Raadsvoorstel Zienswijze (concept)begroting 2026-2029 Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 259426 Documentkenmerk: 259452 Portefeuillehouder: Femke Vleij Datum besluitvormende raad: 11 juni 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Zienswijze (concept)begroting 2026-2029 Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland Voorgesteld besluit 1. De (concept)begroting 2026-2029 van de Belastingsamenwerking GouweRijnland (BSGR) voor kennisgeving aan te nemen. 2. De zienswijze op de (concept)begroting 2026-2029 van de Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland vast te stellen met aandacht voor: a. Voor het begrotingsjaar 2026 is door de krimp van het gemeentefonds een uniforme taakstelling opgelegd voor alle gemeenschappelijke regelingen van 6%. In de uitwerking van de (concept)begroting 2026 en de meerjarenbegroting 20262029 wijkt de BSGR, na bestuurlijke behandeling, af van deze taakstelling; b. De raad is positief over het feit dat de BSGR getracht heeft in deze (concept)begroting 2026 vanaf november 2026 rekening te houden met het beperken van de huur van het pand aan de Lammerschansweg 44 te Leiden. Deze bezuiniging levert een bedrag van € 100.000 per jaar op. c. De raad herkent dat het moeilijk is om de bezuiniging van 6% door te voeren op de bedrijfsvoering, gezien de taken die de BSGR heeft uit te voeren voor de deelnemende gemeenten en het Hoogheemraadschap. Toch wil de raad erop wijzen om waar mogelijk bezuinigingen in de bedrijfsvoering door te voeren.

Publiekssamenvatting De gemeente werkt samen met andere gemeenten in de regio in een gemeenschappelijke regeling. Omdat op deze manier zaken beter kunnen worden georganiseerd en geregisseerd. Op het gebied van belastingen werkt de gemeente met 9 andere gemeenten en het hoogheemraadschap samen in de gemeenschappelijke regeling BSGR. Bij een gemeenschappelijke regeling kan elke gemeenteraad een zienswijze geven op de ontwerpbegroting. De raad heeft nu een zienswijze vastgesteld op de (concept)begroting 2026 van de BSGR. Met deze zienswijze geeft de raad zijn standpunt mee aan het bestuur van de regeling bij het vaststellen van de begroting voor volgend jaar. De raad vraagt het bestuur om aandacht voor het volgende. Waar mogelijk dient het bestuur bezuinigingen in de bedrijfsvoering door te voeren,

waarbij de dienstverlening richting inwoners en deelnemers niet in het gedrang komt en dat voldaan blijft worden aan een optimaal prijs- en kwaliteitsniveau. De raad graag geïnformeerd wil blijven over de ontwikkelingen binnen het belastingdomein en dan specifiek voor de Waardering Onroerende Zaken (WOZ) en ook de overgang naar een andere ICT omgeving op de voet wilt blijven volgen.

Inleiding Op 4 september 2025 wordt de (concept)begroting 2026 vastgesteld in het bestuur van de BSGR. Vooruitlopend op de vaststelling vraagt het bestuur de raden om een zienswijze in te dienen. Gemeenten ontvangen vanaf 2026 minder geld vanuit het gemeentefonds. Daarom wordt 2026 ook wel aangeduid als "ravijnjaar". Voor 2026 heeft de werkgroep ‘Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen’ (FKGR) geadviseerd de gemeenschappelijke regelingen te laten bijdragen aan bezuinigingen.

Beoogd resultaat/doel Zienswijze meegeven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling zodat het bestuur hiermee rekening kan houden bij het vaststellen van de begroting. Argumenten Met het geven van een zienswijze geeft de raad invulling aan de kaderstellende rol door tijdig zijn standpunt mee te geven aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling voor de begroting. De raad heeft geconstateerd dat de indexeringen gebaseerd op de indices CPB voor 2026 zijn verwerkt in de (concept) begroting 2026. Het is spijtig te constateren dat de BSGR niet de financiële kaderstellingen van de bestuurlijke klankbordgroep Financiële kaderstelling kan volgen, maar gelet op de motivering van het bestuur van de gemeenschappelijke regeling vindt de raad dit acceptabel. De raad dringt bij het bestuur aan om waar mogelijk bezuinigingen in de bedrijfsvoering door te voeren, waarbij de dienstverlening richting inwoners en deelnemers niet in het gedrang komt en dat voldaan blijft worden aan een optimaal prijs- en kwaliteitsniveau.

Kanttekeningen en risico’s Waddinxveen is in de gemeenschappelijke regeling één van de deelnemers. Hoewel het standpunt van de Waddinxveense raad belangrijk is, kan dit niet doorslaggevend zijn. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiële consequenties De deelnemersbijdrage is gebaseerd op het kostprijscalculatiemodel 2024 en bedraagt voor 2026 € 660.430. De indexatie aan verbonden partijen wordt bij de (concept)begroting 2026-2029 verwerkt. Bij de berekening van de deelnemersbijdrage is rekening gehouden

met de areaaluitbreiding. Omdat de BSGR niet de opgelegde bezuiniging van 6% kan verwerken in haar begroting is de deelnemersbijdrage berekend op basis van de huidige systematiek. Deze bezuiniging heeft de BSGR niet kunnen doorvoeren in haar begroting. De taakstelling zou dan uitkomen op een bedrag van € 610.000. Dit bedrag is 6% van het totaal van de deelnemersbijdrage van alle gemeenten. Doordat bezuinigingen enkel doorgevoerd kunnen worden op gemeentelijke taken, dreigt er een scenario dat het combineren van belastingaanslagen (Hoogheemraadschap en gemeenten op één aanslagbiljet) niet meer tot de mogelijkheden behoort. Dit zal zorgen voor vertraging in de aanslagoplegging van de OZB en afhandeling van WOZ-bezwaren. Hierdoor zullen de belastingaanslagen van het Hoogheemraadschap en gemeenten separaat worden opgelegd, wat een aanzienlijk kostenverhogend effect heeft. De bezuiniging die de BSGR heeft doorgevoerd, betreft het beperken van huur van het pand aan de Lammerschansweg 144 te Leiden, met ingang van november 2026. De bezuiniging bedraagt € 100.000 op jaarbasis. Juridische consequenties Niet van toepassing. Participatie en communicatie Niet van toepassing, want de BSGR stelt zelfstandig de (concept)begroting 2026 op. Uitvoering/vervolg De zienswijze wordt via een brief verzonden aan het bestuur van de BSGR. Dit gebeurt zo snel mogelijk, maar niet later dan 30 juni 2025.

Bijlage(n) 1. Concept zienswijzebrief op de (concept)begroting 2026 Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland; 2. Aanbiedingsbrief (concept)begroting 2026 Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland; 3. (Concept)begroting 2026 Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland. Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 13 mei 2025 besluit: 1. De (concept)begroting 2026-2029 van de Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland voor kennisgeving aan te nemen. 2. De zienswijze op de (concept) begroting 2026-2029 van de Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland vast te stellen met aandacht voor: a. Voor het begrotingsjaar 2026 is door de krimp van het gemeentefonds een uniforme taakstelling opgelegd voor alle gemeenschappelijke regelingen van 6%. In de uitwerking van de (concept)begroting 2026 en de meerjarenbegroting 2026-2029 wijkt de BSGR, na bestuurlijke behandeling, af van deze taakstelling; b. De raad is positief over het feit dat de BSGR getracht heeft in deze (concept)begroting 2026 vanaf november 2026 rekening te houden met het beperken van de huur van het

pand aan de Lammerschansweg 44 te Leiden. Deze bezuiniging levert een bedrag van € 100.000 per jaar op. c. De raad herkent dat het moeilijk is om de bezuiniging van 6% door te voeren op de bedrijfsvoering, gezien de taken die de BSGR heeft uit te voeren voor de deelnemende gemeenten en het Hoogheemraadschap. Toch wil de raad erop wijzen om waar mogelijk bezuinigingen in de bedrijfsvoering door te voeren.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 11 juni 2025 de griffier

de voorzitter

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)