Raadsvoorstel Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 3449 Documentkenmerk: 4376 Onderwerp: Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023 Portefeuillehouder: Femke Vleij Opsteller: Wim Strikwerda Datum besluitvormende raad: 31 mei 2023 Onderwerp Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023 Voorstel 1. De 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023' wordt vastgesteld, met inachtneming van artikel 30, lid 2, van deze verordening. 2. De 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2017' wordt ingetrokken, met inachtneming van artikel 30, lid 1, van de verordening vastgesteld onder beslispunt 1. 3. De formatie van de financiële functie wordt vanaf 1 juli 2023 uitgebreid met 1 formatieplaats schaal 12 en de financiële gevolgen worden verwerkt in de 1e Burap 2023. Inleiding In artikel 212 Gemeentewet staat dat de gemeenteraad (raad) verplicht is in een financiële verordening regels vast te stellen voor het financieel beleid, het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie. Deze verordening zorgt dat aan de eisen van financiële rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Vanaf het verslagjaar 2023 neemt het college van burgemeester en wethouders (college) een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening. Met de rechtmatigheidsverantwoording informeert het college de raad over het (financieel) rechtmatig handelen van de gemeente.

Waar de accountant eerder een oordeel vormde over de getrouwheid én rechtmatigheid van de jaarverslaggeving, beperkt de accountant zich nu tot een oordeel over het getrouwe beeld van de jaarrekening. Richtlijnen van de commissie Besluit Begroting en Verantwoording gemeenten en provincies (BBV) zijn een belangrijk hulpmiddel om volgens artikel 75 BBV een duidelijke uitvoering en toepassing van het BBV te verzekeren. De richtlijnen van de commissie zijn onderverdeeld in stellige uitspraken en aanbevelingen, die worden vastgelegd in notities. De Kadernota rechtmatigheid 2023 is hiervan een voorbeeld. De stellige uitspraken zijn dwingend, de aanbevelingen zijn dat niet. Door deze ontwikkelingen moet de financiële verordening van de gemeente Waddinxveen worden aangepast en de formatie van de financiële functie worden uitgebreid Onderbouwing voorstel 1. De 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023' wordt vastgesteld, met inachtneming van artikel 30 van, lid 2 deze verordening. Op 24 november 2022 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een nieuw model

financiële verordening gepubliceerd. Gemeenten zijn vrij om de regels uit de modelverordening niet over te nemen, deze in gewijzigde vorm over te nemen of deze aan te vullen. Gemeenten moeten er hierbij op letten dat de financiële verordening blijft aansluiten op voor de verordening belangrijke regelgeving én de juiste samenhang heeft. Ook moeten tenminste de stellige uitspraken van de commissie BBV worden overgenomen. Zie Bijlage 3 bij dit voorstel. In de artikelsgewijze toelichting op de 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023' worden de aanpassingen op de modelverordening van de VNG toegelicht. Zoals eerder beschreven heeft een gemeente de vrijheid om af te wijken van deze modelverordening. Bij afwijkingen of leemtes is aangesloten op de 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2017' en bestaand beleid. Zie Bijlagen 1, 2 en 4 bij dit voorstel. In artikel 30, lid 2, van de 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023' staat dat deze verordening geldt voor de planning & control documenten begrotingsjaar 2023 en volgende exclusief de primaire begroting 2023. Dit voorstel wordt tegelijk gedaan met de raadsvoorstellen voor vaststelling van de 'Controleverordening gemeente Waddinxveen 2023' en het 'Controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekeningen 2023 en 2024 van de gemeente Waddinxveen'. Deze voorstellen hebben met elkaar te maken 2.

De 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2017' wordt ingetrokken, met inachtneming van artikel 30, lid 1, van de verordening vastgesteld onder beslispunt 1. Door de vaststelling van de 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023' moet de 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2017' worden ingetrokken. Zie Bijlage 4 bij dit voorstel. In artikel 30, lid 1, van de 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023' staat dat de 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2017' geldig blijft voor de planning & control documenten voor de begrotingsjaren tot en met 2022 en de primaire begroting 2023. 3. De formatie van de financiële functie wordt vanaf 1 juli 2023 uitgebreid met 1 formatieplaats schaal 12 en de financiële gevolgen worden verwerkt in de 1e Burap 2023. Van de financiële functie wordt steeds meer gevraagd. Dit komt ook tot uitdrukking in de 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023'. Niet alleen de planning & control cyclus, maar ook het financieel beleid en beheer moeten verder worden ontwikkeld. Dit realiseren vraagt een uitbreiding van de formatie. Daarom wordt voorgesteld een structurele uitbreiding vanaf 1 juli 2023 van de financiële functie met 1 formatieplaats schaal 12. De bijbehorende financiële gevolgen zijn structureel circa € 115.000,- per jaar. Voorgesteld wordt deze financiële gevolgen te verwerken in de 1e Burap 2023.

Vervolg Op 1 juli 2021 is de Wet elektronische publicaties (Wep) in werking getreden. De Wep verplicht gemeenten om alle wettelijk voorgeschreven bekendmakingen, mededelingen en kennisgevingen van (voorgenomen) besluiten die niet tot 1 of meer belanghebbenden zijn gericht, in één officieel elektronisch publicatieblad te publiceren. Deze publicatieplicht is op voorliggende verordening van toepassing. Publiceren doen we na vaststelling door de raad.

Bijlage(n) 1. 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023'. 2. Model financiële verordening gemeente VNG (nieuw model, november 2022). 3. Implementatiehandleiding Model financiële verordening gemeente VNG (nieuw model, november 2022). 4. 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2017'. Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 april 2023; besluit: 1. De 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2023' vast te stellen, met inachtneming van artikel 30, lid 2, van deze verordening. 2. De 'Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2017' in te trekken, met inachtneming van artikel 30, lid 1, van de verordening vastgesteld onder beslispunt 1. 3. De formatie van de financiële functie vanaf 1 juli 2023 uit te breiden met 1 formatieplaats schaal 12 en de financiële gevolgen te verwerken in de 1e Burap 2023.

Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 31 mei 2023; de griffier

(mr. F.W. van der Dussen)

de voorzitter

(drs. E.J. Nieuwenhuis)