Raadsvoorstel Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 17953 Documentkenmerk: 136698 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 12 juni 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp

Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland Voorgesteld besluit

De raad van Waddinxveen besluit: 1. Het college toestemming te geven de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland te wijzigen. Publiekssamenvatting

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Een aantal van de wijzigingen in de wet is nu verwerkt in de gemeenschappelijke regeling. De belangrijkste wijzigingen die zijn verwerkt gaan onder andere over burgerparticipatie, afspraken over evaluatie en afspraken over voorwaarden voor uittreding van een deelnemer. Het ontwerpvoorstel is door de gemeenteraden en door Provinciale Staten behandeld voor zienswijzen. Door een zienswijze van Provinciale Staten zijn twee wijzigingen doorgevoerd. Het college heeft besloten om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden Holland vast te stellen en hiervoor toestemming te vragen aan de raad. Inleiding

Door een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) moet de gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst Midden-Holland (hierna: ODMH) aangepast worden. Medio 2023 is de ontwerpwijziging voorgelegd aan de gemeenteraden en Provinciale Staten voor zienswijzen. Er is één zienswijzen ingediend, door Provinciale Staten. De zienswijze is verwerkt en de colleges wordt gevraagd de aangepaste gemeenschappelijke regeling vast te stellen. De raden wordt gevraagd in te stemmen. Beoogd resultaat/doel

U kunt instemmen met de voorgestelde wijzigingen omdat ze een bijdrage leveren aan het verbeteren van de democratische legitimiteit van de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast wordt de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot de gemeenschappelijke regeling versterkt.

De belangrijkste wijzigingen in de Wgr staan hieronder. Een uitgebreide beschrijving vindt u in bijlage 1. 1. Het versterken van de positie van de gemeenteraden en Provinciale Staten bij besluitvorming; a. Invoeren zienswijzeprocedure bij treffen (en wijzigen) regeling b. Mogelijkheid zienswijzeprocedure bij andere besluiten dan de ontwerpbegroting c. Regionale gemeenschappelijke raadscommissie d. Afspraken over participatie in de gemeenschappelijke regeling e. Actieve informatieplicht van het bestuur van de regeling 2. Het invoeren/verduidelijken van controle-instrumenten; a. Recht van enquête b. Verduidelijking onderzoeksbevoegdheid lokale rekenkamers 3. Het verbeteren van de positie van gemeenteraden en Provinciale Staten met betrekking tot het functioneren van de regeling; a. Afspraken over evaluatie b. Betere aansluiting begrotingscyclus op gemeentelijke cyclus c. Aanscherping afspraken uittreding Argumenten

Door de voorgestelde wijzigingen wordt vooral vastgelegd wie waarvoor bevoegd is en welke procesafspraken er gelden. In artikel 10, lid 5 wordt bijvoorbeeld geregeld dat de vertegenwoordigende organen vooraf om een zienswijzen gevraagd kan worden. Hiermee worden de raden in stelling gebracht, dit draagt bij aan de democratische legitimiteit. In artikel 17, lid 6 wordt geregeld dat het algemeen bestuur van de ODMH de gemeenschappelijke regeling kan evalueren waarbij de deelnemers gehoord worden om te bepalen wat het doel, de reikwijdte en de wijze van evaluatie is. Hierdoor kunnen de raden haar controlerende taak beter uitoefenen. In artikel 20, lid 3 wordt geregeld dat besluitenlijsten en andere documenten van het dagelijks bestuur openbaar gemaakt worden, overeenkomstig met de Wet open overheid. Alle wijzigingen zijn in te zien in bijlage 2. In bijlage 3 kunt u de reactie van de ODMH lezen op de zienswijzen van Provinciale Staten. De wijzigingen voldoen aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Kanttekeningen en risico’s

In het algemeen kan gesteld worden dat wanneer diverse deelnemers gevraagd wordt om een zienswijzen c.q. input dat er verschillende opvattingen kunnen ontstaan. Daar moet vervolgens een modus operandi in gevonden worden. Voornaamste risico hierbij lijkt de tijd te zijn die nodig is om tot een besluit te komen. Een aantal wijzigingen zorgt ervoor dat het college en de raad meer stukken c.q. werk kunnen krijgen. Duurzaamheid NVT Financiële consequenties NVT Juridische consequenties

Met de voorgestelde gemeenschappelijke regeling wordt voldaan aan de Wgr. Participatie en communicatie NVT Uitvoering/vervolg

Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de wijziging van de gemeenschappelijke regeling gepubliceerd in Hart van Holland. Andere gemeenten doen hetzelfde. Nadat de provincie dit ook heeft gedaan treedt de nieuwe gemeenschappelijke regeling in werking.

Bijlagen

1. Toelichting wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland 2. Geconsolideerde versie Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst MiddenHolland 3. Brief aan colleges wijziging GR ODMH 4. Geschoonde versie GR

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 21 mei 2024 besluit: 1. Het college toestemming te geven de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland te wijzigen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 12 juni 2024 de griffier {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

de voorzitter {{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(drs. E.J. Nieuwenhuis)