Raadsvoorstel Normenkader 2023-2024

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 77646 Documentkenmerk: 77648 Onderwerp: Normenkader 2023 - 2024 Portefeuillehouder: Femke Vleij Datum besluitvormende raad: 14 februari 2024 Onderwerp Normenkader 2023 - 2024 Voorstel 1. Het Normenkader 2023 – 2024 vast te stellen. Als onderdeel van de opdrachtverstrekking aan de accountant voor de controle van de jaarrekening 2023 moet de gemeenteraad per jaar het normenkader vaststellen. Daarvoor vereist de Gemeentewet artikel 213 de vaststelling van een gespecificeerd normenkader. De regelgeving wordt zichtbaar gemaakt in het Normenkader 2023 - 2024, dat vóór de start van de accountantscontrole aan de gemeenteraad ter vaststelling moet worden gezonden. Zonder een normenkader is er geen toetsingskader voor de uitvoering van de accountantscontrole van de jaarrekening 2023 in 2024. Inleiding Met ingang van 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Het gevolg hiervan is dat het college van B&W vanaf dit jaar zelf een rechtmatigheidsverantwoording moet opnemen in de jaarrekening. De rechtmatigheidsverantwoording is vanaf begrotingsjaar 2023 onderdeel van de jaarrekening. In het verleden deed de accountant dat namens het college van B&W. Vanaf financieel boekjaar 2023 zorgt het college van B&W hiervoor en controleert de accountant de getrouwheid van deze verantwoording.

De accountant ondersteunt hiermee de gemeenteraad in de controlerende functie. Het college van B&W verantwoordt zich aan de gemeenteraad in hoeverre de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties, getrouw en rechtmatig zijn. Het college van B&W gaat hiermee zelf verantwoording afleggen aan de gemeenteraad over de naleving van wet- en regelgeving, die relevant zijn voor de financiën van de gemeente. Dat gaat het college van B&W doen door een rechtmatigheidsverantwoording (verklaring) af te geven die in een aparte bijlage onderdeel wordt van de jaarrekening. De rechtmatigheidsverantwoording is in paragraaf 3 van de Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023 geregeld. De Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023 is op 31 mei 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. Door deze wetswijzigingen verandert ook de rol van de gemeenteraad. De gemeenteraad gaat in gesprek met het college van B&W over de rechtmatigheid en kan zo zijn controlerende rol beter vervullen. In het kader van de rechtmatigheidsverantwoording is, met ingang van 1 januari 2023 het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) gewijzigd en moet het normenkader expliciet door de

gemeenteraad worden vastgesteld. Dit normenkader wordt elk jaar geactualiseerd zodat op basis van de in dat jaar geldende relevante normen gecontroleerd kunnen worden. Onderbouwing voorstel Dit voorstel gaat over de vaststelling van het Normenkader 2023 – 2024. Het normenkader is een set aan regels (vastgestelde verordeningen en reglementen met financiële beheershandelingen en externe regelgeving), waar de gemeente zich, in het kader van rechtmatigheid aan moet houden, waarbij het gaat om financiële beheershandelingen. Niet-financiële beheershandelingen vallen buiten de scope van de rechtmatigheidsverantwoording en worden om die reden ook niet opgenomen in het normenkader. Voor een goede uitvoering van de accountantscontrole is het belangrijk dat de geldende wet- en regelgeving duidelijk vastligt in het normenkader en het normenkader door de gemeenteraad te laten vaststellen, zodat interne toetsing van de financiële beheersing van de gemeente is geborgd. Het normenkader ondersteunt de accountant bij de controle van de jaarrekening. Het normenkader is ingedeeld per programma, zoals opgenomen in de programmabegroting, hoofd- en subprocessen. Hierdoor kan een wet, verordening, regelgeving of beleidsregel meerdere malen in dit normenkader voorkomen.

Vervolg Met het vastgestelde normenkader wordt een oordeel gegeven over de rechtmatige besteding van geld (rechtmatigheid) en een getrouwe weergave van het gevoerde financiële beleid (getrouwheid) van de gemeente Waddinxveen. Bijlage(n) 1. Normenkader 2023 - 2024 Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 januari 2024; besluit: 1. Het normenkader 2023-2024 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 14 februari 2024; de griffier {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

de voorzitter {{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(drs. E.J. Nieuwenhuis)