Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit bodem- en milieuregels

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 271691 Documentkenmerk: 282796 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 24 september 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Voorbereidingsbesluit bodem- en milieuregels Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. Het voorbereidingsbesluit bodem- en milieuregels gemeente Waddinxveen te nemen voor de bijbehorende beleidsneutrale voorbeschermingsregels zoals die zijn opgenomen in bijlage 1. Publiekssamenvatting Een deel van de regels in het tijdelijk omgevingsplan over onderwerpen op het gebied van bodem en milieu moeten in overeenstemming worden gebracht met de (beleids)regels zoals deze zijn vastgelegd in de Nota Bodembeheer en Nota Bodemkwaliteit van de gemeente en met geactualiseerde wetgeving. Met het vastleggen van deze regels in een voorbereidingsbesluit borgt de gemeente dat ze in lijn is met de eerder door de gemeenteraad vastgestelde beleidsdoelen en met de huidige wet- en regelgeving. Inleiding Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet is van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan voor de gemeente Waddinxveen ontstaan. Het omzetten van regels van het tijdelijke deel naar het nieuwe deel van het omgevingsplan moet eind 2031 gereed zijn.

De gemeente Waddinxveen heeft na inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2024 nog enige jaren de tijd nodig om de huidige regels uit de bestemmingsplannen en de bruidsschat over te zetten naar het nieuwe deel van het omgevingsplan. Voor een aantal bodem- en milieuonderdelen is het noodzakelijk dat daar direct uitvoering aan kan worden gegeven. Daarom wordt een voorbereidingsbesluit genomen, zodat deze, beleidsneutrale regels direct van kracht kunnen worden. Beoogd resultaat/doel Het voorliggende voorbereidingsbesluit vormt een juridisch technische oplossing om een aantal geactualiseerde, beleidsneutrale bodem- en milieuregelingen direct in werking te laten treden. Dit vooruitlopend op het definitief omzetten van de bodem- en milieuregels uit de bruidsschat naar het definitieve omgevingsplan. Argumenten Vanwege het vervallen van de Wet bodembescherming, de Bouwverordening en het overhevelen van bodemtaken naar alle gemeenten door de inwerkingtreding van de Omgevingswet, bevat de bruidsschat diverse regels over bodemgerelateerde activiteiten, zoals bouwen op verontreinigde bodem.

De regels in het tijdelijk omgevingsplan en het Besluit activiteiten leefomgeving komen op een aantal punten niet overeen met de (beleids)doelen zoals deze zijn vastgelegd in de Nota Bodembeheer, Notitie bodemonderzoek bij bedrijven, of is niet meegenomen uit het oude Activiteitenbesluit (vetafscheider bij horeca). Met het vastleggen van deze regels met het

voorbereidingsbesluit borgt de gemeente dat de uitvoering in lijn is met de eerder door de gemeenteraad vastgestelde beleidsstukken en geactualiseerde wet- en regelgeving. Het doel van een voorbereidingsbesluit is om te voorkomen dat er ongewenste ontwikkelingen plaatsvinden in de periode van voorbereiding van de wijziging van de regels en de (plan)regels in overeenstemming brengen met eerder vastgelegd beleid waardoor beleidsdoelstellingen behaald worden. Daarom moet besluitvorming snel kunnen plaatsvinden. Voor het voorbereidingsbesluit is dan ook geen voorbereidingsprocedure voorgeschreven. De gemeente kan daardoor snel regels vaststellen nemen. Dat betekent ook dat de gemeente: - geen ontwerpbesluit hoeft te maken; - geen zienswijzeprocedure hoeft te houden of - participatiemogelijkheden hoeft te bieden. Dit geldt dan wel alleen voor regels waarmee het beleid van de gemeente niet wijzigt. Vandaar dat deze regels beleidsneutraal zijn geschreven. Kanttekeningen en risico’s Met dit besluit zorgen we dat de regels in het omgevingsplan actueel genoeg zijn voor wat betreft interbestuurlijk toezicht en voorkomen we dat sancties ingezet worden om de wijzigingen af te dwingen. Daarnaast zorgen we dat de ODMH de taken die zij namens de gemeente uitvoert zonder hinder kan blijven uitvoeren. Duurzaamheid Geen onderdeel van de duurzaamheidskoers.

Financiële consequenties Met het vaststellen van de geactualiseerde regels zorgen we dat we blijven voldoen aan wet- en regelgeving op het gebied van bodem- en milieu en voorkomen we sancties uit interbestuurlijk toezicht. Juridische consequenties Met het vaststellen van de geactualiseerde regels brengen we onze regels juridisch weer in overeenstemming met de huidige wetgeving. Hiermee voorkomen we sancties door de provincie Zuid-Holland vanuit interbestuurlijk toezicht. Participatie en communicatie Het voorbereidingsbesluit wordt aangekondigd zoals voorgeschreven in art. 3.40 Omgevingswet. Omdat de regels niet beleidsrijk zijn hoeft geen participatie plaats te vinden. Uitvoering/vervolg Na vaststelling worden de regels bekendgemaakt, waarna ze in werking treden. Daarnaast wordt de ODMH op de hoogte gesteld zodat zij weten dat de werkzaamheden die zij voor de gemeente Waddinxveen uitvoeren op de juiste manier geborgd zijn. Bijlage(n) 1. Overzicht voorbeschermingsregels. Raadsbesluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. Het voorbereidingsbesluit bodem- en milieuregels gemeente Waddinxveen te nemen voor de bijbehorende beleidsneutrale voorbeschermingsregels zoals die zijn opgenomen in bijlage 1.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)