Raadsvoorstel voorbereidingskrediet project opvanglocatie en project flexwoningen

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 262402 Documentkenmerk: 264020 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 11 juni 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Aanvraag voorbereidingskrediet project opvanglocatie vluchtelingen en flexwoningen Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. Een krediet van €298.400,- (inclusief BTW) beschikbaar te stellen voor de voorbereiding van het project opvanglocatie vluchtelingen aan de IJsermanweg. 2. Het krediet voor de voorbereiding van het project opvanglocatie vluchtelingen ten laste te brengen van de bestemmingsreserve ‘opvang vluchtelingen en andere doelgroepen’. 3. Een krediet van €410.400,- (inclusief BTW) beschikbaar te stellen voor de voorbereiding van het project flexwoningen aan de IJsermanweg. 4. Het krediet voor de voorbereiding van het project flexwoningen ten laste te brengen van de bestemmingsreserve ‘betaalbare woningen’. 5. De financiële consequenties te verwerken bij de tweede Burap van 2025. Publiekssamenvatting In april 2023 is besloten dat er in Waddinxveen een opvanglocatie (AZC) komt voor vluchtelingen voor een periode van 5 jaar.

Naast de 195 opvangplekken voor vluchtelingen heeft de gemeenteraad aangegeven dat er ook tijdelijke woonruimte (flexwoningen) op de locatie Vredenburghlaan/ Plasweg/ IJsermanweg (perceel C 2003) moet komen voor inwoners die met spoed op zoek zijn naar een woning (‘spoedzoekers’). Om de opvanglocatie en deze flexwoningen te realiseren worden door de gemeente voorbereidingskosten gemaakt. De gemeenteraad van Waddinxveen heeft besloten om een krediet beschikbaar te stellen voor de voorbereiding van het project opvanglocatie en project flexwoningen aan de IJsermanweg. Inleiding In april 2023 is besloten dat er in Waddinxveen een opvanglocatie (AZC) komt voor vluchtelingen voor een periode van 5 jaar. Naast de 195 opvangplekken voor vluchtelingen heeft de gemeenteraad aangegeven dat er ook tijdelijke woonruimte (flexwoningen) op de locatie Vredenburghlaan/ Plasweg/ IJsermanweg (perceel C2003) moet komen voor inwoners die met spoed op zoek zijn naar een woning (‘spoedzoekers’). Om de opvanglocatie en deze flexwoningen te realiseren worden door de gemeente voor de voorbereiding kosten gemaakt. In dit voorstel wordt geadviseerd om een voorbereidingskrediet ter beschikking te stellen voor de werkzaamheden die nodig zijn voor de komst van de flexwoningen en de opvanglocatie.

Beoogd resultaat/doel Het toekennen van het voorbereidingskrediet zorgt dat de werkzaamheden die nodig zijn voor de realisatie van de opvanglocatie en de flexwoningen, zo snel mogelijk kunnen plaatsvinden.

Argumenten 1.1 Het project opvanglocatie vluchtelingen en flexwoningen zijn twee losse projecten op dezelfde locatie Op de locatie aan de IJsermanweg (kadastraal C2003) worden zowel een opvanglocatie als flexwoningen gerealiseerd. Ondanks dat de projecten op dezelfde locatie gelegen zijn, zijn het twee aparte projecten. Bij deze projecten hoort een eigen dekking, waarmee dan ook twee losse kredieten aangevraagd worden. 1.2 Er wordt met het voorbereidingskrediet aanspraak gemaakt op de bestemmingsreserve opvang vluchtelingen én de bestemmingsreserve betaalbare woningen De kosten die gemaakt worden voor de opvanglocatie worden onttrokken uit de bestemmingsreserve opvang vluchtelingen. De kosten die gemaakt worden voor de flexwoningen worden onttrokken uit de bestemmingsreserve betaalbare woningen 1.3 Er zijn meerdere moties ingediend waarin aandacht gevraagd wordt voor de realisatie van flexwoningen in Waddinxveen In 2023 is het raadsvoorstel ‘Duurzame Opvang Asielzoekers Midden-Holland’ door de raad vastgesteld. Bij dit raadsvoorstel is motie M2 aangenomen ‘over verantwoordelijkheid nemen binnen de grenzen van wat kan’. In deze motie vraagt de raad het college om naast opvang voor vluchtelingen ook (tijdelijke) woonruimte voor eigen inwoners (zijnde spoedzoekers) te creëren.

Met de behandeling van de begroting 2025-2028 is daarnaast motie M2 aangenomen over flexwoningen, waarin aandacht gevraagd wordt voor het realiseren van flexwoningen in Waddinxveen. Met de realisatie van de flexwoningen aan de IJsermanweg komen we tegemoet aan de moties die zijn aangenomen. Om de woningen te kunnen realiseren zijn gelden nodig in de voorbereidende fase voor onderzoek, ontwerp en ambtelijke kosten. Kanttekeningen en risico’s 2.1 De bestemmingsreserve opvang vluchtelingen groeit niet meer aan De huidige vergoeding voor Oekraïense vluchtelingen is naar beneden bijgesteld. Daarmee is deze vergoeding volledig benodigd om de kosten om de opvang van Oekraïense vluchtelingen van te betalen. Dit betekent dat de bestemmingsreserve opvang vluchtelingen op dit moment niet meer toeneemt. De kosten die uit deze reserve betaald worden, moeten dus goed gemonitord en geprognotiseerd worden om niet voor verrassingen te komen te staan. 2.2 De hoogte van het voorbereidingskrediet is op basis van kengetallen berekend Daarmee kan het zijn dat de daadwerkelijke kosten hoger zijn dan in het voorbereidingskrediet is opgenomen. Er is in de berekening een hogere post ‘onvoorzien’ opgenomen van 20% (ten opzichte van regulier 10%) om dit op te vangen. 2.3 De kosten worden zoveel als mogelijk doorgelegd aan de huurders van de grond De gemeente maakt afspraken met het COA.

Zij zullen de grond die benodigd is voor de opvanglocatie van de gemeente huren. In de huurprijs zullen de gemaakte kosten voor de aankoop van de grond en bijbehorende kosten meegenomen worden. Voor de ambtelijke kosten die gemaakt worden voor de opvanglocatie wordt een beroep gedaan op het Faciliteitenbesluit Opvangcentra artikel 8. Het is niet zeker dat deze kosten daadwerkelijk terugbetaald worden aan de gemeente. De kosten die gemaakt worden bij de voorbereiding en realisatie van de flexwoningen worden in de basis doorbelast naar de exploitant via de verhuur van de grond. Hierbij zal gekeken worden naar wat mogelijk is om een haalbare businesscase te hebben. 2.4 De raad besluit op een later moment nog over de (business case) flexwoningen In juni 2024 heeft de raad ingestemd met 30 plaatsen voor spoedzoekers in flexwoningen. De

gemeenteraad heeft echter (nog) niet ingestemd met de kosten die dit met zich meebrengt. De gemeenteraad kan besluiten de ontwikkeling van de flexwoningen stil te zetten op het moment dat zij het voorstel voor investeringskrediet voorgelegd krijgt. Op dat moment zal een groot deel van de kosten van het voorbereidingskrediet uitgegeven zijn. 2.5 Naast het voorbereidingskrediet wordt op een later moment nog een investeringskrediet aangevraagd In het voorbereidingskrediet zijn kosten opgenomen voor de onderzoeken, het opstellen van het ontwerp en ambtelijke kosten. In het investeringskrediet worden kosten opgenomen voor de realisatie van de flexwoningen, zoals kosten voor het bouw- en woonrijp maken en ambtelijke kosten tijdens de uitvoeringsfase. Er zal op een later moment een voorstel voor investeringskrediet aan het college voorgelegd worden en ter besluitvorming aan de raad. Duurzaamheid Met inkoop van diensten en leveringen wordt zoveel als mogelijk naar duurzaamheid gekeken. Financiële consequenties Het voorbereidingskrediet wordt deels ten laste van de bestemmingsreserve opvang vluchtelingen gelegd en deels ten laste van de bestemmingsreserve betaalbare woningen. De bestemmingsreserve opvang vluchtelingen is conform de programmabegroting begin 2025 €3.487.759,-. In april 2025 bedraagt de reserve €4.736.759,-.

Hieruit wordt - met de kosten die gemaakt worden met de voorbereiding voor de opvanglocatie - €298.400,- onttrokken. De bestemmingsreserve betaalbare woningen is conform de programmabegroting begin 2025 €3.000.000. In april 2025 bedraagt de reserve €1.156.000,-. Uit deze reserve wordt - met de voorbereidende kosten voor de flexwoningen - €410.400,- onttrokken. In onderstaand overzicht zijn de kosten voor het project opvanglocatie vluchtelingen en het project flexwoningen weergegeven: Kosten voorbereiding project opvanglocatie vluchtelingen (AZC) Ten laste van de bestemmingsreserve opvang vluchtelingen Ambtelijke kosten 2025 €212.000 Taxatiekosten, fiscaal advies €7.500 Onderzoekskosten €12.500 Communicatiebudget €20.000 Post onvoorzien 20% €46.400 Totaal €298.400 Kosten voorbereiding project flexwoningen Ten laste van de bestemmingsreserve betaalbare woningen Ambtelijke kosten 2025 Onderzoekskosten Eventuele mitigerende maatregelen i.v.m. bedreigde diersoort Ontwerpkosten Post onvoorzien 20%

€212.000 €40.000 €50.000 €40.000 €68.400 Totaal €410.400

Alle bedragen in bovenstaande tabellen zijn inclusief BTW

Juridische consequenties Er zullen overeenkomsten gesloten worden met de huurder van de grond van de opvanglocatie, de huurder van de grond van de flexwoningen en de pachter van de agrarische grond. Daarnaast is er

met het COA een bestuursovereenkomst gesloten waarin staat dat er een mogelijkheid is om een verzoek in te dienen om aanspraak te maken op artikel 8 van het Faciliteitenbesluit.

Participatie en communicatie Met betrekking tot de aanvraag voorbereidingskosten zal geen participatie en communicatie plaatsvinden. Uitvoering/vervolg Na goedkeuring van het voorbereidingskrediet, worden de onderzoeken uitgevoerd en de verdere voorbereidingen in gang gezet. Zo kan de ontwikkeling van de flexwoningen zoveel mogelijk parallel blijven lopen met de ontwikkeling van de opvanglocatie. Op een later moment zal er een voorstel voor het college en de raad opgesteld worden voor de aanvraag van investeringskrediet. In het raadsvoorstel wordt de financiële business case voor het hele perceel inzichtelijk gemaakt. Het gaat dan om:  De realisatie van de opvanglocatie (deel A)  De realisatie en exploitatie van de flexwoningen (deel B)  De exploitatie van het overige deel van het perceel (deel C) De raad wordt te zijner tijd gevraagd een besluit te nemen over de investeringen voor de flexwoningen en de dekking van deze kosten. Bijlage(n) -

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 13 mei 2025 besluit: 1. Een krediet van €298.400,- (inclusief BTW) beschikbaar te stellen voor de voorbereiding van het project opvanglocatie vluchtelingen aan de IJsermanweg. 2. Het krediet voor de voorbereiding van het project opvanglocatie vluchtelingen ten laste te brengen van de bestemmingsreserve ‘opvang vluchtelingen en andere doelgroepen’. 3. Een krediet van €410.400,- (inclusief BTW) beschikbaar te stellen voor de voorbereiding van het project flexwoningen aan de IJsermanweg. 4. Het krediet voor de voorbereiding van het project flexwoningen ten laste te brengen van de bestemmingsreserve ‘betaalbare woningen’. 5. De financiële consequenties te verwerken bij de tweede Burap van 2025. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 11 juni 2025.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)