Raadsvoorstel Reactie op Kaderbrief Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 208417 Documentkenmerk: 210201 Portefeuillehouder: Femke Vleij Datum besluitvormende raad: 12 februari 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Reactie op Kaderbrief Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen wordt voorgesteld om: 1. Kennis te nemen van de Kaderbrief Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo en hierop bijgevoegde zienswijze vast te stellen. Publiekssamenvatting De raad dient een zienswijze in op de Kaderbrief 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo. 1. Inleiding Op 1 januari 2025 is de Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo Midden Holland (GR JW) in werking getreden als opvolger van de Regionale Werk Organisatie (RWO). In de gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat de raden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze te geven op de kaderbrief voor de GR. In de ontwerp kaderbrief 2026 voor de GR JW schetst het Dagelijks Bestuur van de GR JW haar beleidsvoornemens en bijbehorende financiële kaders voor 2026 op hoofdlijnen. De financiële kaders zijn daarbij gebaseerd op de begroting van 2025. Aangezien de ontwerp begroting 2025 GR JW recent is opgesteld bevat deze kaderbrief geen volwaardige begroting, maar wel een zo realistische mogelijke doorkijk naar het jaar 2026 en verder.

In het Bestuurlijk Overleg Sociaal Domein (BOSD) en het Dagelijks Bestuur (destijds in oprichting) is voorliggend voorstel besproken. 2. Beoogd resultaat/doel Een goed zicht op het functioneren en de uitgaven van de GR JW. 3. Argumenten 3.1 Er wordt uitvoering gegeven aan de verplichtingen vanuit de Gemeenschappelijke regeling In de Gemeenschappelijke Regeling is een verplichte zienswijze op de kadernota (zie artikel 29 van de GR) opgenomen. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat alle vijf de gemeenteraden aan het begin van de begrotingsvoorbereiding betrokken zijn. Het geeft de mogelijkheid om vanuit de gemeenteraden in de eerste fase van het begrotingsproces kaders mee te geven.

3.2 Er wordt invulling gegeven aan de zoekplicht vanuit de FKGR om 6% taakstellingen te realiseren De GRJW gaat in haar kaderbrief in op de mogelijkheden om te voldoen aan de afspraken die gemaakt zijn in de bestuurlijke werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen (FKGR) en hanteert gemotiveerd een gedifferentieerde benadering voor de 6% taakstelling: -

-

Er wordt wel invulling gegeven aan de incidentele taakstelling van 6 % voor de organisatie In 2026 al bezuinigen loopt vooruit op het goed neerzetten van de organisatie en het formatieonderzoek wat nog moet plaatsvinden in 2026 We wordt geen invulling gegeven aan de incidentele taakstelling op de programma’s Maatschappelijke zorg, Regionaal zorgaanbod en IZA, gezien de aard van de programma’s. Daarvoor geldt dat een korting bij de GRJW een negatief kan effect hebben op de lokale begrotingen (Zorg in natura budgetten). Voor de begroting 2026 wordt daarom voorgesteld om inzichtelijk te maken op welke wijze de verschillende besluiten verband houden met de lokale begrotingen en hoe de verschillende onderdelen worden gemonitord en geëvalueerd Er wordt geen invulling gegeven aan een structurele taakstelling 6 % op de organisatie, aangezien bij de totstandkoming van de organisatie al is aangegeven dat ten opzichte van de uitgangssituatie €500.000 moet worden bespaard vanaf 2027. Daarmee heeft de GR JW al een structurele taakstelling. Met een extra verlaging van de structurele kosten van 6 % (€480.000) zou bovendien worden vooruitgelopen op de uitkomsten van het formatie onderzoek dat in 2026 gepland is. Ook zou dit betekenen dat het onderzoek plaatsvindt nádat het budget is verlaagd, waarmee de uitvoering van het onderzoek zelf extra complex wordt

3.3 Met de zienswijzebrief worden zowel de gemeenteraad als de GR goed geïnformeerd Voor de gemeente Waddinxveen stellen we voor als zienswijze mee te geven: - Dat we extra aandacht vragen voor de consequenties van het mogelijk wegvallen van de IZA-subsidies en adviseren om zo spoedig mogelijk in beeld te brengen welke onderdelen dit betreft zodat inzichtelijk wordt wat de structurele consequenties zijn. - Dat we begrip hebben voor feit dat de kaderbrief alleen op hoofdlijnen de beleidskaders en financiële voornemens beschrijft, gezien de startfase waarin de GR zich bevindt en de Begroting 2025 recent pas is opgesteld - Dat we blij zijn dat de GR JW in haar kaderbrief ingaat op de mogelijkheden om te voldoen aan de afspraken die gemaakt zijn in de bestuurlijke werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen (FKGR), namelijk de 6% taakstelling en een indexering gebaseerd op de index van het Centraal Plan Bureau voor 2026 van 2,1% voor personele en 2,7% voor materiële kosten) - Dat we de stijging van de lasten door volumegroei graag afzonderlijk in beeld gebracht zien worden in de kadernota en begroting waarna deze afzonderlijk ter besluitvorming wordt voorgelegd - Dat we de gedifferentieerde benadering die de GR JW hanteert voor de 6% taakstelling vanuit de FKGR ondersteunen aangezien bij de totstandkoming van de organisatie is al aangegeven dat ten opzichte

van de uitgangssituatie €500.000 moet worden bespaard vanaf 2027. Daarmee heeft de GR JW al een structurele taakstelling en zal de organisatie in 2026 meerdere onderzoeken laten doen. We ondersteunen de keuze om voor 2026 wel incidenteel invulling te geven aan de 6% taakstelling op de organisatie, maar niet op de

-

programma’s maatschappelijke zorg, regionaal zorgaanbod en IZA, gezien de aard van de programma’s. Dat we de GR JW verzoeken om de afspraken, monitoring en effecten van de uitgaven Regionaal Zorgaanbod beter inzichtelijk te maken in de begroting 2026 Dat we graag zien dat de begroting zich de komende jaren ontwikkelt met de focus op leesbaarheid evenals op de koppeling tussen doelen, acties en uitgaven Dat we herhalen om de meetbaarheid van de prestaties op termijn te verbeteren zodat de raad beter inzicht krijgt op de (goede) prestaties van de nieuwe regeling.

4. Kanttekeningen en risico’s 4.1 Geen volledige invulling aan de 6% taakstelling vanuit de FKGR Door krimp van het gemeentefonds vanaf 2026 verslechtert de financiële positie van gemeenten. De bestuurlijke werkgroep FKGR heeft alle gemeenschappelijke regelingen in Hollands-Midden verzocht om invulling te geven aan de taakstelling van 6 %. Ook de GR JW heeft een zoekplicht voor een bezuinigingstaakstelling van maximaal 6%. De GR JW geeft voor 2026 wel invulling op de organisatieonderdelen, maar niet op de overige programma’s en de GRJW geeft ook geen structurele invulling aan de taakstelling van 6% omdat ze per 2027 reeds een besparing van €500.000 dient te realiseren. 5. Financiële consequenties De GR JW geeft voor 2026 wel invulling op de organisatieonderdelen, maar niet op de overige programma’s en de GRJW geeft ook geen structurele invulling aan de taakstelling van 6% omdat ze per 2027 reeds een besparing van €500.000 dient te realiseren. Het betekent echter voor Waddinxveen dat elders in de lokale begroting een taakstelling van 6% vanaf 2027 gevonden moet worden. 6. Juridische consequenties Na de besluitvorming door de afzonderlijke colleges en de gemeenteraden is de kaderbrief 2026 GR JW formeel vastgesteld. Na het ontvangen van de zienswijzen van de vijf gemeenteraden kan het Dagelijks Bestuur overgaan tot definitieve besluitvorming. 7.

Participatie en communicatie De kaderbrief 2026 is vastgesteld en het Bestuurlijk Overleg Sociaal Domein (BOSD). 8. Uitvoering/vervolg Over de kaderbrief is tevoren afgestemd met de andere aan de regeling deelnemende gemeenten via het Bestuurlijk Overleg Sociaal Domein (BOSD). Vervolgtraject Planning: Na het besluit van de raad wordt de zienswijzebrief verzonden en behandeld in het Dagelijks Bestuur (DB). Het DB stuurt de raad vervolgens haar reactie op uw zienswijze. Doorlooptijd: De zienswijze dient uiterlijk 20 maart aan het Dagelijks Bestuur te worden verzonden en wordt dan behandeld in de vergadering van het Dagelijks Bestuur van 3 april 2025. In het Algemeen Bestuur van 17 april 2025 wordt de kaderbrief ter vaststelling voorgelegd. Bijlage(n) 1. Kadernota GR JW 2026 2. Concept zienswijze Kaderbrief GR JW 2026

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 14 januari 2025 besluit: 1. Kennis te nemen van de Kaderbrief Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo 2026 en hierop bijgevoegde zienswijze vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 12 februari 2025.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)