Raadsvoorstel huisvestingsverordening 2023

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 10374 Documentkenmerk: 10376 Onderwerp: Huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2023 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 31 mei 2023

Onderwerp Huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2023

Voorstel 1. De Nota van beantwoording wordt vastgesteld. 2. De Huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2023 wordt vastgesteld. 3. De Wijzigingsverordening van de Huisvestingsverordening Waddinxveen 2023 wordt vastgesteld.

Inleiding De huisvestingsverordening omvat regels over het in gebruik geven en nemen van schaarse woonruimte. Uitgangspunt van de Huisvestingswet is vrijheid van vestiging: iedereen kan wonen waar hij of zij wil. Gemeenten mogen deze vrijheid alleen inperken als dat nodig is. Met de huisvestingsverordening zorgt de gemeente voor een evenwichtige, rechtvaardige en transparante toewijzing van schaarse woningen. Zodat deze woningen bij juiste mensen terecht komen. Een huisvestingsverordening kan op basis van de Huisvestingswet voor maximaal vier jaar vastgesteld worden. De Huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2019 vervalt op 1 juli 2023. Dit betekent dat er voor deze datum een nieuwe huisvestingsverordening vastgesteld moet zijn. Er is daarom een concept huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2023 opgesteld (bijlage 2). In de was/wordt-lijst (bijlage 3) is aangegeven welke verschillen de huisvestingsverordening 2023 kent ten opzichte van die van 2019. De voorwaarde voor het vaststellen van een huisvestingsverordening is dat er aantoonbaar sprake moet zijn van schaarste van bepaalde woningen. De zogeheten schaarste onderbouwing ligt ten grondslag aan de verordening (zie bijlage 7). De schaarste onderbouwing toont aan dat de schaarste aan woonruimte in Waddinxveen zich niet meer beperkt tot sociale huurwoningen.

Door de ontwikkelingen op de woningmarkt heeft de schaarste zich uitgebreid naar de middeldure huurwoningen en de betaalbare koopwoningen. Om deze reden zijn in de huisvestingsverordening 2023 (en in de wijzigingsverordening) ook toewijzingsregels voor deze woningen opgenomen. Hiermee wil de gemeente sturen op een groter aandeel van de woningvoorraad dan we tot nu toe gewend zijn. Het feit dat verschillende groepen woningzoekenden in de knel zitten, rechtvaardigt dat de gemeente zich tijdelijk bemoeit met de toewijzing en verdeling ervan. Omstreeks juli 2023 vervallen ook de huisvestingsverordeningen van de gemeenten Gouda, Bodegaven Reeuwijk en Zuidplas. De huisvestingsverordeningen worden regionaal afgestemd. Op die manier is er sprake van transparantie en duidelijkheid voor zowel woningzoekenden als aanbieders van betaalbare woningen in onze woningmarktregio. Maar er blijft ruimte voor lokaal maatwerk. De belangrijkste lokale verschillen zijn in bijlage 8 beschreven. De regio gemeenten hebben ieder op hun eigen manier de huisvestingsverordening in het beginstadium besproken met de gemeenteraden. In Waddinxveen heeft er in oktober 2022 een themasessie

plaatsgevonden over de actualisatie van de huisvestingsverordening met de gemeenteraad. In januari 2023 is de gemeenteraad geïnformeerd middels een memo over de concept-huisvestingsverordening en de inzagelegging, het afgelopen proces en de voorgenomen wijzigingen.

Onderbouwing voorstel 1. De Nota van beantwoording wordt vastgesteld. De eerste hoofdlijn van de nieuwe huisvestingsverordening is in de regio besproken met de huurdersorganisaties, de Wmo- en cliëntadviesraden en verhuurders (corporaties en particulier). De resultaten uit deze klankbordsessies zijn meegenomen bij het opstellen van de concept verordening. Het college heeft de concept huisvestingsverordening van 26 januari tot en met 9 maart 2023 voor inspraak vrijgegeven. Tegelijkertijd is de Participatie Adviesraad (PAR) gevraagd om een advies uit te brengen. Er is één zienswijze ingediend door Woonpartners Midden-Holland. En de PAR heeft een advies uitgebracht. De Nota van beantwoording (bijlage 1) geeft een overzicht van de antwoorden op de reacties en beschrijft of en tot welke wijzigingen dit leidt in de huisvestingsverordening. Ook zijn in de nota ambtshalve wijzigingen opgenomen. Deze wijzigingen betreffen veelal juridisch correcte herformuleringen. En enkele aanpassingen naar aanleiding van regionale afstemming over benodigde wijzigingen in het algemene gedeelte van de verordening.

2. De Huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2023 wordt vastgesteld. Per 1 juli 2023 vervalt de huisvestingsverordening Waddinxveen. Gelet op de conclusies uit de schaarste onderbouwing is het te verantwoorden dat de gemeenteraad van Waddinxveen conform artikel 2 lid 1 van de Huisvestingswet gebruik maakt van haar bevoegdheid om de Huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2023 vast te stellen om schaarste van betaalbare woonruimte tegen te gaan. Het vaststellen van een verordening is een raadsbevoegdheid.

3. De Wijzigingsverordening van de Huisvestingsverordening Waddinxveen 2023 wordt vastgesteld. De verwachting is dat de Huisvestigingswet op korte termijn wijzigt (1 januari 2024). De gemeente krijgt dan de mogelijkheid om ook voor ‘betaalbare koopwoningen’ een vergunningstelsel in te richten. De mogelijkheden die het wetsvoorstel van de wijziging van de Huisvestingswet biedt, zijn opgenomen in de wijzigingsverordening op de huisvestingsverordening (bijlage 4). De inwerkingtreding van de wijzigingen vinden plaats de dag nadat de wijzigingen van de Huisvestingswet (betreffende het toevoegen van nieuwbouw betaalbare koopwoningen) in werking treden. In bijlage 5 en 6 is aangegeven wat de wijzigingen van de Wijzigingsverordening inhouden in de lopende tekst van de huisvestingsverordening en de was/wordt-lijst. Voor de leesbaarheid zijn de wijzigingen groen gemarkeerd.

Vervolg De huisvestingsverordening treedt in werking op de dag na publicatie op officiëlebekendmakingen.nl. De wijzigingsverordening treedt in werking op de dag nadat de wijzigingen van de Huisvestingswet in werking zijn getreden. Daarnaast ligt momenteel het wetsvoorstel Wet versterking regie volkshuisvesting ter consultatie. In dit wetsvoorstel zijn onder andere bepalingen opgenomen over de huisvesting van aandachtsgroepen en de urgentieregeling. Als de wet van kracht wordt (naar verwachting 1 januari 2024) dienen alle gemeenten binnen één jaar de wettelijke urgentiegroepen op te nemen in de huisvestingsverordening. De verordening zal dan hoogstwaarschijnlijk opnieuw aangepast moeten worden. Voor meer informatie over deze nieuwe wet is de samenvatting Wet versterking regie op de volkshuisvesting van Aedes aan te bevelen. Te raadplegen via de volgende link: https://aedes.nl/media/document/samenvatting-wet-versterking-regie-op-de-volkshuisvesting-februari-2023. Of door te googelen op ‘Samenvatting Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting’ van Aedes.

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5.

Nota van beantwoording Huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2023 Was/wordt-lijst Huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2023 Wijzigingsverordening van de Huisvestingsverordening Waddinxveen 2023 Aanpassingen van Wijzigingsverordening in tekst van de Huisvestingsverordening Waddinxveen 2023: groen gemarkeerde tekst 6. Aanpassingen van Wijzigingsverordening in was/wordt-lijst: groen gemarkeerde tekst 7. Schaarste onderbouwing Waddinxveen d.d. 16 december 2022 door RIGO Research en Advies 8. Toelichting lokale verschillen huisvestingsverordening 2023 Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 april 2023; besluit: 1. De Nota van beantwoording vast te stellen. 2. De Huisvestingsverordening gemeente Waddinxveen 2023 vast te stellen. 3. De Wijzigingsverordening van de Huisvestingsverordening Waddinxveen 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 31 mei 2023; de griffier

de voorzitter

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)