Raadsvoorstel Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Prins Bernhardlaan 2 - Souburgh

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 91013 Documentkenmerk: 96512 Portefeuillehouder: Brigitte Leferink Datum besluitvormende raad: 24 februari 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Prins Bernhardlaan 2 - Souburgh

Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (zoals bedoeld in art. 2.12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en art. 5.20 en 6.5 Besluit omgevingsrecht) wordt voor 6 weken ter inzage gelegd; 2. De ontwerp omgevingsvergunning wordt voor 6 weken ter inzage gelegd.

Publiekssamenvatting Het zorgcentrum Souburg met 80 zorgwoningen is verouderd, voldeed niet meer aan de huidige eisen en is daarom gesloopt. De aanvrager wil een nieuw zorgcentrum bouwen dat aan alle eisen voldoet. De raad heeft al eerder een verklaring van geen bedenkingen afgegeven, maar moet dat opnieuw doen, omdat het plan is aangepast. In het nieuwe zorgcentrum worden 90 zorgplaatsen en maximaal 12 VPT-plaatsen (volledig pakket thuis) gebouwd. Volledig pakket thuis (VPT) wil zeggen dat één zorginstelling alle zorg uit de Wet langdurige zorg (Wlz) levert op locatie. Het plan is echter in strijd met het bestemmingsplan. Er kan medewerking aan dit plan worden verleend als met een (uitgebreide) omgevingsvergunning wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Daarom is besloten de ontwerp omgevingsvergunning ter goedkeuring aan de raad te sturen. De omgevingsvergunning kan worden verleend nadat de raad heeft verklaard hiertegen geen bedenkingen te hebben.

Inleiding De initiatiefnemer wil aan de Prins Bernhardlaan 2 een nieuw zorgcentrum bouwen (bijlage 1). Hiervoor is op 21 juni 2022 door de raad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Om financiële redenen wenst de initiatiefnemer af te wijken van het plan uit 2022. Hiervoor zal de raad een nieuwe verklaring van geen bedenkingen moeten afgeven.

Algemeen Het verouderde zorgcentrum wordt gesloopt omdat het niet meer voldoet aan de huidige eisen. In het nieuwe zorgcentrum worden 90 zorgplaatsen en maximaal 12 VPT-plaatsen (volledig pakket thuis) gebouwd. Op de begane grond komt beperkt ruimte vrij voor een kapper, fysio, winkel, balie, dagverzorging en restaurant met keuken. Hier worden ook de 12 VPT-plaatsen gerealiseerd. Op de 3 verdiepingen wordt voorzien in een programma van in totaal 9 woongroepen met elk 10 zorgkamers rondom een kern met faciliteiten en een gezamenlijke huiskamer en keuken. Voor de ruimte om het gebouw heen wordt een ontwerp gemaakt. Dit ontwerp zal ter goedkeuring aangeboden worden aan de gemeente. Dit is in de overeenkomst vastgelegd.

Strijdigheid met het bestemmingsplan Het plan is in strijd met het bestemmingsplan 'Van station tot hefbrug' omdat het pand niet past binnen het bouwvlak en er gedeeltelijk hoger gebouwd wordt. Het huidige bouwvlak bevindt zich direct om de grenzen van het huidige zorgcomplex heen. De reeds toegestane bouwhoogte varieert van maximaal 13 meter tot maximaal 16 meter. Het hele gebouw wordt 14,5 meter hoog waardoor het niet overal voldoet aan de maximaal toegestane bouwhoogte. Er kan medewerking aan dit plan worden verleend als met een (uitgebreide) omgevingsvergunning wordt afgeweken van het bestemmingsplan. De initiatiefnemer heeft hiervoor een aanvraag ingediend. Op deze

aanvraag is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. De omgevingsvergunning kan worden verleend nadat de raad heeft verklaard hiertegen geen bedenkingen te hebben.

Beoogd resultaat/doel Zorgpartners Midden Holland heeft uitgezocht naar welk type zorg er behoefte is. Het zorgaanbod dat gerealiseerd wordt is hierop aangepast om goed op de vraag afgestemde zorg te bieden. De realiseren van het plan uit oorspronkelijke aanvraag, waarvoor door de raad in juni 2022 een verklaring van geen bedenkingen is afgegeven, is voor Zorgpartners Midden Holland niet meer financieel haalbaar. Met het doorvoeren van de veranderingen uit dit voorstel wordt het voor Zorgpartners Midden Holland mogelijk het nieuwe zorgcomplex Souburgh te realiseren.

Argumenten Het plan is niet in strijd met “een goede ruimtelijke ordening” In het Besluit omgevingsrecht is geregeld dat de raad als bevoegd bestuursorgaan een verklaring van geen bedenkingen moet verlenen. Deze verklaring heeft betrekking heeft op het gebruik van gronden waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Hiervoor is het noodzakelijk dat de activiteit niet in strijd is met de ‘goede ruimtelijke ordening’ en dat voor de aanvraag omgevingsvergunning een goede ruimtelijke onderbouwing is opgesteld. Uit de ingediende ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het plan niet in strijd is met de ‘goede ruimtelijke ordening’. Voor de motivering om aan dit plan mee te werken en af te wijken van het bestemmingsplan wordt verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing (zie bijlage 2).

Maatschappelijke waarden Het nieuwe zorgcomplex is ontworpen op ambities als het voorkomen van hittestress en virusuitbraken en het inspelen op individualisering. Er wordt gewerkt met kleinere woongroepen waardoor er 3 massa's ontworpen zijn. Hierdoor wordt het bouwvlak overschreden aan de westzijde van het gebouw. Milieu Om het nieuwe plan mogelijk te maken is er een besluit hogere waarden nodig. Vanwege wegverkeersgeluid wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden. Uit geluidsmetingen is gebleken dat het geluidsniveau 53 dB is. Dit geluidsniveau overschrijdt dus de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, maar niet de maximale grenswaarde van 63 dB. De ODMH heeft een ontwerpbesluit hogere waarden volgens de Wet geluidshinder opgesteld. Dit ontwerpbesluit ligt tegelijkertijd met de omgevingsvergunning ter inzage. Er wordt voldaan aan de voorwaarde van het besluit hogere waarden door het realiseren van een geluidsluwe gevel en buitenruimte.

Ruimtelijke inpassing Ondanks de overschrijding van het bouwvlak wordt er minder vierkante meter op het maaiveld gebouwd. Er is een afname van circa 365m². Het zorgcomplex is deels op het huidige parkeerterrein ten westen van het zorgcomplex ontworpen. Aan de noordzijde ontstaat meer ruimte tussen de woningen aan de Prins Bernhardlaan en het nieuwe zorgcomplex. Het ontwerp is ambitieus met rondingen op de hoeken en een combinatie van metselwerk, hout, glas en groen in de gevel. Aan de zuidzijde wordt minder hoog gebouwd dan nu maximaal planologisch toegestaan is. Dit is voor de bestaande woningen een voordeel. Aan de noordzijde wordt hoger gebouwd dan nu maximaal planologisch toegestaan is. De afstand ten opzichte van de bestaande woningen is voldoende om hiermee in te stemmen.

Het plan past binnen het beleid In het Besluit omgevingsrecht is geregeld dat de raad als bevoegd bestuursorgaan een verklaring van geen bedenkingen moet verlenen. Deze verklaring heeft betrekking heeft op het gebruik van gronden waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Hiervoor is het noodzakelijk dat de activiteit niet in strijd is met de ‘goede ruimtelijke ordening’ en dat voor de aanvraag omgevingsvergunning een goede ruimtelijke onderbouwing is opgesteld. Uit de ingediende ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het plan niet in strijd is met de ‘goede ruimtelijke ordening’. Voor de motivering om aan dit plan mee te werken en af te wijken van het bestemmingsplan wordt verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing (zie bijlage 2).

Maatschappelijke waarden Het nieuwe zorgcomplex is ontworpen op ambities als het voorkomen van hittestress en virusuitbraken en

het inspelen op individualisering. Er wordt gewerkt met kleinere woongroepen waardoor er 3 massa's ontworpen zijn. Hierdoor wordt het bouwvlak overschreden aan de westzijde van het gebouw.

Milieu Om het nieuwe plan mogelijk te maken is er een besluit hogere waarden nodig. Vanwege wegverkeersgeluid wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden. Uit geluidsmetingen is gebleken dat het geluidsniveau 53 dB is. Dit geluidsniveau overschrijdt dus de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, maar niet de maximale grenswaarde van 63 dB. De ODMH heeft een ontwerpbesluit hogere waarden volgens de Wet geluidshinder opgesteld. Dit ontwerpbesluit ligt tegelijkertijd met de omgevingsvergunning ter inzage. Er wordt voldaan aan de voorwaarde van het besluit hogere waarden door het realiseren van een geluidsluwe gevel en buitenruimte.

Kanttekeningen en risico’s Verkeer De keerlus op de parkeerplaats van Prins Bernhardlaan dient rekening te houden met de draaicirkel van (bevoorradend) verkeer. Het toevoegen van verkeersborden om ongewenst parkeren in de los te voorkomen en de rijrichting aan te geven wordt aangeraden.

Duurzaamheid Ten opzichte van de aanvraag waarvoor op 21 juni 2022 een verklaring van geen bedenkingen is afgegeven, is er niets veranderd. Voor de inrichting van het terrein worden afspraken opgesteld die op een later moment voor akkoord aan de raad worden aangeboden.

Financiële consequenties Ten opzichte van de aanvraag waarvoor op 21 juni 2022 een verklaring van geen bedenkingen is er niets veranderd. Dit plan heeft voor de gemeente geen financiële consequenties.

afgegeven, is

Juridische consequenties Ten opzichte van de aanvraag waarvoor op 21 juni 2022 een verklaring van geen bedenkingen is afgegeven, is er niets veranderd. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (zoals bedoeld in art. 2.12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en art. 5.20 en 6.5 Besluit omgevingsrecht) en de ontwerp omgevingsvergunning worden voor 6 weken ter inzage gelegd. Wanneer belanghebbenden zienswijzen indienen, kan dat leiden tot een vertraging van de procedure.

Uitvoering/vervolg De ontwerpverklaring van geen bedenkingen, de ontwerp omgevingsvergunning en de bijbehorende documenten worden voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze periode van zes weken kan eenieder een zienswijze op de ontwerp omgevingsvergunning indienen.

Bijlage(n) 1. Ruimtelijke onderbouwing met bijlagen 2. Beoordeling ODMH 3. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen 4. Ontwerp omgevingsvergunning

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 februari 2024; besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (zoals bedoeld in art. 2.12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en art. 5.20 en 6.5 Besluit omgevingsrecht) voor 6 weken ter inzage te leggen; 2. De ontwerp omgevingsvergunning voor 6 weken ter inzage te leggen.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 14 februari 2024.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)