Raadsvoorstel Wijzigen gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o.

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: 66556 Documentkenmerk: 73020 Onderwerp: Wijzigen gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 24 januari 2024 Onderwerp Wijzigen gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. Voorstel 1. De gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. (hierna: GR) wordt gewijzigd. 2. Het college van B&W wordt toestemming gegeven de GR te wijzigen. Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: WGR) gewijzigd. De wijziging heeft onder andere als doel de raad meer te betrekken en meer invloed te geven bij de besluitvorming van de gemeenschappelijke regelingen. De wetswijziging geeft een aantal aanpassingen en aanvullingen op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, maar een ander deel moet binnen twee jaar na inwerkingtreding van de WGR (uiterlijk voor 1 juli 2024) verwerkt worden in alle gemeenschappelijke regelingen. Hiervoor is een besluit nodig van de deelnemers in de regeling. In dit voorstel leest u op hoofdlijnen de wijzigingen van de GR. Onderbouwing voorstel 1. De gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland (hierna: GR) wordt gewijzigd.

De voorgestelde wijzigingen voor de GR komen voort uit de Wet gemeenschappelijke regelingen. In bijlage 3 is een overzicht opgenomen met alle wijzigingen. Bijlage 2 bevat de volledige gewijzigde GR.

De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen die zijn doorgevoerd in de GR zoals deze voorligt, zijn de volgende: a) Zienswijze voor besluiten: Er is een verplichting geïntroduceerd om in de gemeenschappelijke regeling afspraken te maken over welke besluiten van het bestuur van een gemeenschappelijke regeling vatbaar zijn voor een zienswijze aan de gemeenteraden. Hierdoor wordt het voor gemeenteraden mogelijk hun opvatting te geven over een voorgenomen besluit. In de gemeenschappelijke regeling kan ook worden afgesproken dat geen besluiten vatbaar zijn voor een zienswijze van de gemeenteraden, maar dat is dan een keuze waar de gemeenteraden bij het voorleggen van de wijzigingsregeling mee in dienen te stem men (art. 10 lid 5 en 6 WGR). Deze verplichting is doorgevoerd in artikel 30 van de concept GR. Hierin is uitgewerkt dat ten aanzien van besluiten door het algemeen bestuur die ingrijpende ruimtelijke wijzigingen tot gevolg hebben of kunnen hebben, de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaand aan het te nemen besluit, een zienswijze naar voren kunnen brengen.

b) Afspraken over participatie: In elke regeling dient te worden opgenomen op welke wijze burgers de mogelijkheid krijgen tot participatie over bepaalde onderwerpen die bij de gemeenschappelijke regeling zijn belegd.

Deze verplichting is doorgevoerd in artikel 21 van de concept GR. Hierin is uitgewerkt dat het dagelijks bestuur bij besluiten betreffende vaststelling of wijziging van beleid beslist of de mogelijkheid tot burgerparticipatie wordt aangeboden. c) Actieve informatieplicht: Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling heeft een actieve informatieplicht over wat er binnen de regeling speelt. In de gemeenschappelijke regeling moeten afspraken worden gemaakt over de wijze waarop deze informatie wordt aangeleverd. Deze verplichting is doorgevoerd in artikel 20 van de concept GR. Hierin is uitgewerkt dat het bestuur via twee manieren informatie die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken kunnen delen. d) Afspraken over evaluatie: Het is verplicht om afspraken te maken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. De meerwaarde van een evaluatie is dat periodiek wordt stilgestaan bij het functioneren van de gemeenschappelijke regeling. Waar de evaluatie specifiek op gericht moet zijn, hoe vaak die moet plaatsvinden en op welke wijze, wordt niet voorgeschreven. Er kan dus ook worden gekozen voor de afspraak om de regeling niet te evalueren, maar dit is dan een bewuste keuze waar de gemeenteraad bij het voorleggen van de wijzigingsregeling mee dient in te stemmen. Deze verplichting is doorgevoerd in artikel 6 van de concept GR.

Hierin is uitgewerkt dat het doel (zoals omschreven in artikel 4 van de regeling) wordt geëvalueerd. e) Afspraken over uittreding: Met het oog op mogelijke uittreding uit een gemeenschappelijke regeling kan niet langer worden volstaan met de afspraak dat het (algemeen) bestuur de uittredingsvoorwaarden vaststelt. Voortaan moeten in ieder geval afspraken worden gemaakt over de gevolgen voor het vermogen voor de rechtspersoon, waarbij moet worden gedacht aan afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen. Deze verplichting is doorgevoerd in artikel 42 t/m 49 van de GR. Hierin is, kortgezegd, uitgewerkt dat de gemeente die wenst uit te treden, eerst een voornemen tot uittreding kenbaar maakt, waarna een conceptuittredingsplan wordt opgesteld. In het concept uittredingsplan wordt de voorlopige uittreedsom opgenomen. Na ontvangst van dit concept-uittredingsplan kan de deelnemende gemeente die wenst uit te treden, een definitief besluit tot uittreden aan het algemeen bestuur doen toekomen, waarna een definitief uittredingsplan met een definitieve uittreedsom wordt vastgesteld. In voornoemde artikelen staat omschreven, hoe de (voorlopige) uittreedsom berekend dient te worden.

2. Het college van B&W wordt toestemming gegeven de GR te wijzigen.

Op grond van art 1 lid 4 en 5 WGR moet de raad toestemming verlenen aan het college tot het wijzigen van de GR. Dit geldt ook bij een gemengde regeling tussen college en raad. Vervolg Wanneer alle gemeenteraden akkoord zijn, moet de gemeente Gouda de gemeenschappelijke regeling publiceren op grond van artikel 26 WGR.

Bijlage(n) 1. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. 2. Overzicht wijzigingen Wet gemeenschappelijke regeling

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 december 2023; besluit: 1. De gemeenschappelijke regeling Groenalliantie Midden-Holland e.o. te wijzigen.

2. Het college van B&W toestemming te geven de gemeenschappelijke regeling Groenalliantie MiddenHolland e.o. te wijzigen.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 24 januari 2024;

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)