappelijke Regeling en een aantal redactionele wijzigingen door te voeren. Daartoe is op 19 april 2023 de nieuwe tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Hecht door het Dagelijks Bestuur aangeboden aan het college met het verzoek die voor te leggen aan de raad en daarop een zienswijze in te dienen. In dit raadsvoorstel wordt voorgesteld de zienswijze op de nieuwe tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Hecht vast te stellen. Onderbouwing voorstel Aanleiding Er zijn drie aanleidingen voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling: 1. De naamswijziging van RDOG HM naar Hecht. 2.

Het ontbreken van de verwijzing naar een aantal wetten in de huidige gemeenschappelijke regeling, die voor de legitimering van een aantal taken van het Zorg- en Veiligheidshuis nodig is. 3. Enkele wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die voor 1 juli 2024 dienen te zijn geïmplementeerd.

Uitgangspunt Hecht heeft ervoor gekozen de tekst van de GR wordt zo algemeen mogelijk gehouden, zodat deze niet bij het minste of geringste hoeft te worden aangepast. Specifiekere bepalingen worden opgenomen in verordeningen, besluiten en andere bij de GR horende documenten. Deze documenten staan op de website van Hecht: https://www.rdoghm.nl/documenten-rdog-hm Een aantal van deze documenten wordt nog aangepast. Toelichting bij aanpassingen De naamwijziging (aanleiding 1) en legitimering van het Zorg- en Veiligheidshuis (aanleiding 2) hebben geleid tot correcties in de verwijzingen naar de naam van de gemeenschappelijke regeling en wetten. Hieronder volgt een uitgebreidere toelichting op de belangrijke voorgestelde

aanpassingen die voortkomen uit aanleiding 3: de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).  § 4. Het algemeen bestuur De Wgr bepaalt dat het bestuur van de GR de gemeenteraden alle inlichtingen verstrekt die zij nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. De nieuwe bepalingen in de Wgr breiden de inlichtingenplicht uit naar een actieve informatieplicht. Dit houdt in dat het bestuur uit eigen beweging raden informeren wanneer zij inschatten dat zij informatie nodig hebben. Deze actieve informatieplicht is toegevoegd aan artikel 10.  § 12. Financiën Het is de bedoeling van de nieuwe Wgr om begrotingcycli van een GR en gemeenten beter op elkaar aan te laten sluiten en gemeenteraden meer tijd te geven om hun controletaak op de financiën van een GR te laten uitoefenen. Dit heeft geleid tot aanpassingen in de uiterste termijn welke zijn verwerkt in artikel 26. Daarnaast is aan artikel 26 nieuw toegevoegd dat het dagelijks bestuur de gemeenteraden schriftelijk en gemotiveerd in kennis stelt van zijn oordeel over de zienswijze die de gemeenteraden naar voren hebben gebracht alsmede de conclusies die het daaraan verbindt voorafgaande aan de vaststelling van de begroting.  § 13.

Betrekken ingezetenen en belanghebbenden In de vernieuwde Wgr is een verplichting opgenomen om in de GR te bepalen of en hoe ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de totstandkoming en uitvoering van beleid betrokken worden. Het is niet verplicht om de ingezetenen en belanghebbenden rechtstreeks te betrekken bij de totstandkoming en uitvoering van beleid. Gekozen kan worden om de inspraak te laten verlopen via de reeds bestaande adviesorganen. Zo kan de gemeenteraad het advies van lokale adviesorganen meenemen in de zienswijze of meegeven aan de wethouder als AB-lid. In de nieuwe tekst van de GR is in artikel 29 opgenomen dat de het betrekken van ingezetenen en belanghebbende wordt geregeld via de reeds bestaande inspraakmogelijkheden van gemeenten.  § 15. Evaluatie De vernieuwde Wgr verplicht tot het opnemen van bepalingen in de GR omtrent evaluatie van de regeling. Niet bepaald is waar de evaluatie specifiek op moet zijn gericht, hoe vaak die moet plaatsvinden en op welke wijze. Er kan voor gekozen worden om niet te evalueren, maar de gemeenteraden moeten daar dan mee instemmen. Gezien de meerwaarde van evaluatie, is in de nieuwe tekst in artikel 31 opgenomen dat eens per vier jaar, halverwege de reguliere landelijke collegeperiode, een evaluatie plaatsvindt door het algemeen bestuur.  § 16.

Wijziging regeling, toetreding, uittreding, en opheffing De vernieuwde Wgr verplicht ertoe om de artikelen in de GR inzake wijziging, toetreding en uittreding aan te scherpen. In de nieuwe tekst van de GR is dit verwerkt in artikelen 32 t/m 34. Voor uittreding geldt dat er niet meer wordt volstaan met de afspraak dat in geval van uittreding het AB de uittreedvoorwaarden vaststelt. Er moet een bepaling worden opgenomen over de voorwaarden waaronder wordt uitgetreden en de gevolgen van de uittreding voor het vermogen van de rechtspersoon.

Voor het wijzigen van de regeling is de procedure voor de bestuurlijke besluitvorming verder aangescherpt. Die bestaan uit de reguliere, waarna vervolgens een instemmingsprocedure langs college en gemeenteraad wordt gevolgd. De volledige procedure is eveneens uiteengezet in de bijgevoegde processchets van de jurist van de gemeente Gouda.

Vervolg De zienswijze van de raad wordt na vaststelling verstuurd naar Hecht. Bijlage(n) 1. Aanbiedingsbrief nieuwe tekst Gemeenschappelijke Regeling Hecht 2. Nieuwe tekst Gemeenschappelijke Regeling Hecht 3. Was-wordt lijst nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Hecht met de gewijzigde artikelen 4. Processchets jurist gemeente Gouda 5. Zienswijzebrief Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 mei 2023; besluit: 1. De zienswijze op de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Hecht vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 21 juni 2023; de griffier

(mr. F.W. van der Dussen)

de voorzitter

(drs. E.J. Nieuwenhuis)