Raadsvoorstel ontwerpverklaring van geen bedenkingen Akkeroord naast 3b

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 195877 Documentkenmerk: 195880 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 22 januari 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Akkeroord naast 3b.

Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (zoals bedoeld in art. 2.12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en art. 5.20 en 6.5 Besluit omgevingsrecht) voor 6 weken ter inzage te leggen; 2. De ontwerp omgevingsvergunning voor 6 weken ter inzage te leggen; 3. De anterieure overeenkomst aan te gaan en te ondertekenen.

Publiekssamenvatting Op het adres Akkeroord 3b staat een agrarisch loonbedrijf. De initiatiefnemer wil het bedrijf uitbreiden en daarom naast Akkeroord 3b een nieuw bedrijfsgebouw bouwen. De aanvraag omgevingsvergunning voor het plan valt nog onder de oude RO wet. In het geldende bestemmingsplan is het niet toegestaan om op deze plek een bedrijfsgebouw te bouwen. Daarom is er een omgevingsvergunning nodig om de bouw mogelijk te maken. Hier is een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad voor nodig. Het college van burgemeester en wethouders wil meewerken aan het bouwen van een nieuw bedrijfsgebouw naast Akkeroord 3b. Het college heeft daarom besloten de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter goedkeuring aan de raad voor te leggen. Ook is besloten om aan de raad voor te stellen om deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen en de ontwerp omgevingsvergunning voor 6 weken ter inzage te leggen.

Inleiding Aan het Akkeroord 3b is een agrarisch loon- en grondverzetbedrijf gevestigd. De initiatiefnemer wil het bedrijf uitbreiden en daarom op het naastgelegen perceel een nieuw bedrijfsgebouw realiseren. Het nieuwe bedrijfsgebouw zal dienen voor de opslag van agrarische machines en voertuigen en de onderhoudswerkzaamheden daarvan. Het nieuwe bedrijfsgebouw past niet binnen het bestemmingsplan ‘Actualisatie Bestemmingsplan Coenecoop’, omdat hier de bestemming ‘Agrarisch’ geldt. Op deze bestemming is het niet toegestaan een bedrijfsgebouw te bouwen. Door de uitbreiding van het bedrijf komt het in een hogere milieucategorie te vallen, namelijk milieucategorie 3.1. De bestemming ‘Agrarisch’ moeten worden omgezet naar de bestemming ‘Bedrijf’. Om dit plan mogelijk te maken is een uitgebreide procedure, zoals bedoeld in artikel 2.12, eerste lid sub a, onder 3 van de Wabo, nodig. Dit raadsvoorstel is een vervolg op de bereidheid die het college heeft uitgesproken om in principe medewerking te verlenen aan het realiseren van het nieuwe bedrijfsgebouw op het perceel naast Akkeroord 3b. Dit principeverzoek is op 2 november 2021 besproken en goedgekeurd door het college. In dit raadsvoorstel leest u het advies voor het verstrekken van de (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen voor deze uitgebreide procedure.

Beoogd resultaat/doel Het plangebied sluit aan op het naastgelegen bedrijventerrein De Coenecoop en het achtergelegen bedrijventerrein Zuidelijke Rondweg Ongenummerd. Het uitbreiden van het loon- en grondverzetbedrijf aan Akkeroord 3b past daarmee binnen de doelstelling van de naastgelegen deelgebieden in Waddinxveen. Echter valt de locatie voor het uit te breiden bedrijf aan de Akkeroord binnen de aanduiding ‘buitengebied’ in de Omgevingsvisie 2050. Om het plan voor de uitbreiding van het bedrijf aan Akkeroord 3b te kunnen realiseren, dient de raad akkoord te gaan met een verklaring van geen bedenkingen.

Argumenten De aanvraag valt nog onder de Wro De aanvraag voor de omgevingsvergunning voor dit plan is voor 1 januari 2024 ingediend. Daarmee valt het plan nog onder het oude recht, en niet onder de Omgevingswet.

Het plan past niet in het huidige bestemmingsplan Op het perceel naast Akkeroord 3b rust de bestemming ‘Agrarisch’ uit het bestemmingsplan ‘Actualisatie Bestemmingsplan Coenecoop’. Het ingediende bouwplan is in strijd met de regels van het bestemmingsplan, omdat op deze bestemming geen (bedrijfs-)bouwwerken geplaatst mogen worden. De bestemming dient veranderd te worden naar ‘Bedrijf’, net zoals op het perceel Akkeroord 3b waar het loonbedrijf gevestigd is, omdat door de uitbreiding het bedrijf in een hogere milieucategorie (3.1) valt. Om het plan mogelijk te maken is een omgevingsvergunning noodzakelijk.

Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Het perceel naast Akkeroord 3b is te klein voor duurzaam agrarisch gebruik. Zo wordt het perceel ook al geruime tijd niet meer gebruikt. Het perceel was voorheen in eigendom van de provincie en is onder andere gebruikt als opslag voor bouwmaterialen voor de aanleg van de parallelstructuur A12. De initiatiefnemer, die het perceel van de provincie heeft gekocht, stalt hier nu agrarische machines ten behoeve van het loonbedrijf en wil deze machines overdekt stallen in een bedrijfsgebouw van ongeveer 400m2 (zie figuur 1 en bijlage 2). Het gebouw krijgt een goothoogte van 4m en een bouwhoogte van 9,9m. Hiermee past het gebouw bij de omliggende bebouwing en bij de maatvoeringen die het bestemmingsplan voor bedrijven hanteert. Bedrijvigheid past daarbij beter in de omgeving dan een agrarische bestemming. Het perceel ligt in het verlengde van bedrijventerrein Coenecoop. Achter Akkeroord 3b is onlangs het bestemmingsplan Zuidelijke Rondweg Ongenummerd vastgesteld, waardoor het bedrijventerrein Coenecoop een vervolg krijgt.

Figuur 1. Gevels planinitiatief

Er wordt voldaan aan de milieukundige eisen Door de ODMH zijn de milieukundige eisen beoordeeld. De uitkomst van deze beoordeling is dat de ontwikkeling geen belemmering vormt voor (gevoelige) omliggende bestemmingen. Door de uitbreiding van het loonbedrijf, komt het bedrijf in een hogere milieucategorie te vallen (categorie

3.1). Hierdoor is het noodzakelijk dat het perceel, net als het naastgelegen perceel Akkeroord 3b, de bestemming ‘Bedrijf’ krijgt.

Het plan past bij het beleid van de gemeente Het verzoek is niet in lijn met de Omgevingsvisie Waddinxveen 2050, waar dit perceel onder de aanduiding ‘buitengebied’ valt. Echter sluit het plan wel aan bij het direct aangrenzende westelijke perceel (Zuidelijke Rondweg) en het noordelijk gelegen deelgebied (zie figuur 2). Deze gebieden zijn aangeduid als ‘bedrijventerrein van de toekomst’ in de Omgevingsvisie. De voornaamste ambities die hierbij gesteld worden zijn; -Innovatieve economie -Economisch gezond -Energieneutraal en circulair Het gewenste plan voorziet in een opslag voor machines en het onderhoud hiervan. Door medewerking te verlenen aan het plan wordt een lokale ondernemer gefaciliteerd in haar bedrijfsvoering. Dit levert een bijdrage aan een economisch gezond Waddinxveen.

Figuur 2. Omgevingsvisie 2050; rood omcirkeld plangebied

Het parkeren wordt op eigen terrein opgelost Gezien de grootte van het perceel wordt het parkeren op eigen terrein opgelost. Er zijn 6 parkeerplekken nodig voor deze ontwikkeling. Deze 6 parkeerplekken worden voor het bedrijfsgebouw op eigen perceel aangelegd.

Er is een anterieure overeenkomst opgesteld Er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. In deze overeenkomst zijn onder andere de bepalingen over mogelijke planschade en een verrekening van de ambtelijke kosten opgenomen. Hiermee is het kostenverhaal verzekerd en wordt voldaan aan de Wet ruimtelijke ordening.

Kanttekeningen en risico’s Bij dit plan zijn geen kanttekeningen en risico's te benoemen.

Duurzaamheid Bij het plan is met name gelet op de waterhuishouding van het gebied. Aangezien het momenteel een braakliggend veld is waar met dit plan verharding, in de vorm van een bedrijfsgebouw en toegangsweg met parkeerplaatsen, wordt toegevoegd. Er wordt aandacht besteed aan de afwatering en waterberging. Tevens maakt het dak ruimte voor de toevoeging van zonnepanelen. Zo kan het gebouw energieneutraal functioneren.

Financiële consequenties Er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. In deze overeenkomst zijn onder andere de bepalingen over mogelijke planschade en een verrekening van de ambtelijke kosten opgenomen. Hiermee is het kostenverhaal verzekerd en wordt voldaan aan de Wet ruimtelijke ordening. Er zijn geen financiële gevolgen voor de gemeente met de vaststelling van deze omgevingsvergunning.

Juridische consequenties Deze omgevingsvergunning maakt de voorgenomen ontwikkeling op dit perceel planologisch en juridisch mogelijk. Door het sluiten van de anterieure overeenkomst zijn er afspraken gemaakt over de herontwikkeling van het plangebied en is het kostenverhaal verzekerd. Er zijn geen verdere juridische gevolgen voor de gemeente met het verlenen van deze omgevingsvergunning.

Participatie en communicatie Het plan is in de directe omgeving door de initiatiefnemer bekend gemaakt. Tijdens de ter inzagelegging kan eenieder reageren op het plan. Op deze manier wordt het plan, in ieder geval, bekend gemaakt aan de inwoners van Waddinxveen.

Uitvoering/vervolg De ontwerpverklaring van geen bedenkingen, de ontwerp omgevingsvergunning en de bijbehorende documenten worden voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze periode van zes weken kan eenieder een zienswijze op de ontwerp omgevingsvergunning indienen.

Bijlage(n) 1. Ruimtelijke onderbouwing Akkeroord naast 3b 2. Situatietekening Akkeroord naast 3b 3. Beoordeling milieuaspecten ODMH 4. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen 5. Ontwerp omgevingsvergunning 6. Anterieure overeenkomst

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 3 december 2024 besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (zoals bedoeld in art. 2.12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en art. 5.20 en 6.5 Besluit omgevingsrecht) voor 6 weken ter inzage te leggen; 2. De ontwerp omgevingsvergunning voor 6 weken ter inzage te leggen; 3. De anterieure overeenkomst aan te gaan en te ondertekenen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 22 januari 2025.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)