Raadsvoorstel Nota bodembeheer en BKK

Raadsvoorstel

Zaakkenmerk: 8720 Documentkenmerk: 42217 Onderwerp: Nota bodembeheer en Bodemkwaliteitskaart Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 11 oktober 2023 Onderwerp Nota bodembeheer en Bodemkwaliteitskaart Voorstel 1. De Nota Bodembeheer Midden-Holland en de Bodemkwaliteitskaart MiddenHolland worden vastgesteld. Inleiding De gemeenten zijn het bevoegd gezag voor het gebruiken van grond en bagger op of in de grond. De wettelijke basis voor het hergebruik van grond en bagger is het Besluit bodemkwaliteit. Daarnaast kan een gemeente eigen regels opstellen voor het (her)gebruik van grond en bagger op of in de grond. Deze regels staan in de Nota Bodembeheer. De nota beschrijft hoe in regio Midden-Holland het beste om te gaan met vrijkomende grond en bagger. Naast de nota is er ook een bodemkwaliteitskaart (BKK). Deze bestaat uit verschillende kaarten over de lokale bodemkwaliteit. De nota en de kaarten zijn samen in de regio Midden-Holland het beleid voor het (her)gebruik van grond en bagger. Dit beleid levert financiële voordelen op voor de gemeente, omdat meer grond hergebruikt kan worden en dus minder grond aangevoerd en afgevoerd hoeft te worden. Dit komt omdat bij het gebruiken van grond alleen gelet hoeft te worden op welke functie de plek heeft waar de grond wordt gebruikt: als dat wonen is, dan mag daar grond worden gebruikt wat de klasse wonen heeft.

Ook al is de grond op die plek schoner. Een tweede voordeel is dat niet elke hoeveelheid grond gecontroleerd hoeft te worden. De kwaliteit staat namelijk al in de bodemkwaliteitskaart. De nota helpt het hergebruik van lokale grond en bagger zonder risico’s voor milieu en gezondheid. De nieuwe nota en BKK komen in de plaats van de nota en BKK uit 2016. Het vervangt ook de BKK en regels die in 2022 speciaal zijn opgesteld voor PFAS (een groep van chemische stoffen die in de bodem voorkomt).

Onderbouwing voorstel 1. De Nota Bodembeheer Midden-Holland en de Bodemkwaliteitskaart MiddenHolland worden vastgesteld. Het vaststellen van de Nota bodembeheer is de bevoegdheid van de raad volgens artikel 44 van het Besluit bodemkwaliteit.

In de nieuwe nota en de nieuwe kaarten zijn de laatste meetgegevens verwerkt. Ook zijn de ervaringen met het beleid van dit moment meegenomen en is rekening gehouden met de invoering van de Omgevingswet. De kern van het beleid blijft hetzelfde als het beleid wat in 2016 is vastgesteld: bij het verplaatsen en hergebruik van grond wordt gekeken naar de functie van de bodem om te bepalen of de grond op die locatie mag worden gebruikt. Dit zorgt ervoor dat er meer grond hergebruikt kan worden. De gemeente stelt hiermee duurzaam, kostenbesparend en veilig beleid vast voor het hergebruik van grond en bagger voor de komende 10 jaar (de kaarten moeten na 5 jaar worden aangepast).

Veranderingen ten opzichte van 2016 Er zijn een paar veranderingen in de kaarten en in de nota ten opzichte van 2016. Veranderingen in de kaarten van de BKK:  



Enkele gebieden zijn anders ingedeeld vanuit ruimtelijk ontwikkelingen zoals het Vijfde dorp in Zuidplas. Er zijn nieuwe kaarten voor PFAS. Omdat er nu veel meer meetgegevens zijn, is er een beter en preciezer beeld van de gemiddelde verspreiding van PFAS in de bodem. Er zit minder PFAS in de bodem dan dat de kaarten uit 2022 laten zien. Zoetermeer maakt geen onderdeel meer uit van de kaarten, omdat ze haar eigen BKK heeft.

Veranderingen in de nota:     

Het beleid sluit beter aan op de Omgevingswet. Zoetermeer maakt geen onderdeel meer uit van het regionale beleid, omdat ze haar eigen beleid heeft. De regels voor PFAS uit 2022 zijn opgenomen in het beleid. Het beleid voor het hergebruik van bagger op het land is eenvoudiger gemaakt. Het bodembeheergebied is aangepast: dit is het gebied waarbinnen het beleid geldt). Dit gebied bestond uit drie provincies in de nota uit 2016 (Zuid-Holland, Noord-Holland en Utrecht) en bestaat nu uit het gebied wat valt binnen een hemelsbrede afstand van 35 kilometer vanaf de regiogrens. Dit is vergelijkbaar met de oppervlakte van de drie provincies, alleen ligt de nadruk meer op "lokale" grond.

Zienswijze Volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht) moeten het ontwerp Nota Bodembeheer en de Bodemkwaliteitskaart (BKK) zes weken lang te bekijken zijn. Daarna moeten de eventueel aangepaste stukken door de gemeenteraad worden vastgesteld. De ontwerpstukken konden van 13 april tot en met 24 mei 2023 bekeken worden. In deze periode is er één zienswijze binnengekomen (zie bijlage 3). Deze zienswijze gaat over een bepaalde plek in Waddinxveen. Het verzoek is om deze plek in een andere zone (gebied)

te plaatsen in de bodemkwaliteitskaart. Het tweede verzoek is om met de aanpassing van de zone ook de eis voor het gebruiken van grond op deze plek aan te passen. De bodemkwaliteitskaart is niet aangepast. De indeling in zones is gebaseerd op bepaalde eigenschappen van de bodem en daar wordt niet van afgeweken. Verder geldt bij het gebruiken van grond altijd de situatie in de praktijk. Dit betekent dat er naar de functie die op dat moment geldt gekeken wordt voor het gebruiken van de grond. In overleg mag er dus worden afgeweken van de bodemkwaliteitskaart. De beantwoording van de volledige zienswijze staat in bijlage 4.

Vervolg De definitieve nota en bodemkwaliteitskaart worden dit najaar door alle gemeenten in de regio vastgesteld. De stukken worden gepubliceerd als beleidsregel in het gemeenteblad.

Bijlage(n) 1. Nota bodembeheer Midden-Holland 2. Bodemkwaliteitskaart Midden-Holland 3. Zienswijze 4. Beantwoording zienswijze

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 september 2023; besluit: 1. De Nota Bodembeheer Midden-Holland en de Bodemkwaliteitskaart MiddenHolland vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 11 oktober 2023; de griffier {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

de voorzitter {{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(drs. E.J. Nieuwenhuis)