Raadsvoorstel Verordening behandeling bezwaarschriften

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 160321 Documentkenmerk: 160322 Portefeuillehouder: Evert Jan Nieuwenhuis Datum besluitvormende raad: 18 september 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Waddinxveen Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. De Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Waddinxveen vast te stellen. Publiekssamenvatting De raad heeft de Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Waddinxveen vastgesteld. Er is een aantal wijzigingen aangebracht in het proces voor de behandeling van bezwaarschriften. Bijvoorbeeld de mogelijkheid om de bezwaarmaker ambtelijk te horen. Bij het ambtelijk horen hoort de secretaris van de bezwaarschriftencommissie de bezwaarmaker in plaats van de commissie voor de bezwaarschriften. Dit zorgt ervoor dat de bezwaarmaker sneller zijn beslissing op het bezwaarschrift ontvangt. Het college heeft groepen bezwaarschriften aangewezen die voor het ambtelijk horen in aanmerking kunnen komen. Inleiding De belangrijkste reden om de Verordening commissie bezwaarschriften Waddinxveen 2007 opnieuw vast te stellen is om het ambtelijk horen mogelijk te maken. Het doel van ambtelijk horen in de bezwaarprocedure is de Waddinxveense inwoner op een snelle en toegankelijke wijze te horen over het bezwaar.

Bij ambtelijk horen wordt de bezwaarprocedure verkort van gemiddeld drie maanden naar zes weken. De secretaris van de bezwaarschriftencommissie hoort de bezwaarmaker en schrijft het advies, in plaats van de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften. Het college heeft in een aanwijzingsbesluit een aantal categorieën aangewezen die voor het ambtelijk horen in aanmerking kunnen komen. Er is gekozen voor de ‘makkelijkere’ bezwaarschriften gericht op bijvoorbeeld verkeersbesluiten voor het plaatsen van laadpalen of beschikkingen in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. De tekst van de voorliggende Verordening is gebaseerd op de model Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) uit 2022, aangevuld met de teksten uit de huidige Verordening voor de commissie bezwaarschriften 2007. Beoogd resultaat/doel Het actualiseren van het proces voor de behandeling van bezwaarschriften, door het vaststellen van de Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Waddinxveen. Het doel is onder andere om ambtelijk horen mogelijk te maken, om daarmee het besluitvormingsproces te versnellen.

Argumenten De Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Waddinxveen vast te stellen. Het ambtelijk horen van de bezwaarmaker mogelijk maken, dit heeft de volgende voordelen: 1. Het bezwaarschrift van de inwoner wordt sneller behandeld Als de bezwaarschriftencommissie het horen verzorgt, heeft het bestuursorgaan, dat het besluit heeft genomen twaalf weken de tijd om op het bezwaarschrift te beslissen. Als het horen ambtelijk plaatsvindt, heeft het bestuursorgaan daar zes weken de tijd voor. Bezwaarmaker ontvangt dus eerder een beslissing op het bezwaarschrift. Deze kortere doorlooptijd is mogelijk, doordat flexibele hoorzittingen (overdag) ingepland kunnen worden. 2. Het vergt minder inzet van ambtelijke capaciteit en het bespaart de inzet van de commissie Het organiseren van een ambtelijke hoorzitting vergt minder tijd om in te plannen, dan een hoorzitting van de commissie bezwaarschriften. De secretaris is in het begin wel extra tijd kwijt voor de afhandeling van een ambtelijke hoorzitting. Het opzetten van een nieuw proces kost altijd extra tijd. Op de lange termijn zal, door de ervaring die door de secretaris wordt opgedaan, het proces van ambtelijk horen minder ambtelijke capaciteit gaan kosten, dan een zitting bij de commissie bezwaarschriften. Ook zal er voor de zaken die ambtelijk worden gehoord, geen vergoeding aan de commissieleden betaald hoeven worden.

Wijziging van de benoemingstermijn van de commissieleden De termijn van benoeming van de commissieleden is niet meer gekoppeld aan de raadsperiode. De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar en kunnen maximaal tweemaal voor vier jaar worden herbenoemd. De mogelijkheid om de afhandelingstermijn op te schorten bij informeel overleg is opgenomen In de Verordening is nu opgenomen dat de afhandelingstermijn van het bezwaarschrift opgeschort wordt, bij de start van het informeel overleg. Het secretariaat maakte hier in de praktijk al gebruik van. De wijze van indexering van de vergoeding voor de commissieleden is geactualiseerd Het ‘Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden’, waarnaar de Verordening verwijst, is niet meer in werking. Daarvoor in de plaats is nu het ‘Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers’ inwerking getreden. Deze wijziging is opgenomen in de Verordening. Ook is aangegeven op welke wijze de vergoedingen van de commissieleden jaarlijks geïndexeerd worden.

Kanttekeningen en risico’s De bezwaarmaker wordt bij ambtelijk horen niet gehoord door de commissie bezwaarschriften Het bezwaarschrift wordt niet beoordeeld door een onafhankelijke commissie. Bij het ambtelijk horen, hoort de secretaris de bezwaarmaker. Om toch een eerlijke heroverweging van het besluit te garanderen, staan er in de Algemene wet bestuursrecht (verder: Awb) regels voor ambtelijk horen. Zo mogen de ambtenaren die betrokken waren bij het primaire besluit, de bezwaarmaker niet horen. Dit zorgt ervoor dat de medewerkers die ambtelijk horen onbevooroordeeld naar de bezwaarmaker kunnen luisteren. Het informele, persoonlijke contact tijdens het horen helpt hierbij. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiële consequenties

De juridische kosten die verbonden zijn aan een bezwaarschrift kunnen gedekt worden uit betreffende bestaande budgetten. Bij grote afwijkingen zal via de P&C-cyclus hiervan melding worden gemaakt.

Juridische consequenties Door de vaststelling van de Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Waddinxveen wordt het proces voor de behandeling van bezwaarschriften gewijzigd. Participatie en communicatie Niet van toepassing Uitvoering/vervolg Het proces voor de behandeling van bezwaarschriften wordt aangepast met de voorgestelde wijzigingen. Er wordt een start gemaakt met het ambtelijk horen van bezwaarschriften. Bijlage(n) 1. Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Waddinxveen 2. Informatief: Was-wordt-tabel 3. Informatief: Aanwijzingsbesluit ambtelijk horen bezwaarschriften Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 27 augustus 2024 besluit: 1. De Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Waddinxveen vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 18 september 2024 de griffier {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

de voorzitter {{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(drs. E.J. Nieuwenhuis)