Raadsvoorstel Pilot Samen beslissen Speelruimteplan

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 4402 Documentkenmerk: 4403 Onderwerp: Initiatiefvoorstel Pilot Samen beslissen Speelruimteplan Opstellers: B. Prins-van den Boomgaard, W.F.M. Schippers-van Rhee en N. ten Zijthoff Datum besluitvormende raad: 19 april 2023 Onderwerp Initiatiefvoorstel Pilot Samen beslissen Speelruimteplan Voorstel 1. In te stemmen met de volgende kaders als uitgangspunt bij de actualisatie van het Speelruimteplan 2016-2025: a. Er is een evenredig verdeeld aanbod van speelvoorzieningen in de openbare ruimte van Waddinxveen. b. Het aanbod sluit aan bij het aantal, de leeftijd en de behoefte van kinderen van 0 tot 12 jaar. c. Het aanbod van speelvoorzieningen moet passen binnen de huidige financiële middelen, zodat het mogelijk is passend beheer, onderhoud en vervanging uit te voeren. 2. In te stemmen met het laten opstellen en vaststellen van het Speelruimteplan door de samenleving, en ter kennisgeving naar de gemeenteraad wordt gestuurd. 3. Het Participatieplan wordt vastgesteld en vormt de basis van het participatietraject voor de pilot ‘Samen Beslissen’. Inleiding We streven naar voldoende en veilige speelruimte in de openbare ruimte van Waddinxveen. Om dit doel te bereiken hebben we een Speelruimteplan.

Het Speelruimteplan is een actueel, breed gedragen en integraal beleidsplan, waarin alle aspecten van het aanbieden van speelruimte aan kinderen van 0 tot 12 jaar in gemeente Waddinxveen aan bod komen. Hierbij wordt bekeken wat er nodig is om te voorzien in de speelbehoefte wat betreft aantal speelplaatsen en voor welke leeftijdscategorieën. Het gaat niet over de exacte invulling per speelplaats of welke type speeltoestellen toegepast moeten worden. Een beleidsplan wordt opgesteld voor de duur van 10 jaar met na 5 jaar een evaluatiemoment. Waddinxveen is volop in ontwikkeling. Hierdoor is het huidige Speelruimteplan 2016-2025 demografisch niet meer actueel. Om die reden actualiseren we het Speelruimteplan 2016-2025. In 2021 heeft de gemeenteraad aangegeven uitvoering te willen geven aan een pilot ‘Samen Beslissen’. De actualisatie van het Speelruimteplan 2016-2025 is geschikt voor de pilot, omdat het Speelruimteplan geen wettelijk verplicht beleidsplan is. Hierdoor kan de gemeenteraad ervoor kiezen beslissingsbevoegdheid neer te leggen bij de Waddinxveens samenleving. Door de pilot ‘Samen Beslissen’ te koppelen aan de actualisatie van het Speelruimteplan wordt uitvoering gegeven aan de Leidraad Samenlevingsparticipatie (bijlage 1). De raad is eerder geïnformeerd over en betrokken bij het proces van de totstandkoming van deze pilot, middels de Memo Pilot Samen Beslissen d.d.

26 januari 2022 (bijlage 2) en de themabijeenkomst op 16 november 2022.

Met dit voorstel besluit de gemeenteraad over de kaders van de actualisatie van het Speelruimteplan 2016-2025, de beslissingsbevoegdheid betreffende de vaststelling en het participatieplan (bijlage 3) als basis van het traject. Onderbouwing voorstel 1. In te stemmen met de volgende kaders als uitgangspunt bij de actualisatie van het Speelruimteplan 2016-2025: De gemeenteraad heeft een kaderstellende bevoegdheid. Voor het Speelruimteplan heeft de gemeenteraad in het verleden duidelijke kaders gesteld om voldoende en veilige speelruimte in de openbare ruimte van Waddinxveen te kunnen aanbieden. Voor de Pilot Samen Beslissen willen we aan de slag met de participatietrede ‘samen beslissen’. De samenleving wil een stem hebben in besluiten. Wettelijk is besluitvorming aan de gemeenteraad voorbehouden. Samen beslissen kan dan ook alleen als de gemeenteraad hier vooraf de kaders voor bepaalt. In onderstaande overzicht zijn deze kaders inzichtelijk gemaakt en wordt een korte toelichting per kader gegeven. Kaders Er is een evenredig verdeeld aanbod van speelvoorzieningen in de openbare ruimte van Waddinxveen

Toelichting We willen voorzien in voldoende speelvoorzieningen voor kinderen van 0 tot 12 jaar. Daarom is het belangrijk dat het aanbod van speelvoorzieningen in de openbare ruimte evenredig is verdeeld. Dit kader wordt vervolgens meegegeven in gebiedsontwikkeling en projecten in de openbare ruimte. We houden het aanbod in beeld via de Speelruimtekaart.

Het aanbod sluit aan bij het aantal, de leeftijd en de behoefte van kinderen van 0 tot 12 jaar

We willen per buurt het aanbod aan speelvoorzieningen laten aansluiten bij de behoefte aan speelvoorzieningen in de openbare ruimte. Dit is gerelateerd aan het aantal kinderen en de leeftijd van de kinderen in een buurt.

Het aanbod van speelvoorzieningen moet passen binnen de huidige financiële middelen, zodat het mogelijk is passend beheer, onderhoud en vervanging uit te voeren

De huidige financiële middelen zijn voldoende om passend beheer, onderhoud en vervanging uit te kunnen voeren. Hiermee kunnen we de openbare ruimte voorzien van voldoende en veilige speelvoorzieningen. Aanpassingen van het aanbod aan speelvoorzieningen vinden plaats aan het einde van de levensduur (15 jaar) of tijdens integrale reconstructies.

In deze kaders is één aanpassing gedaan ten opzichte van de bestaande kaders over speelruimte. De leeftijd van 18 jaar is teruggebracht naar 12 jaar. De doelgroep 12-18 jaar krijgt namelijk een eigen plan als het gaat om gebruik van de openbare ruimte. Denk hierbij aan de JOPS. Het is daarom niet meer noodzakelijk dat de doelgroep 12-18 meegenomen wordt in het speelruimteplan. De gemeenteraad beslist dat de kaders het uitgangspunt vormen bij de actualisatie van het Speelruimteplan, omdat deze kaders ervoor zorgen dat we voldoende en veilige speelruimte kunnen aanbieden in de openbare ruimte van Waddinxveen.

2. In te stemmen met het laten opstellen en vaststellen van het Speelruimteplan door de samenleving, en ter kennisgeving naar de gemeenteraad wordt gestuurd. Om uitvoering te kunnen geven aan de pilot ‘Samen Beslissen’ neemt de gemeenteraad geen raadsbesluit meer over het Speelruimteplan. In plaats daarvan stelt de samenleving – binnen de kaders die de gemeenteraad als uitgangspunt heeft meegegeven (beslispunt 1) – het Speelruimteplan op. Op die manier kan de samenleving zelf beslissen wat zij belangrijk vindt bij de speelruimte in de openbare ruimte van Waddinxveen. De gemeenteraad neemt vervolgens het geactualiseerde Speelruimteplan ter kennisgeving aan. 3. Het Participatieplan wordt vastgesteld en vormt de basis van het participatietraject voor de pilot ‘Samen Beslissen’. Participatie wordt door de gemeente ingezet om het eindresultaat van beleid of projecten beter te maken. Inwoners weten wat ze willen en wat hun leefomgeving beter maakt. Meestal gebeurt dit op de participatietrede ‘samen denken’. Er is echter een manier om inwoners meer eigenaarschap te geven. Dat is de participatietrede ‘samen beslissen’. Doel van de inzet van deze participatietrede bij het Speelruimteplan is meer erkenning van inwonersideeën, een groter draagvlak in de samenleving en een hogere kwaliteit van het speelruimteplan krijgen.

We hebben een participatieplan opgesteld om de pilot ‘Samen Beslissen’ uit te kunnen voeren. In het participatieplan staat de kaders van het participatietraject omschreven. Met dit plan willen we de manier van betrekken van de samenleving vormgeven, zodat een breed gedragen en integraal beleidsplan ontstaat. De beslissing over het speelruimteplan is een samenwerking tussen de inwonersgroep en de samenleving. Vervolg De pilot ‘Samen Beslissen’ wordt gestart aan de hand van het vastgestelde participatieplan. Borging van het traject vindt plaats door het Speelruimteplan ter kennisgeving aan te bieden aan de raad. De Raad evalueert de pilot ‘Samen Beslissen’ waaronder de voorbereiding door de werkgroep, de besluitvorming en de uitvoering van het opstellen van beleid door de samenleving. Deze evaluatie wordt voorbereid door de werkgroep. Bijlage(n) 1. Leidraad Samenlevingsparticipatie 2. Memo Pilot Samen beslissen 3. Participatieplan pilot Samen beslissen

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van de werkgroep Samen Beslissen en [optioneel] de wensen en bedenkingen van het college van B en W; besluit: 1. In te stemmen met de volgende kaders als uitgangspunt bij de actualisatie van het Speelruimteplan 2016-2025: a. Er is een evenredig verdeeld aanbod van speelvoorzieningen in de openbare ruimte van Waddinxveen. b. Het aanbod sluit aan bij het aantal, de leeftijd en de behoefte van kinderen van 0 tot 12 jaar. c. Het aanbod van speelvoorzieningen moet passen binnen de huidige financiële middelen, zodat het mogelijk is passend beheer, onderhoud en vervanging uit te voeren. 2. In te stemmen met dat het Speelruimteplan door de samenleving wordt opgesteld en vastgesteld, en ter kennisgeving naar de gemeenteraad wordt gestuurd. 3. Het Participatieplan wordt vastgesteld en vormt de basis van het participatietraject voor de pilot ‘Samen Beslissen’. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 19 april 2023; de griffier

(mr. F.W. van der Dussen)

de voorzitter

(drs. E.J. Nieuwenhuis)