Raadsvoorstel definitieve gebiedsvisie sportpark De Sniep

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 271626 Documentkenmerk: 286877 Portefeuillehouder: Brigitte Leferink Datum besluitvormende raad: 24 september 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Definitieve gebiedsvisie sportpark De Sniep Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. De definitieve gebiedsvisie voor sportpark De Sniep vast te stellen. Publiekssamenvatting Voor het sportpark de Sniep is een gebiedsvisie opgesteld. Binnen het sportpark komen verschillende projecten samen. Het is belangrijk dat deze projecten goed op elkaar afgestemd worden. Met deze gebiedsvisie plaatsen we een stip op de horizon voor het gebied, waar we gefaseerd naar toe kunnen werken. In oktober 2024 heeft de raad besloten om de nieuwe locaties van de sportvelden voor voetbal en korfbal vast te zetten en in te stemmen met de ontwerp gebiedsvisie. Daarna zijn er aanvullende onderzoeken uitgevoerd en is het ontwerp verder uitgewerkt tot een definitieve gebiedsvisie. In de gebiedsvisie hebben huidige en toekomstige (sport)voorzieningen een plek gekregen. Functies zoals het zwembad, de brandweerkazerne en een gezondheidscentrum als uitbreiding van Club Den Edel krijgen een plek in het gebied. Daarnaast komt er ruimte voor een groene centrale plek op het sportpark. Ook zijn er in de gebiedsvisie meer (groene) verbindingen gemaakt met de omgeving voor langzaam verkeer.

Na vaststelling door de raad gaan we aan de slag met een stedenbouwkundig plan voor het gebied. In dit plan werken we de details van de inrichting van het park verder uit. Bij het opstellen hiervan betrekken we opnieuw de verenigingen op het sportpark en omwonenden. Inleiding Binnen het sportpark De Sniep komen verschillende projecten samen. In de programmabegroting (2024-2027) is het opstellen van een gebiedsvisie opgenomen om zo de verschillende projecten integraal in te passen en een stip op de horizon te plaatsen voor het gebied. In oktober 2024 heeft de raad besloten om de nieuwe locaties van de sportvelden vast te zetten en in te stemmen met de ontwerp gebiedsvisie. Daarbij is een drietal moties aangenomen en is er gevraagd om een parkeeronderzoek volgens motie ‘Parkeren op Sportpark De Sniep’ d.d. 21 juni 2023. Naar aanleiding van het uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Voorzieningen is het programma op het sportpark aangepast voor het realiseren van een toekomstbestendige herontwikkeling van het gebied. De uitkomsten van deze onderzoeken zijn verwerkt in de toekomstige inrichting van het gebied en zijn integraal opgenomen in de gebiedsvisie. Beoogd resultaat/doel Met het vaststellen van deze gebiedsvisie wordt een stip op de horizon gedefinieerd, waarbij sport, bewegen en ontmoeten in het gebied samenkomen.

Deze vaststelling geeft richting aan de uitwerking van het gebied, en duidelijkheid voor de functies op het sportpark en de omwonenden

van het sportpark. Het is een raamwerk voor toekomstige ontwikkelingen. Daarnaast kan met de vaststelling van de locatie van het zwembad ook het ontwerptraject van het zwembad starten. Na instemmen met de definitieve gebiedsvisie voor sportpark De Sniep volgt de nadere uitwerking in een stedenbouwkundig plan en een inrichtingsplan. Er wordt een nadere fasering uitgewerkt die rekening houdt met de financiële situatie van de gemeente. Dat betekent dat het moment van uitvoering van de afzonderlijke functies nader wordt gewogen en dat de raad ook in de gelegenheid wordt gesteld hierover te besluiten. In een stedenbouwkundig plan wordt de invulling van het gebied gedetailleerd. Argumenten 1. De definitieve gebiedsvisie voor sportpark De Sniep vast te stellen. In de voorgelegde definitieve gebiedsvisie, zie bijlage 1, voor sportpark De Sniep komen verschillende projecten samen. De uitgangspunten voor deze gebiedsvisie sluiten aan bij het collegeprogramma, de programmabegroting (2024-2027), de omgevingsvisie en het uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Voorzieningen. Het doel van de gebiedsvisie is om het sportpark De Sniep integraal te benaderen, ad-hoc beslissingen in de toekomst te voorkomen en de gewenste richting voor het sportpark te bepalen.

Om een toekomstbestendig sportpark te realiseren zijn de uitkomsten van het uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Voorzieningen verwerkt in deze gebiedsvisie. Naar aanleiding van de opgestelde uitgangspunten is er in de gebiedsvisie ruimte voor het behoud van hoogwaardig groen en wordt er bij de uitwerking rekening gehouden met natuurinclusiviteit en klimaatbestendigheid. Er worden nieuwe langzaam verkeersverbindingen (wandel- en fietspaden) gecreëerd naar de omliggende wijken, waardoor het sportpark beter toegankelijk wordt en een open parkstructuur krijgt. Het open karakter van het park wordt versterkt door het realiseren van een centraal groen hart met sportfaciliteiten. Hiermee wordt niet alleen ingezet op formeel, maar ook op informeel sporten. Daarnaast is bij het uitwerken van de gebiedsvisie de locatie en functie van het tankstation aan de Dreef nader onderzocht. Het huidige tankstation sluit niet aan bij de ambitie voor het sportpark De Sniep, waarbij er wordt ingezet op een groen park met ruimte voor sporten en ontmoeten. Voor de ontwikkeling van het sportpark De Sniep is het daarom wenselijk om het tankstation uit te faseren bij de start van de realisatie van het zwembad. Dit geeft ruimte in het sportpark om de parkeervraag in het gebied op te lossen en dit geeft ruimte voor nieuwe functies die aansluiten bij de ambitie voor het sportpark.

Bij de werkzaamheden voor het sportpark is het belangrijk dat de functies in het gebied operationeel en bereikbaar blijven. Daarom is er een fasering opgesteld, waarin de verschillende ontwikkelingen door de tijd uiteen worden gezet om te komen tot een eindbeeld in 2034. In elke fase is er rekening gehouden met het aantal benodigde parkeerplaatsen passend bij de functies in het gebied. Hieronder worden de aangenomen moties beschreven en toegelicht hoe dit in de visie is verwerkt, daarmee zijn de moties afgedaan: Motie 1: Op zoek gaan naar mogelijk nieuwe zoeklocaties voor de brandweerlocatie. Uitkomst: In het uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Voorzieningen zijn vier beschikbare locaties binnen de gemeente onderzocht. In een locatiestudie zijn deze locaties voor de brandweerkazerne op een aantal aspecten gewogen: aanrijtijden, verkeersveiligheid, geluidshinder, financieel en stedenbouwkundige inpassing. Op basis van deze afweging heeft

het sportpark De Sniep de voorkeur. Op deze manier kan voor de langere termijn een toekomstbestendige brandweerkazerne op een centrale locatie worden gerealiseerd. De raad is hierover geïnformeerd middels een memo bij het Uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Voorzieningen. Motie 2: Uitbreiding van Den Edel met een gezondheidscentrum meenemen in de verdere uitwerking van de gebiedsvisie. Uitkomst: De uitbreiding van sportschool Club Den Edel is opgenomen in de gebiedsvisie. Er heeft afstemming met sportschool Club Den Edel plaatsgevonden over de benodigde ruimte. In de gebiedsvisie is 1.000 m2 opgenomen, verdeeld over 2 verdiepingen met 500 m2 grondoppervlak. Investeringen en risico’s hiervoor liggen bij de commerciële partij. Motie 3: Onderzoek doen naar mogelijkheden om functies te stapelen op het sportpark t.b.v. het goed kunnen inpassen van alle gewenste functies conform voorkeursscenario. Uitkomst: In het programma voor het sportpark is gekeken naar de mogelijkheden voor het stapelen van functies. De mogelijkheden voor het combineren van functies zijn beperkt, omdat enkele locaties al vastliggen op basis van eerdere besluitvorming. Zo is in oktober 2024 de locatie van de nieuwe sportvelden vastgelegd en is begin 2025 de nieuwe Gouwehal opgeleverd.

Wel zijn er mogelijkheden voor gestapeld parkeren in de openbare ruimte op de locatie van het huidige evenemententerrein onderzocht. Echter, de indicatieve kosten voor het realiseren van 100 parkeerplaatsen op maaiveld bedragen € 500.000, waar de geschatte kosten voor hetzelfde aantal parkeerplaatsen op een parkeerdek € 3 miljoen bedragen. De kosten voor een ondergrondse parkeergarage met 100 parkeerplaatsen worden geschat op € 6 miljoen. In de gebiedsvisie en de fasering is daarom geen dubbellaags parkeren opgenomen, maar gekozen om de parkeervraag van het gebied in te passen op het maaiveld. Motie: Parkeren op Sportpark De Sniep d.d. 21 juni 2023 Uitkomst: In opdracht van de gemeente heeft verkeerskundig bureau BonoTraffics een parkeeronderzoek uitgevoerd. Hierbij is zowel een theoretische berekening gemaakt van het benodigde aantal parkeerplaatsen als een aantal parkeertellingen uitgevoerd. Bij de theoretische berekening is er gekeken naar de richtlijnen voor de functies in het gebied in de verschillende fases. Daarnaast zijn er in februari en april tellingen geweest waarin het aantal geparkeerde auto’s is geteld. De conclusie van dit rapport laat zien er op dit moment geen ruimte is om de parkeervraag van nieuwe ontwikkelingen binnen het sportpark op te vangen.

In de voorgestelde fasering is daarom per fase het aantal benodigde parkeerplaatsen binnen het sportpark opgelost. Dit aantal parkeerplaatsen is gebaseerd op de functies in het gebied. Om de huidige ervaren parkeerdruk te beperken, wordt het huidige evenemententerrein in de eerste fase ingericht als parkeerterrein. Bij de parkeertellingen zijn ook de parkeerterreinen Limaweg en Tomalaan meegenomen, deze kunnen bij extreme drukte ook gebruikt worden. Deze parkeerterreinen zijn niet meegenomen in het aantal parkeerplaatsen in de gebiedsvisie om te beantwoorden aan de benodigde parkeervraag van het gebied. Kanttekeningen en risico’s Aandachtspunten voor verdere uitwerking: - Kaderbrief 2026-2029. De besluitvorming rondom de kaderbrief en de begroting kan er toe leiden dat er wijzigingen in de uitvoering van de fasering plaatsvinden. Hierbij wordt er rekening gehouden met het eindbeeld van de gebiedsvisie, waarbij de gemaakte keuzes op korte termijn zo min mogelijk effect hebben op de uitvoering op langere termijn.

-

-

-

-

-

Ligging kabels en leidingen. Aanvullend onderzoek is nodig om te kunnen bepalen welke maatregelen er nodig zijn voor de kabels en leidingen. Dit vindt plaats in de uitwerking van een stedenbouwkundig plan. Waterberging. Voor de uitbreiding van de waterberging is het uitbreiden van de sloten een van de mogelijkheden. Daarnaast volgen er vervolggesprekken met het waterschap over de waterberging in de tijdelijke situatie waarin het huidige zwembad operationeel is en het nieuwe zwembad in aanbouw is. Deze gesprekken vinden plaats tijdens de uitwerking van een stedenbouwkundig plan. Input vanuit de participatie gebiedsvisie. Tijdens de participatie van de gebiedsvisie zijn reacties opgehaald bij bewoners en direct omwonenden van het sportpark. Deze reacties worden meegenomen in de verdere uitwerking van een stedenbouwkundig plan. Het ramen van investeringen op dit moment in het project gaat gepaard met onzekerheid. Een indicatieve raming van de ontwikkelingen in het gebied laat zien dat er rekening gehouden moet worden met een bandbreedte van €50 miljoen tot €60 miljoen. Een stedenbouwkundig plan inclusief bijbehorende financiële raming wordt medio 2026 aan de raad gepresenteerd. Uithuizing tankstation De Dreef. De impact van het uithuizen van het tankstation wordt nader onderzocht. Hierin worden de brandstofzekerheid binnen de gemeente en nadere juridische consequenties uitgewerkt.

Duurzaamheid In de uitgangspunten voor de gebiedsvisie is rekening gehouden met de kaders uit het koersdocument Duurzaamheid Waddinxveen en het Omgevingsprogramma Duurzame Leefomgeving. Met de definitieve gebiedsvisie voor het sportpark De Sniep wordt een bijdrage geleverd aan de thema’s Natuur/Recreatie, Klimaatadaptatie en Gezondheid. In de uitgangspunten voor het opstellen van de visie is rekening gehouden met: - Ecologisch hoogwaardig groen behouden: bestaande groenstructuren versterken - Bij de herinrichting van de openbare ruimte uitgaan van een klimaatbestendige en natuurinclusieve inrichting - Vernieuwen of verhogen van het activiteitenaanbod in de openbare ruimte. Hiermee zorg je ervoor dat meer mensen gaan sporten of bewegen. - Creëren van een centrale groene ruimte met openbare sportfaciliteiten als hart van het sportpark In het vervolg van de gebiedsvisie naar een stedenbouwkundig plan worden elementen zoals natuurinclusiviteit, biodiversiteit en de energietransitie verder uitgewerkt. Hierbij wordt het Omgevingsprogramma Duurzame Leefomgeving (OPDL) meegenomen in de uitgangspunten. Financiële consequenties De financiële consequenties van de gebiedsvisie sportpark De Sniep zijn reeds opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Voorzieningen.

Hierbij zijn de investeringen van de vernieuwing van de sportvelden, de bouw van het nieuwe zwembad, de bouw van een nieuwe school, het realiseren van parkeerplaatsen, invulling van het centrale groene hart en de herontwikkeling van de openbare ruimte meegenomen. In de huurovereenkomst met de exploitant van het tankstation is vastgelegd dat de kosten voor onderzoek en saneren ten laste komen van de huurder voor het schoon opleveren van de grond, deze zijn daarom niet opgenomen in de financiële raming.

Na vaststelling van de gebiedsvisie door de raad vindt er op verschillende momenten besluitvorming plaats voor de aanvraag van de benodigde financiële middelen van de afzonderlijke projecten, zoals bijvoorbeeld het zwembad. Een stedenbouwkundig plan inclusief bijbehorende aangescherpte financiële raming wordt medio 2026 aan de raad gepresenteerd. Juridische consequenties De uitgangspunten van de voorliggende, definitieve gebiedsvisie sportpark De Sniep passen binnen de Omgevingsvisie Waddinxveen 2050. De gebiedsvisie vormt het ruimtelijke kader voor een integrale, gefaseerde ontwikkeling van het gebied in de gewenste richting. Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s) Na vaststelling van de definitieve gebiedsvisie, door de raad, wordt de gebiedsvisie op de gebruikelijke wijze openbaar bekend gemaakt. Voor de realisering van diverse, in de gebiedsvisie opgenomen activiteiten, die niet zijn toegestaan op grond van het (tijdelijke deel van het) omgevingsplan, moet de procedure voor een “Buitenplanse omgevingsplanactiviteit” (BOPA) worden gevolgd. Op grond van artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Omgevingswet is het verboden om zonder omgevingsvergunning een omgevingsplanactiviteit te verrichten. Voor een BOPA kan een omgevingsvergunning worden verleend als voldaan wordt aan de daarvoor bij en krachtens de wet gestelde regels.

Zo is in artikel 8.0a, tweede lid van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bepaald dat de omgevingsvergunning voor een BOPA alleen wordt verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Participatie en communicatie De afgelopen periode zijn er gesprekken gevoerd met de sportverenigingen en is er in mei een informatiebijeenkomst georganiseerd voor direct omwonenden van het sportpark. Voor de participatie is het niveau ‘samen weten’ gehanteerd. Hier is de gebiedsvisie gepresenteerd met daarbij de bijbehorende fasering. Tijdens de participatie hebben verenigingen en omwonenden meegegeven wat zij van de gebiedsvisie vinden en vragen gesteld. De opgehaalde input is meegenomen in de gebiedsvisie en wordt meegenomen in de verdere uitwerking van de plannen. Via de gemeentelijke website en WadsUp is de informatie gedeeld met de buurtbewoners. Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan en het inrichtingsplan gaan we opnieuw met de verenigingen en omwonenden in gesprek. Uitvoering/vervolg Na instemming met de definitieve gebiedsvisie voor het sportpark De Sniep volgt de nadere uitwerking in een stedenbouwkundig plan en een inrichtingsplan. Volgens planning worden de resultaten hiervan medio 2026 aan het college voorgelegd met als doel vaststelling door de raad. Bijlage(n) 1. Definitieve gebiedsvisie sportpark De Sniep d.d. 5 juni 2025

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 8 juli 2025 besluit: 1. De definitieve gebiedsvisie voor sportpark De Sniep vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 24 september 2025.

de griffier

de voorzitter

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)