Raadsvoorstel herziene Gemeenschappelijke Regeling VRHM

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 192402 Documentkenmerk: 193278 Portefeuillehouder: Evert Jan Nieuwenhuis Datum besluitvormende raad: 11 december 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp Herziene Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor het vaststellen van de herziene Gemeenschappelijke Regeling VRHM. Publiekssamenvatting De gemeente werkt op verschillende gebieden samen met andere gemeenten uit de regio. Op deze manier kunnen zaken beter worden georganiseerd en geregisseerd. Op het gebied van regionale crisisbeheersing en rampenbestrijding werkt de gemeente met 17 andere gemeenten in Hollands Midden samen in de VRHM. De VRHM heeft een gemeenschappelijke regeling (verder: GR) als juridische grondslag. De wet verplicht gemeenten namelijk ertoe deze GR aan te gaan. De huidige regeling binnen de VRHM moet binnenkort door wettelijke verplichtingen worden aangepast. Op 25 april 2024 heeft het Dagelijks Bestuur (DB) van de VRHM de ontwerp-gewijzigde GR VRHM aan alle gemeenteraden gestuurd en gevraagd om hun zienswijzen daarop. Op 12 juni 2024 heeft de gemeenteraad van Waddinxveen zijn zienswijze op de ontwerpgewijzigde GR vastgesteld. Deze is op 19 juni 2024 naar het DB van de VRHM verstuurd.

Na verwerking van de zienswijzen van alle regiogemeenten heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de VRHM op 12 september 2024 ingestemd met de herziene GR. Het college van burgemeester en wethouders (verder: het college van B&W) van Waddinxveen stelt de herziene GR VRHM vast, behoudens de toestemming van de gemeenteraad. Het college van B&W vraagt de gemeenteraad om toestemming voor het vaststellen van deze herziene GR VRHM. Na de toestemming is deze herziene GR vastgesteld. Zodat de herziene GR bij een twee derde meerderheid van alle regiogemeenten op 1 januari 2025 in werking kan treden. Inleiding De VRHM is een vorm van verlengd lokaal bestuur en één van de zogenaamde ‘verbonden partijen’. Elke veiligheidsregio heeft een GR als juridische grondslag. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd met ingang van 1 juli 2022. De wijzigingen zijn gericht op de democratische legitimatie van gemeenschappelijke

regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden en provinciale staten in gemeenschappelijke regelingen te versterken. De raad heeft op 12 juni 2024 zijn zienswijze op de ontwerp-gewijzigde GR vastgesteld onder de volgende punten: · De raad heeft het ontwerp-gewijzigde GR VRHM voor kennisgeving aangenomen; · De raad vond het een goede ontwikkeling dat de GHOR via een budgetneutrale transitie in 2025 wordt ondergebracht bij de VRHM. En niet langer bij gemeenschappelijke regeling Hecht; · De raad vroeg aandacht voor een aantal tekstuele wijzigingen; Deze is verzonden aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de VRHM. Nadat de zienswijzen van alle regiogemeenten zijn verwerkt, heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de VRHM tijdens een vergadering op 12 september 2024 ingestemd met de herziene GR. Nu worden de colleges van B&W gevraagd om de herziene GR VRHM vast te stellen, zodat deze in werking kan treden. De uiteindelijke inwerkingtreding is beoogd per 1 januari 2025, als minstens twee derde van de gemeenteraden heeft ingestemd. Beoogd resultaat/doel Met dit voorstel vraagt het college van B&W toestemming aan de gemeenteraad voor de vaststelling van de herziene GR VRHM. Hierdoor kunnen de hulpverleningsorganisaties op een goede wijze met elkaar samenwerken voor een veiliger Waddinxveen. Argumenten 1.

Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor het vaststellen van de herziene GR VRHM. Want het is een juridische verplichting om de raad om toestemming te vragen. Om te voldoen aan de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is het belangrijk dat de vaststellingsprocedure van de herziene GR VRHM op een juiste wijze wordt gevolgd. Met de toestemming van de gemeenteraad wordt de herziene GR VRHM vastgesteld voldaan aan de juridische verplichting. Kanttekeningen en risico’s Als de herziene GR VRHM niet door twee derde van de regiogemeenten vóór 1 januari 2025 is vastgesteld, treedt deze niet in werking. Duurzaamheid N.v.t. Financiële consequenties N.v.t.

Juridische consequenties

Op 13 september 2024 heeft de VRHM een brief geschreven aan de gemeenteraden. Hierin stond het verzoek van het Algemeen Bestuur (AB) van de VRHM aan de gemeenteraden om de herziene GR vast te stellen. Daarin is echter een procedurele fout gemaakt. Want niet het Algemeen Bestuur (AB) van de VRHM, maar de colleges van B&W zouden een voorlopig besluit moeten nemen en de gemeenteraad om toestemming moeten vragen. Dit is nu gedaan door het Algemeen Bestuur, dat daartoe echter niet bevoegd is. Door het ontbreken van deze formele rol van de colleges zou niet worden voldaan aan een noodzakelijke wettelijke voorwaarde. Dit betekent dat de wijziging van de GR niet rechtsgeldig zou zijn. In een brief van 11 oktober 2024 verzoekt de Veiligheidsregio Hollands Midden om de colleges van B&W alsnog hun formele rol te laten vervullen in het toestemmingsproces. Dit houdt in dat het college van B&W de herziene GR VRHM vaststelt, behoudens de toestemming van de gemeenteraad. Het college van B&W vraagt de gemeenteraad om toestemming voor het vaststellen van de herziene GR VRHM. Na de toestemming is de herziene GR definitief vastgesteld. Nadat alle colleges van B&W van de regiogemeenten besloten hebben en 2/3 van de deelnemende gemeenten akkoord zijn met de gewijzigde GR, treedt deze GR op 1 januari 2025 in werking. Participatie en communicatie De VHRM heeft zelfstandig de herziene GR opgesteld.

De communicatie wordt door de VRHM gedaan. Uitvoering/vervolg Na toestemming van de gemeenteraad is de herziene GR definitief vastgesteld. Het definitieve besluit van het college wordt bekendgemaakt via een publicatie in het Gemeenteblad. Ook wordt de VRHM hierover geïnformeerd. Zodat de herziene GR op 1 januari 2025 in werking kan treden. Bijlage(n) 1. Brief herziene Gemeenschappelijke Regeling VRHM en reactie AB op zienswijzen. 2. Herziene Gemeenschappelijke Regeling VRHM 3. Overzicht reacties op zienswijzen herziene GR VRHM 4. Uitgaande brief VRHM instemming herziene GR VRHM

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 12 november 2024 besluit: 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor het vaststellen van de herziene Gemeenschappelijke Regeling VRHM. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 11 december 2024 de griffier

de voorzitter

mr. F.W. van der Dussen

drs. E.J. Nieuwenhuis