Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsbeleid 2024-2027
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 50507 Documentkenmerk: 84267 Portefeuillehouder: Evert Jan Nieuwenhuis Datum besluitvormende raad: 14 februari 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp Vaststelling Integraal Veiligheidsbeleid 2024-2027 Gemeente Waddinxveen Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. Het Integraal Veiligheidsbeleid 2024-2027 Gemeente Waddinxveen vast te stellen.
Publiekssamenvatting Veiligheid is een basisvoorwaarde voor prettig wonen en werken. In het Integraal Veiligheidsbeleid 20242027 Gemeente Waddinxveen (verder: IVB) worden de thema’s beschreven waar de komende 4 jaar extra aandacht voor is. Het beschrijft de ambitie en op hoofdlijnen de aanpak. De uitvoering van het beleid wordt in jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s verder uitgewerkt. Hierdoor kan gedurende de looptijd van dit beleidsplan ook ingespeeld worden op actuele maatschappelijke ontwikkelingen. Criminaliteit beperkt zich niet tot de gemeentegrenzen. Ook is een veilig Waddinxveen niet alleen de verantwoordelijkheid van de gemeente. Daarom zijn de regionale prioriteiten en de prioriteiten van onze partners ook meegenomen in het IVB. Dit beleid noemt een aantal punten waar extra aandacht naar uit zal gaan. Tegelijkertijd zullen andere onderwerpen waar nodig gewoon in beeld blijven. Het veiligheidsbeleid is gebaseerd op landelijke en regionale aandachtspunten, het veiligheidsbeeld en de veiligheidsbeleving van inwoners, jongeren, ondernemers, scholen etc. in Waddinxveen. Er zijn vier lokale aandachtspunten benoemd: 1. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit 2. Zorg en veiligheid 3. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit 4. Jeugd en veiligheid
Inleiding Iedere 4 jaar stelt de gemeente een nieuw integraal veiligheidsbeleid op. Het is een wettelijke verplichting om zo’n beleidsplan vastgesteld te hebben. Het huidige veiligheidsbeleid ‘Beleidsplan Veiligheid & Handhaving 2019-2022’ is in 2022 met een jaar verlengd. De looptijd is daarom éénmalig voor 5 jaar geweest. Het beleidsplan Veiligheid & Handhaving 2019-2022 was een samenvoeging van zowel het veiligheidsbeleid als het handhavingsbeleid. Hier is toen voor gekozen om de samenhang te vergroten tussen beide stukken. Doorgaans zit er wel een verschil tussen beide stukken. Een handhavingsbeleid is meer gericht op de praktijk, waar een veiligheidsbeleid zich richt op de hoofdlijnen. Om die reden is er voor het nieuwe beleid gekozen om beide stukken weer apart op te stellen. Natuurlijk is de onderlinge samenhang hierbij nog steeds groot. Beide beleidsstukken worden dan ook tegelijk aan u voorgelegd. Veiligheid is een gedeelde verantwoordelijkheid van de veiligheidspartners, de samenleving en de gemeente. Primair werkt iedere partner vanuit zijn eigen kracht en kunde. Maar veiligheid(sgevoel) heeft raakvlakken met vele aspecten van het leven, zoals gezondheid, sport, jeugdbeleid, onderwijs, toezicht en handhaving. Dat raakt daarmee verschillende portefeuilles in het college van burgemeester en wethouders.
Het proces om tot een nieuw IVB te komen is op 28 maart 2023 gestart met de vaststelling van de Startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid. In deze notitie is een stappenplan beschreven voor het opstellen van
het IVB 2024-2027. Na het vaststellen van de startnotitie is zowel een kwalitatieve als kwantitatieve veiligheidsanalyse uitgevoerd. Er zijn cijfers van o.a. BOA’s, Fixi en politie bekeken. De uitkomsten uit de Veiligheidsmonitor 2022 zijn meegenomen. En er zijn gesprekken geweest met inwoners, ondernemers, jeugd en ketenpartners. Naast de veiligheidsanalyse zijn ook de beleidsdoelen van onze ketenpartners meegenomen. Deze prioriteiten zijn vaak op regionaal niveau vastgesteld omdat de partners werkzaam zijn in een groter gebied. Ook is er rekening gehouden met het Coalitieakkoord 2022-2026. Verder zijn de aanbevelingen uit het rapport van de rekenkamer en de motie ‘Gericht inzetten op veiligheid’, bij het opstellen van dit beleid meegenomen. In overeenstemming met het coalitieakkoord zijn er 2 overkoepelende uitgangspunten waarop dit veiligheidsbeleid is gebaseerd: 1. Het veiligheidsgevoel van onze inwoners vergroten. 2. Verminderen van overlast en vernielingen. In dit veiligheidsbeleid worden de volgende uitgangspunten gebruikt: · Samenwerken aan veiligheid: dit doen we zowel binnen de gemeente als met partners. Met inwoners, ondernemers, veiligheids- en zorgpartners werken wij samen op lokaal en regionaal niveau. · Focus: Binnen het veiligheidsdomein zijn altijd meer vraagstukken dan dat er capaciteit beschikbaar is.
Dit maakt dat wij, samen met de ketenpartners, inwoners en ondernemers prioriteiten moeten stellen. Er moet ook ruimte zijn om adequaat te kunnen reageren op wat om ons heen gebeurt. · Initiatief: ideeën van inwoners en ondernemers om de veiligheid te vergroten ondersteunen we. Eigen kracht stimuleren we. Dit is nodig om weerbaar te zijn tegen criminaliteit. · Effectieve interventies en beleidslogica: Het IVB is getrapt opgesteld. Het landelijk beleid, vertaald naar regionaal beleid, leidt tot een logisch lokaal beleid. Dit wordt verder uitgewerkt in jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s. · Meten is weten: de recente Veiligheidsanalyse voorziet hierin. De doelmatigheid is bewaakt tijdens vormgeving van de prioriteiten in dit document. De uitvoering en controle van beleid zal bewaakt worden in relatie tot de kwantitatieve en kwalitatieve informatie. De raad wordt hier jaarlijks over geïnformeerd. Mocht tussentijds bijstellen van de prioriteiten nodig blijken, dan zal dit aan de raad worden voorgelegd.
De veiligheidsanalyse, beleid van ketenpartners en de hierboven genoemde uitgangspunten hebben geleid tot 4 aandachtspunten voor dit IVB: · Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit · Zorg en veiligheid · Georganiseerde ondermijnende criminaliteit · Jeugd en veiligheid Naast deze prioriteiten kunnen andere onderwerpen ontstaan waar we in de komende 4 jaar ook aandacht voor moeten hebben. De maatschappij en onze omgeving veranderen immers snel. Hierdoor kan er meer aandacht nodig zijn voor een onderwerp waar nu nog geen sprake is van veiligheidsproblematiek.
Beoogd resultaat/doel Veiligheid is een basisvoorwaarde voor prettig wonen en werken in Waddinxveen. Het veilig zijn en veilig voelen is dan ook het doel van het nieuwe IVB. Dit kunnen we alleen bereiken door gezamenlijke inspanningen van gemeente, ketenpartners op het gebied van veiligheid en zorg, inwoners en ondernemers.
Argumenten 1.1 Het IVB biedt een basis voor de inzet van de beschikbare capaciteit. Het veiligheidsbeleid geeft de prioriteiten voor de komende 4 jaar. Per jaar wordt dit verder uitgewerkt naar concrete acties in de uitvoeringsprogramma’s. Hierbij wordt constant bekeken of dit nog in lijn is met de langere termijn doelen voor 4 jaar en de maatschappelijke ontwikkelingen.
1.2 In een snel veranderende wereld is het nodig om de plannen regelmatig te herzien.
Om aan te sluiten bij lokale en regionale trends en ontwikkelingen is het nodig om elke 4 jaar de doelen opnieuw vast te stellen. De wereld om ons heen verandert snel waardoor de aandacht soms anders ingezet moet worden.
1.3 Veranderende vormen van criminaliteit vragen om het stellen van nieuwe prioriteiten. Niet alleen de maatschappij, maar ook de criminaliteit verandert. Nieuwe (technologische) ontwikkelingen bieden nieuwe mogelijkheden voor criminaliteit. Waar er een aantal jaar geleden nog veel sprake was van meer traditionele vormen van criminaliteit zoals woninginbraken, zien wij nu ook nieuwe vormen van criminaliteit opkomen, zoals cybercrime.
1.4 De voorgestelde prioriteiten sluiten aan bij de prioriteiten van onze (regionale) ketenpartners Met onze ketenpartners werken wij samen verder aan het veilig houden van Waddinxveen. Wij hebben elkaar nodig om een zo goed mogelijk resultaat te bereiken. Hierbij is het belangrijk dat onze ketenpartners prioriteiten hebben die overeenkomen met onze prioriteiten. Uit documentanalyse en gesprekken met betrokken partners blijkt dat zij op dezelfde prioriteiten inzetten.
1.5 De voorgestelde prioriteiten sluiten aan bij de mening van onze inwoners en ondernemers De veiligheidsbeleving is één van de basisvoorwaarden voor prettig wonen en werken in Waddinxveen. Daarmee is de mening van onze inwoners en ondernemers van groot belang voor het vaststellen van onze prioriteiten. Er zijn gesprekken gevoerd met inwoners, ondernemers en ook specifiek jongeren. Zij geven aan dat ondermijning en digitale criminaliteit belangrijke aandachtspunten moeten zijn. Dit samen met aandacht voor jeugd en veiligheid. Verkeersveiligheid wordt hierbij ook vaak benoemd. Hierbij gaat het voornamelijk om te hard rijden, onveilige inrichting van de openbare ruimte, te veel auto’s en parkeeroverlast. Dit zijn allen belangrijke punten. Ze vallen niet allemaal onder de reikwijdte van het veiligheidsbeleid. Waar mogelijk is dit meegenomen in dit beleid. In de overige gevallen wordt dit opgenomen in het Integraal toezicht en handhavingsbeleid gemeente Waddinxveen 2024-2027 of wordt het meegegeven aan de verantwoordelijke organisatieonderdelen.
Kanttekeningen en risico’s 1.1 De coronapandemie heeft een impact gehad op de input die is gebruikt voor dit IVB. Tijdens de coronapandemie is er een grote verschuiving geweest in de vormen van criminaliteit. Zo was er een aanzienlijke daling in het aantal woninginbraken, maar was er meer sprake van digitale criminaliteit. Na het opheffen van de maatregelen bleef een verandering hierin nog lange tijd uit. In de meer recente cijfers zien we nu langzaam ook weer een stijging in de traditionele vormen van criminaliteit.
1.2 Onvoorziene maatschappelijke omstandigheden kunnen vragen om het bijstellen van prioriteiten. Binnen het veiligheidsdomein zijn altijd meer vraagstukken dan dat er capaciteit beschikbaar is. Dit maakt dat wij, samen met de ketenpartners en de inwoners, prioriteiten moeten stellen. Er moet ook ruimte zijn om adequaat te kunnen reageren op hetgeen om ons heen gebeurt. Elk jaar krijgt de raad een terugkoppeling van de kwantitatieve en kwalitatieve veiligheidsgegevens. Mocht het nodig zijn de prioriteiten bij te stellen dan zal dit apart aan de raad worden voorgelegd.
Duurzaamheid Niet van toepassing.
Financiële consequenties De vaststelling van het IVB heeft vooralsnog geen financiële gevolgen. De uitvoering vindt plaats met de middelen die voor veiligheid zijn opgenomen in de begroting. Mochten uit de vertaling naar de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s blijken dat extra middelen nodig zijn voor de realisatie van de ambities dan zal dit bij de kaderbrief worden opgenomen of indien nodig in de burap worden voorgelegd.
Juridische consequenties Binnen het veiligheidsdomein werken we met de algemene verordening gegevensbescherming (AVG) om de privacy te waarborgen. Verder werken we met verschillende juridische instrumenten uit landelijke (Gemeentewet, Opiumwet etc.) en lokale wetgeving (APV).
Participatie en communicatie Na vaststelling van het IVB wordt dit op onze gemeentewebsite gepubliceerd zodat deze voor iedereen in te zien is. Bij het opstellen hebben wij ook input gekregen van onze inwoners, ondernemers en ketenpartners. Indien zij hebben aangegeven het stuk graag te ontvangen, dan zullen wij dit actief aanbieden. De voortgang van het IVB en relevante cijfers rondom handhaving zullen de komende 4 jaar jaarlijks met de raad gedeeld worden.
Uitvoering/vervolg Voor het uitvoeren van het IVB wordt jaarlijks een uitvoeringsprogramma opgesteld. Hierin worden concrete acties verbonden aan de doelstelling die op hoofdlijnen in het IVB zijn opgenomen. In 2027 zal een evaluatie uitgevoerd worden naar het verloop van dit IVB. In de praktijk is er sprake van continue monitoring van trends, resultaten en wenselijke inzet. Dit zal ook worden meegenomen bij het opstellen van de uitvoeringsprogramma’s.
Bijlage(n) 1. Integraal Veiligheidsbeleid 2024-2027 Gemeente Waddinxveen
Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 16 januari 2024 besluit: 1. Het veiligheidsbeleid 2024-2027 Gemeente Waddinxveen vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 14 februari 2024
de griffier {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}
(mr. F.W. van der Dussen)
de voorzitter {{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}
(drs. E.J. Nieuwenhuis)