Raadsvoorstel Zienswijze concept programmabegroting 2026 Groenalliantie

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: 252576 Documentkenmerk: 252579 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 11 juni 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Zienswijze Concept Programmabegroting 2026 Groenalliantie Midden-Holland e.o. Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. De concept programmabegroting 2026 Groenalliantie Midden-Holland voor kennisgeving aan te nemen. 2. De zienswijze op Concept Programmabegroting 2026 Groenalliantie Midden-Holland e.o vast te stellen met aandacht voor: a. De raad spreekt waardering uit voor de inspanningen van de Groenalliantie om te komen tot een financieel gezonde begroting; b. De raad herkent dat de financiële vooruitzichten onzeker zijn (zowel van de Groenalliantie als de gemeente) en vraag daar aandacht voor; c. De raad accepteert de afwijkende bezuiniging van 2,4 %. Publiekssamenvatting De gemeente werkt samen met andere gemeenten in de regio in een gemeenschappelijke regeling. Omdat op deze manier zaken beter kunnen worden georganiseerd en geregisseerd. Op het gebied van het onderhouden van natuur- en recreatiegebieden werkt Waddinxveen samen met de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpen aan den IJssel en Krimpenerwaard in de gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. Bij een gemeenschappelijke regeling kan elke gemeenteraad een zienswijze geven op de ontwerpbegroting.

De raad heeft besloten een zienswijze vast te stellen op de concept Programmabegroting 2026 van Groenalliantie Midden-Holland. Met deze zienswijze geeft de raad zijn standpunt mee aan het bestuur van de regeling bij het vaststellen van de begroting voor volgend jaar. De raad spreekt in de zienswijze zijn waardering uit voor de kwaliteit van het beheer en onderhoud van de groengebieden in Waddinxveen (Gouwebos en ’t Weegje). Ook waardeert de raad dat Groenalliantie anticipeert op de gewijzigde financiële situatie na 2025. De raad vraagt blijvende aandacht voor het zoeken naar bezuinigingsmaatregelen. Inleiding Op 3 juli 2025 wordt de programmabegroting 2026 vastgesteld in het bestuur van Groenalliantie Midden-Holland. Vooruitlopend op de vaststelling vraagt het bestuur de raden om een zienswijze in te dienen. Beoogd resultaat/doel Zienswijze meegeven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling zodat het bestuur hiermee rekening kan houden bij het vaststellen van de begroting.

Argumenten Met het geven van een zienswijze geeft de raad invulling aan de kaderstellende rol door tijdig zijn standpunt mee te geven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling voor de begroting. Voor Waddinxveen is de inwonersbijdrage voor 2026 € 248.200,-- (net als in 2024 en 2025). Het weerstandsvermogen van Groenalliantie bedraagt per eind 2026 €1,5 mln. en de gekwantificeerde risico’s bedragen €1,3 mln. Daarmee is de ratio van het weerstandsvermogen momenteel voldoende. Groenalliantie beschikt over voldoende weerstandsvermogen tot 2028. Groenalliantie heeft, naast de bezuinigingsopdracht van gemeenten, ook te maken met een lagere en nog onzekere provinciale bijdrage vanaf 2026. Om te anticiperen op de gewijzigde financiële situatie na 2025 zijn er door het bestuur van Groenalliantie de afgelopen jaren stappen gezet: · De inwonersbijdrage is vanaf 2024 gelijk gebleven; · Het positieve resultaat van de afgelopen jaren is in een afgezonderde egalisatiereserve Provinciale bijdrage gestort om daaruit de komende jaren te kunnen putten. Hierdoor heeft Groenalliantie voldoende reserve opgebouwd om tot 2028 financieel goed uit te komen; · Er is een werkgroep en klankbordgroep bezuinigingen opgestart die in de loop van 2025 met voorstellen voor een bezuinigingsstrategie richting het bestuur komt; · Er is een subsidiecoördinator aangesteld.

In de raadsbrief van 21 januari 2025 heeft het college de opdracht gegeven om 6 % te bezuinigen op de bijdragen aan de verbonden partijen. De behaalde bezuiniging van Groenalliantie is 2,4%. Gezien de stappen die Groenalliantie zet voor een financieel gezonde meerjarenbegroting, en gezien ook de lagere provinciale bijdrage vanaf 2026, accepteren we deze afwijking. We waarderen de inspanningen van Groenalliantie en hebben begrip voor de gegeven toelichting op het niet voldoen aan de bezuinigingsopdracht. Door middel van een zienswijze willen we Groenalliantie vragen om te blijven zoeken naar verdere bezuinigingsmaatregelen. Kanttekeningen en risico’s Waddinxveen is in de gemeenschappelijke regeling één van de deelnemers. Hoewel het standpunt van de Waddinxveense raad belangrijk is, kan dit niet doorslaggevend zijn. Duurzaamheid De Groenalliantie draagt bij aan de ontwikkeling en het onderhoud van groen- en recreatiegebieden in Waddinxveen (Gouwebos en 't Weegje). Daarbij betrekt ze ook het belang van biodiversiteit en klimaatadaptatie. Financiële consequenties De Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen Hollands-Midden (FKGR) heeft ter sturing op de bezuinigingsstrategie van de verbonden gemeenschappelijke regelingen drie adviezen meegegeven: 1. Uniforme taakstelling van 6% aan alle verbonden gemeenschappelijke regelingen; 2.

Een indexering gebaseerd op de indices CPB voor 2026 van + 2,1% voor beloning werknemers en + 2,7% voor netto materieel; 3. Stijging van de lasten door volumegroei afzonderlijk in beeld te brengen in de Kadernota en begroting en afzonderlijk ter besluitvorming voor te leggen. Reactie op deze adviezen:

1. De behaalde bezuiniging van Groenalliantie is 2,4% en voldoet daarmee niet aan de taakstelling van 6%. De Waddinxveense inwonersbijdrage in 2026 is gelijk aan die van 2025 en 2024 (€ 248.200); 2. De begroting 2026 is niet geïndexeerd, wat volgens het FKGR advies wel had gemogen. Dit is niet gedaan om tegemoet te komen aan de bezuinigingstaakstelling; 3. In de begroting is de stijging van lasten door volumegroei niet afzonderlijk in beeld gebracht. Groenalliantie heeft ook rekening gehouden met een fors lagere bijdrage van de provincie vanaf 2026. De verwachting is dat er in juni/juli, met de provinciale Kadernota 2026, meer duidelijkheid komt over de hoogte van de provinciale bijdrage vanaf 2026. De Groenalliantie beschikt over voldoende weerstandsvermogen tot 2028. Juridische consequenties Niet van toepassing. Participatie en communicatie Niet van toepassing, want Groenalliantie Midden-Holland stelt zelfstandig de ontwerpbegroting 2026 op. Uitvoering/vervolg De zienswijze wordt via een brief verzonden aan het bestuur van Groenalliantie MIdden-Holland. Dit gebeurt zo snel mogelijk, maar niet later dan 26 juni. Bijlagen 1. Concept zienswijzebrief op de Concept Programmabegroting 2026 Groenalliantie MiddenHolland e.o; 2. Aanbiedingsbrief Concept Programmabegroting 2026 Groenalliantie Midden-Holland e.o; 3. Concept Programmabegroting 2026 Groenalliantie Midden-Holland e.o

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 13 mei 2025 besluit: 1. De concept programmabegroting 2026 Groenalliantie Midden-Holland voor kennisgeving aan te nemen. 2. De zienswijze op Concept Programmabegroting 2026 Groenalliantie Midden-Holland e.o vast te stellen met aandacht voor: a. De raad spreekt waardering uit voor de inspanningen van de Groenalliantie om te komen tot een financieel gezonde begroting; b. De raad herkent dat de financiële vooruitzichten onzeker zijn (zowel van de Groenalliantie als de gemeente) en vraag daar aandacht voor; c. De raad accepteert de afwijkende bezuiniging van 2,4 %.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 11 juni 2025

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)