Raadsvoorstel Herstelbesluit Businesspark Vredenburgh fase 2

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 250938 Documentkenmerk: 304570 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 10 december 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Herstelbesluit Businesspark Vredenburgh fase 2 Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. In te stemmen met de Nieuwe Nota van beantwoording zienswijzen “321160 - Nota Zienswijzen Aanvullingen DEF”; 2. Het herstelbesluit bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2 vast te stellen door: a. De Nieuwe Nota van beantwoording zienswijzen toe te voegen aan het bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2; b. Het Cumulatief onderzoek “321159 - Businesspark Vredenburg - WVL en cumulatief geluid - V02.1 - inclusief bijlagen” toe te voegen aan het bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2. Publiekssamenvatting Het ontwerpbestemmingsplan voor Businesspark Vredenburgh fase 2 heeft van eind 2023 tot begin 2024 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er zienswijzen ontvangen. Op 9 juli 2025 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan, inclusief de nota van beantwoording van zienswijzen, vastgesteld. Daarna is gebleken dat per abuis 27 zienswijzen niet meegenomen zijn in de nota van beantwoording. In een herstelbesluit is een nieuwe nota van beantwoording en een aanvullend geluidsonderzoek toegevoegd.

Zowel de gemiste zienswijzen als het aanvullende onderzoek hebben geen wijzigingen van het bestemmingsplan tot gevolg. Het herstelbesluit wordt in de commissie van 3 december en de vergadering van 10 december 2025 besproken door de gemeenteraad. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan voor Businesspark Vredenburgh fase 2 heeft van eind 2023 tot begin 2024 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er zienswijzen ontvangen. Op 9 juli 2025 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan, inclusief de nota van beantwoording van zienswijzen vastgesteld. Op maandag 21 juli is gebleken dat een aantal zienswijzen per abuis niet is meegenomen in de nota van beantwoording. Uit onderzoek blijkt dat het om 27 gemiste zienswijzen gaat. Naar aanleiding van één van de niet beantwoordde zienswijzen is besloten dat een (cumulatief) akoestisch onderzoek moest worden uitgevoerd. Alle andere niet beantwoorde zienswijzen en het akoestisch onderzoek hebben geen aanvullende onderzoeken of bestemmingsplanwijzigingen tot gevolg. Beoogd resultaat/doel

Met het herstelbesluit wordt het besluit van de gemeenteraad van 9 juli 2025 gerepareerd zodat de op 9 juli 2025 ontbrekende zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2 ook in de besluitvorming van het bestemmingsplan worden meegenomen. Bovendien wordt met het herstelbesluit het aanvullend cumulatief geluidsonderzoek aan het bestemmingsplan toegevoegd. Argumenten 1. In te stemmen met de Nieuwe Nota van beantwoording zienswijzen “321160 - Nota Zienswijzen Aanvullingen DEF"; Het is noodzakelijk om alle ontvankelijke zienswijzen te betrekken bij de vaststelling van een bestemmingsplan, omdat dit een verplichting is op grond van de artikelen 3:2, 3:46 en 3:47 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Deze artikelen schrijven voor dat een besluit zorgvuldig moet worden voorbereid en deugdelijk moet worden gemotiveerd. Daarbij geldt dat alle tijdig ingediende zienswijzen inhoudelijk moeten worden beantwoord en zichtbaar moeten worden meegewogen in de besluitvorming. Wanneer na vaststelling blijkt dat een aantal zienswijzen niet is meegenomen, is het besluit onvolledig gemotiveerd. Door middel van een herstelbesluit kan de gemeenteraad dit gebrek herstellen, zodat alsnog aan de eisen van de Awb wordt voldaan.

Dit voorkomt dat de Raad van State het vaststellingsbesluit kan vernietigen wegens een motiveringsgebrek of schending van het zorgvuldigheidsbeginsel. De zienswijzen die in deze nota van beantwoording worden beantwoord hebben geen wijzigingen in het bestemmingsplan (dat op 9 juli door de gemeenteraad is vastgesteld) tot gevolg. 2. Het herstelbesluit bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2 vast te stellen door: a. De Nieuwe Nota van beantwoording zienswijzen toe te voegen aan het bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2; Door het toevoegen van de aanvullende nota van beantwoording aan het bestemmingsplan wordt het besluit van 9 juli 2025 juridisch en inhoudelijk compleet gemaakt. Daarmee worden alle ingediende zienswijzen – zowel de oorspronkelijk beantwoorde als de later toegevoegde – alsnog onderdeel van de besluitvorming over het bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2. Deze toevoeging waarborgt dat het besluit voldoet aan de vereisten van de Algemene wet bestuursrecht inzake zorgvuldige voorbereiding en volledige motivering, en versterkt daarmee de juridische houdbaarheid van het bestemmingsplan. De procedure voor het bestemmingsplan blijft daarmee ongewijzigd. Dit betekent dat na de beroepsperiode, welke op 11 september jl. afliep, de procedure bij de Raad van State volgt.

Gedurende deze procedure beoordeelt de Raad van State de gehele situatie, inclusief de reparatie met dit herstelbesluit. Als de Raad van State oordeelt dat met die reparatie het oorspronkelijke gebrek is verholpen en het bestemmingsplan niet inhoudelijk hoeft te worden gewijzigd, dan is er in beginsel geen reden meer om het eindresultaat (het bestemmingsplan) af te keuren. b. Het Cumulatief onderzoek “321159 - Businesspark Vredenburg - WVL en cumulatief

geluid - V02.1 - inclusief bijlagen” toe te voegen aan het bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2. Eén zienswijze heeft aanleiding gegeven tot het uitvoeren van aanvullend (cumulatief) akoestisch onderzoek (waarbij tevens onderzoek naar de effecten van de verkeersgeneratie bij uitvoering van het plan op geluidbelasting omgeving is geactualiseerd). Alhoewel er vanuit de Wet Geluidhinder (in 2023 nog van toepassing) geen wettelijke noodzaak bestaat wordt het met het oog op een

goede ruimtelijke ordening wel noodzakelijk geacht de cumulatie te onderzoeken. De initiatiefnemer heeft het onderzoek laten uitvoeren. Dit onderzoeksrapport is bijgesloten bij voorliggend raadsvoorstel en wordt na behandeling van voorliggend besluit toegevoegd aan het bestemmingsplan. De toename van de geluidsbelasting door verkeersgeneratie bij uitvoering wordt niet als akoestisch relevant beschouwd. Er hoeven geen verdere maatregelen te worden onderzocht. Tevens is geconcludeerd dat de cumulatieve geluidsbelastingen een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat niet in de weg staan. Kanttekeningen en risico’s Met het herstelbesluit zorgen we voor een correcte en volledige afhandeling van het bestemmingsplan en alle ingediende zienswijzen. De kans dat de Raad van State de vaststelling van het bestemmingsplan bekrachtigt neemt daarmee toe. Duurzaamheid N.v.t. Financiële consequenties De gemaakte kosten kunnen opgevangen worden binnen bestaand budget. Juridische consequenties Uit een interne controle en juridische analyse, die door een externe juridisch adviseur is gecontroleerd, blijkt dat de 27 ontbrekende zienswijzen inhoudelijk overeenkomen met de zienswijzen die eerder zijn beantwoord. Er zijn daarmee geen gevolgen voor de inhoud van het bestemmingsplan. Wel is een aanvullend (cumulatief) akoestisch onderzoek toegevoegd.

Door middel van een herstelbesluit dat door de gemeenteraad (op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht) wordt vastgesteld worden de beantwoording van de 27 ontbrekende zienswijzen en het aanvullend akoestisch onderzoek onderdeel van het bestemmingsplan. In de beroepsprocedure hebben de tegen het besluit van 9 juli 2025 al ingestelde beroepen, op grond van voornoemd artikel, van rechtswege mede betrekking op het (latere) herstelbesluit. Zonder het nu voorgestelde herstelbesluit zal de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State naar verwachting oordelen dat het raadsbesluit van 9 juli 2025 in strijd met de vereiste zorgvuldigheid is voorbereid. Dat kan voor de Raad van State aanleiding zijn om een beroep (deels) gegrond te verklaren en het raadsbesluit te vernietigen. De Raad van State kan daarbij echter ook oordelen dat de rechtsgevolgen van het besluit in stand blijven. Het nemen van een herstelbesluit is, gelet op het vorenstaande, noodzakelijk. In de al aanhangige beroepsprocedure beoordeelt de Raad van State de gehele situatie, inclusief de reparatie (herstelbesluit). Als de Raad van State oordeelt dat met die reparatie het oorspronkelijke gebrek is verholpen, dan kan de Raad van State oordelen dat vernietiging van het raadsbesluit niet nodig is en dan is er geen reden meer om het eindresultaat (het bestemmingsplan) af te keuren.

Deze mogelijkheid is redelijkerwijs groter als de eerder “gemiste” zienswijzen inhoudelijk identiek zijn aan de al beantwoorde zienswijzen en er dus geen aanleiding bestaat voor een inhoudelijke wijziging van het bestemmingsplan. Participatie en communicatie Voorafgaand aan de commissie en besluitvormende raad heeft iedereen die een zienswijze heeft ingediend een bericht ontvangen waarin is uitgelegd dat er zienswijzen gemust zijn en wat er wordt gedaan om dit te herstellen. In dit bericht zijn contactgegevens opgenomen zodat er, indien gewenst, vragen kunnen worden gesteld die door de gemeente worden beantwoord. Van deze

mogelijkheid hebben meerdere indieners gebruik gemaakt. Tot slot ontvangt iedereen die een zienswijze heeft ingediend nog informatie over de aanvullende beantwoording van zienswijzen, het aanvullende geluidsonderzoek en laten we de indieners weten op welke datum de raad definitief vergadert over het herstelbesluit. Het college- en raadsbesluit worden op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en de indieners van zienswijzen worden op de hoogte gesteld. Uitvoering/vervolg Na vaststelling van het herstelbesluit worden de nota van beantwoording en het (cumulatieve) akoestisch onderzoek gepubliceerd in de daarvoor bestemde media. De indieners van de al beantwoorde zienswijzen en de indieners van de zienswijzen die bij dit herstelbesluit worden beantwoord ontvangen het herstelbesluit, de nota van beantwoording en het rapport van het (cumulatief) akoestisch onderzoek. In verband met gestarte beroepsprocedures wordt de Raad van State geïnformeerd. Bijlage(n) Bijlage 1: nota van beantwoording: 321160 - Nota Zienswijzen Aanvullingen DEF Bijlage 2: cumulatief akoestisch onderzoek: “321159 - Businesspark Vredenburg - WVL en cumulatief geluid - V02.1 - inclusief bijlagen”

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 28 oktober 2025 besluit: 1. In te stemmen met de Nieuwe Nota van beantwoording zienswijzen “321160 - Nota

Zienswijzen Aanvullingen DEF”; 2. Het herstelbesluit bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2 vast te stellen door: a. De Nieuwe Nota van beantwoording zienswijzen toe te voegen aan het

bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2; b. Het Cumulatief onderzoek “321159 - Businesspark Vredenburg - WVL en cumulatief

geluid - V02.1 - inclusief bijlagen” toe te voegen aan het bestemmingsplan Businesspark Vredenburgh fase 2. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 10 december 2025.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)