Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh 2e fase

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 250938 Documentkenmerk: 250939 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 11 juni 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2 Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. In te stemmen met de nota van beantwoording zienswijzen en het aangepaste bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2 (NL.IMRO.0627.BPbpvbf2-0401) vast te stellen; 2. Het addendum op de Welstandsnota 2015 voor het plangebied Businesspark Vredenburgh fase 2 vast te stellen en het addendum ter inzage te leggen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Publiekssamenvatting Het ontwerpbestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2 heeft voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn 26 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn bestudeerd en het plan is op onderdelen aangepast. De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2 vastgesteld. Met dit bestemmingsplan wordt ruimte gemaakt voor bedrijvigheid. Hierdoor wordt het voor bedrijven die nu aan de Noordkade gevestigd zijn mogelijk om te verplaatsen. Dit is een belangrijke stap in de ontwikkeling van de Noordkade. Er blijft naar verwachting ruimte over voor bedrijven die nu niet gevestigd zijn aan de Noordkade. In Waddinxveen en de regio is behoefte aan deze ruimte.

Inleiding De gemeente Waddinxveen wil het bedrijventerrein Noordkade transformeren naar een woon-werkgebied. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken moet ruimte gecreëerd worden voor de bedrijven die nu aan de Noordkade gevestigd zijn. Dit plan voorziet hierin. Met Businesspark Vredenburgh fase 2 wordt een bedrijventerrein van ongeveer 29 hectare groot (bruto) gerealiseerd. In juli 2023 tekenden Wayland en de gemeente Waddinxveen een overeenkomst. In deze overeenkomst zijn afspraken gemaakt over de realisatie van het bedrijventerrein en de wijziging van het bestemmingsplan. De gemeente wordt eigenaar van 10 hectare grond

met een optie voor 4 hectare extra. Door deze afspraken kan de gemeente bedrijven vanuit de Noordkade faciliteren bij een nieuwe start. Dit bestemmingsplan is nodig om het bedrijventerrein juridisch planologisch mogelijk te maken. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen (van 7 december 2023 tot en met 17 januari 2024). Tijdens deze periode zijn 26 zienswijzen ingediend. In dit voorstel wordt onderbouwd waarom dit bestemmingsplan (bijlage 1) vastgesteld kan worden. Beoogd resultaat/doel Het doel is om de bedrijven die op dit moment aan de Noordkade gevestigd zijn een alternatieve locatie te (kunnen) bieden. Hierdoor kan de Noordkade ontwikkeld worden tot een woon-werkgebied. Zwaarder verkeer van en naar de Noordkade kan na de ontwikkeling van dit plan uit de bebouwde kom geweerd worden waardoor de verkeersveiligheid en doorstroming verbeterd. Een tweede doel is om ruimte te bieden aan bedrijven die zich in Waddinxveen willen vestigen. Het huidige aanbod is beperkt en met Businesspark Vredenburgh fase 2 wordt het aanbod vergroot. Argumenten 1.

In te stemmen met de nota van beantwoording zienswijzen en het aangepaste bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2 (NL.IMRO.0627.BPbpvbf2-0401) vast te stellen; Het plan is aangepast naar aanleiding van ingediende zienswijzen De zienswijzen en de reactie op de zienswijzen wordt beschreven in de nota van beantwoording zienswijzen (bijlage 2). Per opmerking is aangegeven of hierdoor een wijziging in het bestemmingsplan is doorgevoerd. Hieronder staan de belangrijkste wijzigingen van het ontwerpbestemmingsplan opgesomd: - Het vrachtverkeer wordt via de noordoostzijde (Vredenburghlaan) ontsloten. De richting Bredeweg wordt voor vrachtverkeer onmogelijk gemaakt. De gemeente moet hiervoor nog een verkeersbesluit nemen. In de regels van dit bestemmingsplan is met een voorwaardelijke verplichting geborgd dat het vrachtverkeer via de noordoostzijde van en naar het bedrijventerrein rijdt; - Het verkeeronderzoek is geactualiseerd. Hieruit blijkt dat het verkeer ontsloten kan worden. Er wordt een vrijliggend fietspad aangelegd om de verkeersveiligheid en doorstroming te bevorderen en de aanleg van het fietspad is geborgd in de regels van het bestemmingsplan; - Het akoestisch onderzoek en het luchtkwaliteitsonderzoek zijn mede naar aanleiding van het aangepaste verkeersonderzoek geactualiseerd.

De conclusies zijn ongewijzigd; Er is behoefte aan een bedrijventerrein Door de grote uitdagingen op de woningmarkt is de transformatie van de Noordkade naar een woon-werkgebied ingezet. Dit betekent dat er ruimte gevonden moet worden om bedrijven te verplaatsen. Dit is een provinciale eis en in overeenstemming met de

Omgevingsvisie Waddinxveen 2050. Die ruimte is gevonden in Businesspark Vredenburgh fase 2. Daarnaast is er vanuit Waddinxveen en de regio vraag naar een bedrijventerrein. De ruimte voor bedrijven om zich te vestigen in de regio zijn minimaal doordat er nauwelijks vrije uitgeefbare grond beschikbaar is. Om de regionale economie perspectief te bieden is het belangrijk kwalitatief aanbod te hebben. Dit plan voorziet daarin. Er is ruimte voor bedrijven die verhuizen vanuit de Noordkade en voor het midden- en kleinbedrijf. Een invulling van glastuinbouw lukt niet De afgelopen 10 jaar is het niet mogelijk gebleken de gronden te benutten voor glastuinbouw. De redenen hiervoor zijn divers. Het zijn relatief grote kavels waardoor de investering en daarmee het risico groot is. De marges in de glastuinbouw zijn niet groot. De markt zit zeker de laatste jaren niet mee, het is bijvoorbeeld erg duur om de kassen te verwarmen door hoge energieprijzen. Dit zijn redenen die er waarschijnlijk aan bijgedragen hebben dat een deal met een bedrijf in de glastuinbouw niet is gelukt. Dit plan is in overeenstemming met beleid In de Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 is het plangebied aangeduid als ‘bedrijventerrein en glastuinbouwgebied’ en ‘glastuinbouw gebied in aanleg’. Zoals aangegeven lukt het niet om invulling te geven aan de tweede aanduiding.

Met het faciliteren van reguliere bedrijven in Businesspark Vredenburgh fase 2 wordt ruimte geboden aan ondernemers. Doordat de Noordkade getransformeerd wordt levert Waddinxveen een bijdrage aan de woningbouwopgave. Het kan hiermee voorzien in de woonbehoefte van Waddinxveen en omgeving. Dit is in overeenstemming met de Omgevingsvisie. De provincie heeft deze ontwikkeling ook mogelijk gemaakt in haar beleid waardoor er beleidsmatig geen belemmeringen zijn. Het aantal verkeersbewegingen kan afgewikkeld worden De verkeersgeneratie van Businesspark Vredenburgh fase 2 bedraagt ongeveer 5.300 motorvoertuigen per etmaal, waarvan 1000 vrachtwagenbewegingen. Deze aantallen zijn gebaseerd op de meest recente CROW-verkeersgeneratiecijfers uit 2024. Het nieuwe bedrijventerrein wordt op twee locaties aangesloten op de Piet Stuurmanweg. De Piet Stuurmanweg sluit aan de zuidwestkant aan op de Bredeweg en aan de noordoostzijde op de Vredenburghlaan. Door de toepassing van een knip in de Piet Stuurmanweg ter hoogte van Businesspark Vredenburgh fase 2 kan het vrachtverkeer uitsluitend via de noordoostzijde van de Piet Stuurmanweg het bedrijventerrein bereiken en verlaten. Voor de ontsluiting van het bedrijventerrein voor personenauto’s zijn zowel de zuidwestelijke aansluiting op de Bredeweg als de noordoostelijke ontsluiting op de Vredenburghlaan beschikbaar.

Door deze verdeling van verkeersbewegingen wordt de overlast voor de omgeving beperkt. Om de doorstroming en verkeersveiligheid op de Piet Stuurmanweg te garanderen wordt een vrijliggend fietspad aangelegd (bijlage 3 van de regels). Hierdoor kunnen werknemers uit Waddinxveen veilig op de fiets van en naar het bedrijventerrein. Het fietspad moet aangelegd zijn voordat het bedrijventerrein in gebruik wordt genomen. Dit is in de regels van het bestemmingsplan vastgelegd. Het parkeren moet op eigen terrein worden geregeld.

De milieu-omgevingsaspecten vormen geen belemmering In hoofdstuk 4 van de toelichting worden de milieu-omgevingsaspecten beschreven. De Omgevingsdienst Midden-Holland heeft de onderzoeken en toelichting beoordeeld (bijlage 3). Het bestemmingsplan kan vastgesteld worden omdat er geen nadelige gevolgen voor de mens en het milieu ontstaan. De afstand tot de al bestaande woningen is minimaal 100 meter. Daarmee wordt voldaan aan de VNG-richtlijn. Feitelijk wordt de situatie voor omwonenden drukker door de bedrijvigheid maar er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Risicovolle inrichtingen zijn niet toegestaan op het bedrijventerrein. Doordat er een nieuwe versie van de stikstofrekenmethode online is gekomen is de berekening opnieuw uitgevoerd. Voor de gebruiksfase ontstaat een resultaat van 0,03 mol per hectare per jaar. Met een passende beoordeling is aangetoond dat er geen sprake is van significante gevolgen op omliggende Natura 2000-gebieden. 2. Het addendum op de Welstandsnota 2015 voor het plangebied Businesspark Vredenburgh fase 2 vast te stellen en het addendum ter inzage te leggen; Om sturing te geven aan de uitstraling van het plan is een stedenbouwkundig en beeldkwaliteitsplan gemaakt. Wanneer dit door de raad vastgesteld wordt zal de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van bedrijven getoetst worden aan dit plan.

Dit heeft als voordeel dat de bedrijven en de ontwikkelaar weten welke uitgangspunten vastgelegd zijn. Dit leidt in de praktijk vaak tot een sneller uitgewerkt samenhangend plan. In dit plan wordt het ontwerp met infrastructuur, groen en gebouwen vastgelegd. In het plan is ook vastgelegd dat de gebouwen langs de randen zachte, gedekte kleuren moeten krijgen. Ook zijn regels vastgelegd over reclame, hekwerken en opslag dat niet in het zicht mag plaatsvinden. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. In deze overeenkomst zijn onder andere afspraken gemaakt over mogelijke planschade (nu: nadeelcompensatie) en het verrekenen van de plankosten die gemaakt zijn door de gemeente. Het kostenverhaal is hierdoor verzekerd waardoor voldaan wordt aan de Wet ruimtelijke ordening. Kanttekeningen en risico’s Gelet op het aantal indieners van zienswijzen is de kans aannemelijk dat er beroep wordt aangetekend tegen dit bestemmingsplan. Wanneer dit scenario zich voordoet betekent dit dat de Raad van State een uitspraak moet doen en er tot die tijd geen bedrijfsverplaatsingen vanuit de Noordkade gefaciliteerd kunnen worden. Duurzaamheid Het regenwater wordt op de daken vastgehouden en afgevoerd naar een gietwatersloot.

Na ondergrondse opslag in natte tijden wordt dit water bij droogte gebruikt voor de irrigatie van de teelt in Glasparel+. Daarnaast wordt een plasdraszone langs de Vijfde Tocht van ongeveer 15 meter breed gemaakt. Tussen de Piet Stuurmanweg en het bedrijventerrein wordt een groene zone van ongeveer 40 meter breed gemaakt. Door deze maatregelen is dit bedrijventerrein beter bestand tegen neerslag. De groene zone langs de Piet

Stuurmanweg bestaat uit waterpartijen, grondwallen en een dubbele bomenrij. Langs de infrastructuur is ruimte voor groen, een wandelpad en een haag. In hoofdstuk 10 van het Beeldkwaliteitsplan zijn ambities opgenomen voor een klimaatrobuust en natuurinclusief perceel. Bij iedere aanvraag omgevingsvergunning is een ecologische onderbouwing verplicht. Financiële consequenties Met de ontwikkelaar zijn afspraken gemaakt en deze zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Gemaakte kosten voor deze ruimtelijke procedure worden verhaald op de ontwikkelaar. De gemeente neemt ongeveer 10 hectare grond over van de ontwikkelaar met een optie voor aanvullend 4 hectare grond. De overname vindt in delen plaats, op het moment dat de gemeente voor het betreffende deel een overeenkomst heeft gesloten met een (bedrijfs)grondeigenaar aan de Noordkade. De grondkosten worden door de grondeigenaar betaald. De gemeente hoeft geen reserveringen te doen. Als er na een vastgestelde periode nog delen van de 10 + 4 hectare niet zijn overgenomen door grondeigenaren aan de Noordkade vervalt hiervoor de aankoop en blijft de ontwikkelaar eigenaar. Juridische consequenties Na publicatie start de periode van 6 weken waarin beroep kan worden aangetekend. Na afloop van deze periode en bij uitblijven van een (gegrond) beroep is het bestemmingsplan onherroepelijk.

Met het onherroepelijke bestemmingsplan is het mogelijk om omgevingsvergunningen voor bedrijfsgebouwen aan te vragen, waarna de realisatie van het bedrijventerrein kan starten. In dit plan worden voorwaarden geschapen waar de bedrijven die zich hier vestigen rekening mee moeten houden. De voorwaarden gaan over de maximale hinder die bedrijven op de omgeving mogen produceren, maximale hoogte, ecologische inpassing en uitstraling. Participatie en communicatie Er heeft wettelijk verplicht vooroverleg plaatsgevonden en de stukken hebben in ontwerp 6 weken ter inzage gelegen. Hiermee wordt voldaan aan de wet. Daarnaast zijn gesprekken gevoerd met een klankbordgroep van de omwonenden om elkaar beter te begrijpen en het plan waar nodig en mogelijk aan te passen. Er zijn als resultaat van deze gesprekken verschillende aanpassingen gedaan zoals een afsluiting in de Piet Stuurmanweg voor vrachtverkeer, het terugleggen van de maximale bouwhoogte en meer groen tussen het bedrijventerrein en de bestaande woningen. Uitvoering/vervolg Nadat het bestemmingsplan en het addendum vastgesteld zijn, worden de stukken gelijktijdig voor zes weken ter inzage gelegd. Dit is de beroepsperiode. Wanneer er geen beroep wordt ingediend zijn deze stukken onherroepelijk. Bijlagen 1. Bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh 2e fase (Toelichting, Regels, Verbeelding en bijlagen) 2.

Nota van beantwoording zienswijzen

3. Beoordeling milieu Omgevingsdienst Midden Holland Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 13 mei 2025 besluit: 1. In te stemmen met de nota van beantwoording zienswijzen en het aangepaste bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2 (NL.IMRO.0627.BPbpvbf2-0401) vast te stellen; 2. Het addendum op de Welstandsnota 2015 voor het plangebied Businesspark Vredenburgh fase 2 vast te stellen en het addendum ter inzage te leggen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 11 juni 2025

de griffier

de voorzitter

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)