Raadsvoorstel Maatregelenpakket Beter Bereikbaar Gouwe fase 3a

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 98471 Documentkenmerk: 98472 Portefeuillehouder: Femke Vleij Datum besluitvormende raad: 29 mei 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp Maatregelenpakket Beter Bereikbaar Gouwe fase 3a Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. In te stemmen met de afronding van de gezamenlijke studie Beter Bereikbaar Gouwe in regionaal verband. 2. In te stemmen met nader onderzoek naar de aansluiting A12 – N11 met als doel het verkrijgen van ontwerpoplossingen voor de ontbrekende aansluiting, ontwerpoplossingen voor een verkeersveilige fietsverbinding en optimalisaties aan de N459. Publiekssamenvatting De studie Beter Bereikbaar Gouwe is afgerond. Hierover heeft de raad op 29 mei 2024 besloten. Dit gaan we doen: Verder onderzoeken Bodegravenboog / aansluiting N11 – A12 Er is namelijk veel draagvlak onder de bevolking en de bedrijven voor deze maatregel. We gaan de mogelijkheden voor een betere aansluiting van de N11 op de A12 verder onderzoeken en kijken dan ook naar een veilige fietsaansluiting. Dat onderzoek doen we in 2024. Maar de keuze voor een maatregel om de lokale ontsluiting te verbeteren blijft lastig. Dat geldt zowel voor de verbetering van de noord-zuid als de oost-west ontsluiting. Twee nieuwe fietspaden en betere OV-bereikbaarheid We willen 2 fietsroutes verbeteren: Gouda naar Bodegraven en Bodegraven via Waddinxveen naar Alphen aan den Rijn.

Daardoor zijn de bushaltes en stations beter bereikbaar waardoor er meer gebruik kan worden gemaakt van openbaar vervoer. Ook voor schoolgaande jeugd is het veiliger. Fietsliefhebbers kunnen ook meer genieten van de omgeving. Besluitvorming over de start van de realisatiefase is voorzien later in 2024. Inleiding In 2018 is gestart met de Programmatische aanpak Gouwe wat later is hernoemd tot Beter Bereikbaar Gouwe. Met deze gezamenlijke studie is gehoor gegeven om met de Provincie ZuidHolland en gemeenten in regionaal verband een studie te doen naar mogelijke oplossingen. Deze partijen hebben eind 2021 / begin 2022 ingestemd met aanvullend onderzoek naar maatregelen voor het programma Beter Bereikbaar Gouwe. Op verzoek van de gemeente Alphen aan den Rijn en Provincie Zuid-Holland is op 3 locaties onderzoek gedaan naar een extra oeververbinding (brug en aquaduct) over de Gouwe. Ook is verder onderzoek gedaan naar een onderdoorgang in Hazerswoude-Dorp. In de bijlagen bij dit raadsvoorstel treft u de onderzoeksresultaten aan van de aanvullende onderzoeken die de afgelopen twee jaar zijn

uitgevoerd. De uitkomst van deze onderzoeken zijn eerder met u gedeeld tijdens de op 14 november jl. gehouden informatieve / technische sessie aan raden en Staten. Het programma Beter Bereikbaar Gouwe valt onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid van de Bestuurlijke Afstemgroep (BAG). De BAG heeft een adviesfunctie voor de provincie en de betrokken kernpartners en neemt geen formele besluiten. In de samenwerking met de kernpartners is geprobeerd te komen tot een integraal, samenhangend en gedragen eindresultaat. Het eindresultaat ligt ook voor bij Provinciale Staten en de gemeenteraden van Alphen aan den Rijn en Bodegraven-Reeuwijk. Beoogd resultaat/doel We werken samen met gemeenten in de buurt, de Regio Midden-Holland en de Provincie ZuidHolland om de bereikbaarheid en leefbaarheid in het gebied op en rond de Gouwe te verbeteren. Argumenten 1. In te stemmen met de afronding van de gezamenlijke studie Beter Bereikbaar Gouwe in regionaal verband. In deze fase zijn 3 varianten onderzocht voor een oeververbinding over de Gouwe en een onderdoorgang in Hazerswoude-Dorp. De varianten voor een oeververbinding (Zuid, Midden en Noord, inclusief de beide optimalisaties) kennen weliswaar verschillen maar hebben een overwegend beperkt doelbereik en/of negatieve effecten en/of hoge kosten en gering draagvlak.

Waddinxveen-Noord/Gouwebos is, gelet op het advies in 2018, niet opnieuw beschouwd. Een onderdoorgang Hazerswoude-Dorp kan een effectieve maatregel zijn met veel draagvlak onder bewoners. Kosten zijn afhankelijk van de gekozen variant. Uit de participatie komt echter naar voren dat er kosten effectievere maatregelen zijn zoals een rondweg. Deze zijn naar aanleiding van een eerdere consultatie eind 2020 niet voor verdere besluitvorming voorgelegd in fase 2. Dit betekent dat na fase 1, fase 2 en fase 3a de mogelijkheden voor eventuele nieuwe lokale ontsluitingen en daarmee het oplossen van lokale (verkeers)knelpunten op dit moment zeer beperkt zijn, nog los van financiële- en/of stikstofkaders. Tot een oplossing voor de in het gebied ontbrekende Oost – West en/of Noord – Zuid verbinding is binnen de kaders, met ook het inzicht in het opgehaalde draagvlak, geen ruimte. Met deze onderzoeksresultaten wordt de studie naar mogelijke oplossingen afgerond. De Bestuurlijke afstemgroep Beter Bereikbaar Gouwe (BAG BBG) komt binnen de huidige kaders tot een advies over een pakket, te weten: • Aanleg fietsroute Alphen aan den Rijn – Gouda • Aanleg fietsroute Gouda – Bodegraven Reeuwijk • Aanleg Watermaatregelen (al gerealiseerd) • Inzet op verbetering knooppunt N11 / A12 – Bodegravenboog Beide fietsmaatregelen zijn in de vorige fase al toegevoegd aan het maatregelenpakket.

Hiervoor is ook veel draagvlak. De bijdrage van Waddinxveen aan fietspad ‘Alphen aan den Rijn – Gouda' is opgenomen in het Meerjareninvesteringsprogramma 2023 – 2026. Gemeenten kunnen via een subsidieaanvraag aanspraak maken op de provinciale bijdrage aan de fietspaden. Op dit moment vindt de uitwerking nog plaats. Besluitvorming over de start van de realisatiefase is voorzien later in 2024. 2. In te stemmen met nader onderzoek naar de aansluiting A12 – N11 met als doel het verkrijgen van ontwerpoplossingen voor de ontbrekende aansluiting, ontwerpoplossingen voor een verkeersveilige fietsverbinding en optimalisaties aan de N459.

De aansluiting A12 – N11 is een zeer geschikte maatregel met een groot verkeerseffect en regionaal oplossend vermogen. Voor deze maatregel bestaat zeer groot draagvlak. De Bodegravenboog maakt de aansluiting van de N11 op de A12 compleet. Deze maatregel blijft dus bij de regio hoog op de agenda staan. Met het Rijk is inmiddels afgesproken onderzoek te doen naar verschillende oplossingsrichtingen voor het verbeteren van het knooppunt Bodegraven. Met deze verbetering moet de ontbrekende aansluiting N11 / A12 op de lange termijn te worden gerealiseerd. Het Rijk heeft benadrukt mee te willen werken aan het onderzoek om inzicht te krijgen in een mogelijke no regret fietsverbinding ter hoogte van de botrotonde. Deze fietsverbinding zou dan gefaseerd gerealiseerd kunnen worden. De realisatie van de ontbrekende aansluiting N11 / A12 is volgens het Rijk een lange termijn oplossing (> 10 jr.). Het Rijk adviseert daarom tussentijds mogelijk optimalisaties aan de N459 te onderzoeken / realiseren. Binnenkort starten de onderzoeken voor deze 3 onderdelen. Met dit onderzoek wordt nadere invulling gegeven aan de in de Tweede Kamer aangenomen Motie routekaart Bodegravenboog. Kanttekeningen en risico’s Tot een oplossing voor de in het gebied ontbrekende Oost – West en/of Noord – Zuid verbinding is binnen de kaders, met ook het inzicht in het opgehaalde draagvlak, geen ruimte.

Duurzaamheid Met het realiseren / optimaliseren van fietspaden wordt een model shift van 2% behaald (verplaatsing van vervoer per auto naar fiets / OV). Deze model shift heeft een positief effect op de klimaatdoelstellingen (reductie CO2 uitstoot). In de verdere uitwerking moet nog verkend worden hoe de koppelkansen kunnen worden benut t.a.v. biodiversiteit en klimaatadaptie. Te denken valt bijvoorbeeld aan bomen langs de fietspaden tegen hitte en kruidenrijke bermen ter bevordering van de biodiversiteit. Financiële consequenties Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Juridische consequenties N.v.t. Participatie en communicatie Samen met de omgeving is een uitgebreid participatietraject doorlopen. Ook is er een consultatieronde in raden en Staten gehouden waarin input is gegeven om te komen tot een maatregelenpakket. Politiek en omgeving zijn met webinars, informatiebijeenkomsten en technische sessies steeds meegenomen in de nadere uitwerking. De omgeving heeft zich zeer positief uitgesproken over de realisatie van de watermaatregelen, de verbetering van de fietsroutes én de Bodegravenboog. Uit de participatier blijkt dat het draagvlak voor een oeververbinding zeer beperkt is. Dit in tegenstelling tot het grote draagvlak dat bestond voor een (onderzoek naar) een oeververbinding in fase 2. De crux zit in de aanrijroutes.

Nagenoeg alle belanghebbenden willen wel een oplossing voor de knelpunten, bij voorkeur een oeververbinding, maar slechts zeer weinigen wensen de beoogde aanrijroutes naar een oeververbinding. Dat geldt zeker voor direct aanwonenden, die in bijna alle gevallen tegen zijn. Een groot deel van de omgeving vindt het oplossend vermogen van een oeververbinding niet in verhouding staan tot de te maken kosten en impact

Uit het participatietraject blijkt verder dat er een sterke behoefte is aan een oplossing voor de verkeersproblematiek in Hazerswoude-Dorp. Er bestaat veel draagvlak voor een onderdoorgang. Een duidelijke voorkeur is door de omgeving uitgesproken voor een combinatie van variant 2 en 3. Belanghebbenden vinden het positief dat er veel ruimte wordt gecreëerd op het tunneldak, wat de leefbaarheid van het dorp ten goede komt. Enkele belanghebbenden zijn enigszins sceptisch over de haalbaarheid van een lange onderdoorgang in verband met de kosten. Vanuit die gedachte hebben enkele belanghebbenden een voorkeur voor de korte variant. Daarbij wordt er wel op gewezen dat de voordelen van deze variant beperkt zijn waar het bijvoorbeeld gaat om kansen voor gebiedsontwikkeling. Uitvoering/vervolg De afronding van de studie gaat gepaard met het terugbrengen van de capaciteitsbehoefte voor de begeleiding van het vervolgtraject na dit besluit. Daarnaast is het voor de verwachting over het omgevingsmanagement helder dat de studie Beter Bereikbaar Gouwe is afgerond. Voor de fietspaden geldt dat elke gemeente en Provincie Zuid-Holland zelf het deel voorbereidt en uitvoert wat op haar grondgebied ligt. Bijlage(n) 1. BAG-advies van 12 februari 2024 met de volgende bijlagen: a. BBG: de studiefasen samengevat b.

Onderzoek naar de effecten van nieuwe routes bij Boskoop - Situatieschetsen oeververbindingen (b1 t/m b3) c. Onderzoek naar de effecten van een nieuwe onderdoorgang in Hazerswoude-Dorp - Situatieschetsen onderdoorgang Hazerswoude-Dorp (c1) d. Draagvlakanalyse drie oeververbindingen (inclusief 2 optimalisaties) e. Draagvlakanalyse onderdoorgang Hazerswoude-Dorp

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 19 maart 2024 besluit: 1. In te stemmen met de afronding van de gezamenlijke studie Beter Bereikbaar Gouwe in regionaal verband. 2. In te stemmen met nader onderzoek naar de aansluiting A12 – N11 met als doel het verkrijgen van ontwerpoplossingen voor de ontbrekende aansluiting, ontwerpoplossingen voor een verkeersveilige fietsverbinding en optimalisaties aan de N459. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 29 mei 2024

de griffier {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

de voorzitter {{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(drs. E.J. Nieuwenhuis)