Raadsvoorstel BRE onderzoek regio Midden-Holland en aanvullende capaciteit

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 29051 Documentkenmerk: 29381 Onderwerp: BRE-onderzoek Regio Midden-Holland en aanvullende capaciteit Portefeuillehouder: Evert Jan Nieuwenhuis Datum besluitvormende raad: 11-10-2023 Onderwerp Zienswijze BRE-onderzoek Regio Midden-Holland en aanvullende capaciteit Voorstel 1. Kennis te nemen van het besluit van het DB en AB van de Regio Midden-Holland om vanuit de lopende begroting van Regio Midden-Holland aanvullende capaciteit te organiseren voor 2023. 2. In te stemmen met de concept zienswijze voor het DB van de Regio Midden-Holland waarin de door het DB beschreven lijn wordt ondersteund en waarin aandacht wordt gevraagd voor monitoring van de toegevoegde waarde van de extra capaciteit. Inleiding Achtergrondinformatie Eerder dit jaar is het onderzoeksrapport van Berenschot en de Rijksuniversiteit Groningen naar het Bestuurlijk Regionaal Ecosysteem (BRE) van Regio Midden-Holland (bijlage 3) verschenen. De onderzoekers concluderen in hun rapport dat er een goede basis is binnen de regionale samenwerking om de samenwerking te versterken en zo tot meer resultaten te komen. Aanbevolen wordt om de samenwerking meer te richten door een gemeenschappelijk 'Verhaal van Midden-Holland' te ontwikkelen en op basis hiervan allianties aan te gaan met samenwerkingspartners.

Daarnaast wordt aanbevolen de regionale organisatie verder in te richten, uit te breiden, zodat plannen en ambities vaker tot concrete publieke waarde leiden. Aanleiding Het Dagelijks Bestuur van de Regio Midden-Holland herkent zich in de uitkomsten van het onderzoek en is met de aanbevelingen aan de slag gegaan. Er wordt gewerkt aan een Verhaal van Midden-Holland. De raden van de deelnemende gemeenten worden hier nog verder bij betrokken. Daarnaast wordt ingezet op een, vooralsnog tijdelijke, uitbreiding van de uitvoeringscapaciteit om zo de slagkracht te verstevigen. Voor 2023 wordt dekking gezocht binnen de lopende begroting door reserves te gebruiken die voor dit doel kunnen vrijvallen. Met het oog op 2024 wordt het BRErapport voor zienswijze voorgelegd aan de raden. Voorgenomen is om mede op basis van de zienswijzen toe te werken naar een begrotingswijziging voor 2024 om ook in dat jaar de capaciteit incidenteel uit te breiden.

Onderbouwing voorstel 1. Kennis te nemen van het besluit van het DB en AB van de Regio Midden-Holland om vanuit de lopende begroting van Regio Midden-Holland aanvullende capaciteit te organiseren voor 2023 (bijlage 4). 2. In te stemmen met de concept zienswijze (bijlage 5) voor het DB van de Regio MiddenHolland waarin de door het DB beschreven lijn wordt ondersteund (bijlage 4) en waarin aandacht wordt gevraagd voor monitoring van de toegevoegde waarde van de extra capaciteit. Overwegingen - Kans op het vergroten van de publieke meerwaarde van de Regio Midden-Holland Het BRE-rapport laat zien dat in de regio goed wordt samengewerkt op het gebied van planontwikkeling, maar dat de realisatie vaak nog achterblijft. Door de regionale ambtelijke capaciteit uit te breiden kan meer resultaat worden geboekt. Uitgangspunt is dat dit dossiers betreft waarbij je elkaar nodig hebt als gemeenten, ofwel omdat de scope de gemeentegrenzen overstijgt, ofwel omdat de regio gezamenlijk steviger staat ten opzichte van andere partijen en zo wisselend voor de verschillende gemeenten publieke waardecreatie ontstaat. (Jaar)plannen vanuit de verschillende regionale platforms geven houvast voor de invulling. De kansen en bedreigingen beschreven in bijlage 1 zijn in dit kader exemplarisch. Er ontstaat ook meer richting voor het creëren van publieke waarde aan de hand van het Verhaal van Midden-Holland.

- Vooralsnog een tijdelijke uitbreiding van capaciteit binnen het regiobureau Het Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur van de Regio Midden-Holland zetten in op een vooralsnog tijdelijke uitbreiding van de uitvoeringscapaciteit. Zo wordt er geen structurele druk gelegd op de gemeentelijke begroting en kan naar verloop van tijd worden bekeken in welke mate de uitbreiding van capaciteit tot publieke waardecreatie leidt. Op basis daarvan kan al dan niet worden besloten de uitbreiding door te zetten. In de concept zienswijze van de raad aan het dagelijks bestuur wordt aandacht gevraagd voor het monitoren van de meerwaarde van de extra inzet en hier ook op terug te koppelen. - Geen effect op de lopende gemeentelijke begroting 2023 De reserves binnen de lopende begroting van Regio Midden-Holland worden benut om de capaciteit in 2023 uit te breiden. Hiermee zijn er geen gevolgen voor de gemeentelijke begroting. Voor 2024 is dit anders wanneer bijlage 2 wordt gevolgd. Het gaat dan naar verwachting om een incidentele verhoging van de financiële bijdrage, waarbij gemeente Bodegraven-Reeuwijk bij voorbaat al heeft aangegeven dat zij geen extra middelen kunnen reserveren. Besluitvorming hierover volgt naar verwachting eind 2023. Vervolg Naar verwachting ontvangen de raden van de deelnemende gemeenten eind 2023 een voorstel voor een incidentele begrotingswijziging 2024.

Of dit voorstel volgt hangt mede af van de zienswijzen op het BRE-rapport die worden ingediend door de raden van de deelnemende gemeenten. Bijlage(n) Bijlage 1: Voorbeelden inhoudelijke kansen en bedreigingen Regio Midden-Holland Bijlage 2: Begroting aanvullende capaciteit regiobureau

Bijlage 3: BRE-onderzoeksrapport Midden-Holland Bijlage 4: Brief van het DB Regio Midden-Holland aan het college van Waddinxveen Bijlage 5: Concept zienswijze

Raadsbesluit De raad der gemeente Waddinxveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19-09-2023; besluit: 1. Kennis te nemen van het besluit van het DB en AB van de Regio Midden-Holland om vanuit de lopende begroting van Regio Midden-Holland aanvullende capaciteit te organiseren voor 2023. 2. In te stemmen met de concept zienswijze voor het DB van de Regio Midden-Holland waarin de door het DB beschreven lijn wordt ondersteund en waarin aandacht wordt gevraagd voor monitoring van de toegevoegde waarde van de extra capaciteit. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 1110-2023; de griffier de voorzitter {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(drs. E.J. Nieuwenhuis)