Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 329059 Documentkenmerk: 330495 Portefeuillehouder: Evert Jan Nieuwenhuis Datum besluitvormende raad: 21 januari 2026 Openbaar: Openbaar Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling regio Midden Holland Voorgesteld besluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 9 december 2025, besluit: In te stemmen met wijziging van de gemeenschappelijke regeling regio Midden-Holland naar de voorgestelde regeling. Publiekssamenvatting De raad heeft besloten dat de Gemeenschappelijke regeling voor de Regio Midden Holland aan te passen. De aanpassing houdt in dat een strategische agenda wordt opgesteld en personeel kan worden aangesteld door de Regio. De raad draagt zelf geen bevoegdheden over naar de regeling. Inleiding De raden, respectievelijk de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas zijn deelnemer in de Gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland. De basis daarvoor is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: WGR). In lijn met eerdere besluitvorming in gemeenteraden, colleges en het algemeen bestuur van Regio Midden-Holland wordt de tekst van de GR aangepast. Dit om de inhoud en governance aan te laten sluiten bij de opzet van de regionale samenwerking in de nieuwe stijl.

Hierbij wordt de GR duidelijk gepositioneerd als collegeregeling en wordt de inrichting van een eigenstandige organisatie mogelijk gemaakt. Deze memo bevat een toelichting op de wijzigingen die in de regeling van de Regio MiddenHolland nodig zijn en worden voorgesteld aan de deelnemers. De juridische vertaling is weergegeven in een Was-wordt tabel (bijlage 2). Voor het totaalbeeld is de versie van de regeling bijgevoegd waarin de voorgestelde wijzigingen zijn verwerkt (een geconsolideerde versie). Proces Bij wijziging van een GR dient bij een burgemeester- of collegeregeling de raad in de gelegenheid gesteld te worden om zienswijzen over de ontwerpwijziging van de regeling in te brengen. In het geval van de Regio Midden Holland is er nu sprake van een “gemengde” regeling. Dit houdt in dat zowel de gemeenteraden als de colleges en de burgemeesters deelnemer zijn. In geval van een wijziging van een gemengde regeling is een zienswijzenprocedure bij de raad niet verplicht

(art.1 WGR). Gezien de behoefte om snel over te gaan worden voorgesteld zowel de colleges en raden te vragen om (eensluidend) te besluiten. De colleges en burgemeesters dienen daarbij tevens toestemming te verkrijgen van hun raden en hebben daarom de regeling vastgesteld onder voorbehoud dat u als gemeenteraad met de wijziging instemt. Na de wijziging is er geen sprake meer van een gemengde regeling, maar sprake van een collegeregeling. Beoogd resultaat/doel Met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling wordt de wijze waarop de regionale opgaven wordt bepaald helder gedefinieerd en de aard, missie en governance scherper geregeld. Doel ervan is om te zorgen dat de regio meer uitvoeringskracht kan organiseren om zo ook directe maatschappelijke opbrengsten te genereren. Argumenten 1.1 De raden komen via de vierjaarlijkse strategische agenda beter in positie; In de regeling is nu opgenomen om elke vier jaar – in het jaar na de verkiezingen – een strategische agenda op te stellen en via een zienswijze procedure af te stemmen met de raden. Op deze wijze komen de raden inhoudelijk beter in positie om invloed uit te oefenen op de doelen en resultaten die de regio nastreeft.

1.2 Met de wijziging van de regeling wordt de versterking van de regio met een regiobureau mogelijk; Nadat alle raden hebben aangegeven graag de regio te willen versterken is er hard gewerkt aan de beschrijving van de aard, missie en visie van de regio en is een organisatieschets gemaakt. De vervolgstap is het komen tot een (bij de maat van de regio passend) regiobureau, waarbij vanuit directeur, programmaleider en de overlegtafels integraal wordt samengewerkt rond de strategische doelen (de strategische agenda). Op deze wijze ontstaat er een organisatie die ook in staat is proactief te agenderen en belangen te behartigen. 1.3 Door te werken langs programmalijnen is het meer mogelijk integraal te sturen op samenhang en voortgang; Er is sprake van veel samenhang bij ruimtelijk-economische ontwikkelingen. Van belang is dan ook dat er integraal op de opgave wordt gestuurd. Door vanuit de strategische agenda te werken aan drie programmalijnen is dat beter mogelijk. Met de wijziging van de regeling wordt het beter mogelijk om vanuit het dagelijks bestuur via de regiodirecteur sturing te geven aan het programma. We verwachten dat dit leidt tot positieve en directe maatschappelijk rendement en een sterkere belangenbehartiging voor de regio als geheel.

1.4 Door wijziging van de samenstelling van het dagelijks bestuur kan er beter en integraler gestuurd worden op de strategische agenda Met de voorgestelde wijziging veranderd de samenstelling van het dagelijks bestuur. In de nieuwe regeling bestaat het dagelijks bestuur uit 3 wethouders en 2 burgemeesters en zijn de verantwoordelijkheden in organisatie beter beschreven. Daarbij is gekozen dat de burgemeester van de centrumgemeente (Gouda) vast de voorzitter is, aansluitend op de huidige praktijk. Hierdoor is het mogelijk om in het bestuur een directe relatie te leggen tussen portefeuilles van de bestuursleden en de drie programmalijnen. Dat vergroot het inhoudelijk inzicht in het bestuur, waardoor er beter en integraler sturing kan worden gegeven.

Kanttekeningen en risico’s De raad heeft geen directe rol meer in de regionale samenwerking nu er geen sprake meer is van een gemengde regeling De huidige regeling is volgens de letter een gemengde regeling: raad en college nemen deel aan de regio. In de praktijk echter zien we dat het bestuur vanuit een vertegenwoordiging vanuit de colleges van de deelnemende gemeenten bestaat. Er wordt in de regeling geen gebruik gemaakt van bevoegdheden van de raad. Voor een heldere governance is het daarom ook beter om de regeling om te zetten naar een collegeregeling. De raden behouden hun kaderstellende en controlerende rol via de reguliere P&C-cyclus en andere instrumenten om bij te sturen (soft control: vragen, uitnodigen & juridische middelen: gezamenlijk verzoek tot instellen raadsadviescommissie, evaluatie, instellen rekenkameronderzoek). Alternatieven Voor de GR Jeugd en WMO is er gekozen om jaarlijks een kadernota op te stellen, waarbinnen de activiteiten en begroting vorm wordt gegeven. In deze regeling wordt niet met een dergelijke kadernota gewerkt, maar met een vierjaarlijks strategische agenda. Dat past beter bij de aard en missie en omvang van de regeling. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiële consequenties Middelen voor de versterking van de regio zijn eerder opgenomen in de begroting. Juridische consequenties De regeling is extern getoetst door LaGro advocaten.

De procedure past bij de huidige aard van de regeling (gemengde regeling) - geen zienswijze maar een direct en (gelijkluidend) besluit van alle deelnemers. Participatie en communicatie Niet van toepassing. Uitvoering/vervolg De gewijzigde regeling treedt in werking zodra alle deelnemende gemeenten hebben ingestemd. Bijlage(n) Bijlage 1: aanbiedingsbrief en toelichting op wijzigingen vanuit regio Midden Holland Bijlage 2: was-wordt tabel Bijlage 3: gemeenschappelijke regeling regio Midden Holland (nieuw) Bijlage 4: toelichting op de regeling Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 9 december 2025, besluit: In te stemmen met wijziging van de gemeenschappelijke regeling regio Midden-Holland naar de voorgestelde regeling. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 21 januari 2026.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)