Raadsvoorstel BOPA Park Vredenburgh Triangel

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 178674 Documentkenmerk: 178678 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 16 oktober 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp BOPA Park Vredenburgh Triangel

Voorgesteld besluit De gemeenteraad van Waddinxveen besluit: 1. Een positief advies te geven over het voorliggende initiatief voor een te realiseren school in Park Vredenburgh Triangel. 2. Het college mandaat te geven om, wanneer de aanvraag niet afwijkt van hetgeen nu aan de raad voor advies wordt voorgelegd, de Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) te verlenen zonder tussenkomst van de raad.

Publiekssamenvatting In Park Vredenburgh (ook wel deelplan i3) in Park Triangel moet een school worden gerealiseerd. De start van de bouw moet plaatsvinden in Q1 2025, zodat de school op tijd open kan voor het schooljaar 2026/2027. Om de bouw van de school planologisch mogelijk te maken, is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit vereist (hierna: Bopa). Deze Bopa zal op een later moment formeel worden ingediend. Voor deze activiteit moet bindend advies aan de gemeenteraad worden gevraagd. Het college heeft besloten om voorafgaand aan de definitieve indiending van de Bopa de raad al om bindend advies te vragen. Als de Bopa formeel wordt ingediend wil het college de Bopa afhandelen conform het eerder aan de raad gevraagde advies. In het geval de Bopa wel afwijkt zal deze opnieuw aan de raad moeten worden voorgelegd voor bindend advies.

Inleiding In Park Vredenburgh in de wijk Triangel moet een nieuwe basisschool worden gerealiseerd, zoals door de raad is besloten op 31 mei 2023. Er is toen ook akkoord gegeven door de raad voor het te gebruiken budget voor de school. Deze ontwikkeling past in het collegeprogramma Waddinxveen 2022-2026 waarin staat beschreven dat de voorzieningen meegroeien met de groei van het aantal inwoners. Een nieuwe school is hiervoor noodzakelijk. De plannen en ontwerpen zijn in een vergevorderd stadium, waardoor het nu tijd is om de realisatie van de school planologisch mogelijk te maken door middel van een BOPA. Hiermee wordt planologisch mogelijk gemaakt dat de bouw van de nieuwe school begin volgend jaar van start kan, zodat de school voor het schooljaar 2026/2027 haar deuren kan openen. Met dit besluit willen wij de realisatie van de school in deelplan Park Vredenburgh van Triangel planologisch mogelijk maken, waardoor de bouw van de school uiterlijk in februari 2025 kan starten. Alle inwoners van de gemeente, en van Triangel in het bijzonder, zijn erbij gebaat als de school in augustus 2026 haar deuren kan openen. Als de planologische voorwaarden niet kloppen, loopt de realisatie vertraging op. De Bopa is nog niet gereed om formeel in te dienen. Daarom is er, in verband met de krappe planning, voor gekozen om in dit stadium al bindend advies aan de gemeenteraad te vragen.

Als gekozen wordt om de BOPA in de raadsvergadering van december te behandelen, loopt het project mogelijk vertraging op. Dit heeft ermee te maken dat de raadsvergadering van december mogelijk al vol is, de omgevingsvergunning voor de bouw nog moet worden aangevraagd en de aannemer voorbereidingen moet treffen voor de bouw. De gemeenteraad wordt voorgesteld om het college toestemming te geven de BOPA te verlenen, als de aanvraag niet afwijkt van hetgeen nu aan de raad om advies wordt voorgelegd.

Beoogd resultaat/doel Een tijdige start bouw van de school in Park Vredenburgh Triangel, zodat de jongste bewoners van de gemeente zo spoedig mogelijk een plek op school kunnen vinden. Dit is de wens van bewoners en is beschreven in het collegeprogramma 2022-2026 van de gemeente Waddinxveen.

Argumenten 1. Een positief advies uit te brengen over het voorliggende initiatief voor een te realiseren school in park Vredenburgh, Triangel. Het initiatief voor de school in Triangel moet voor bindend advies naar de raad, op grond van lid 1 van de lijst “adviesrecht gemeenteraad en verplichte participatie bij aanvragen om omgevingsvergunning onder de omgevingswet”, die is vastgesteld in maart 2024. Om niet tegen vertraging aan te lopen die ervoor zorgt dat de school niet op tijd open kan, is dit advies in dit stadium van de procedure noodzakelijk. 2. De voor het voorliggende initiatief benodigde omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) niet meer voor bindend advies aan de gemeenteraad voor te leggen, mits de aanvraag niet afwijkt van het voorliggende initiatief De Bopa voor de realisatie van de school in Park Triangel is nog niet gereed om formeel in te dienen. Daarom is er, in verband met de krappe planning, voor gekozen om in dit stadium al bindend advies aan de gemeenteraad te vragen. De gemeenteraad wordt voorgesteld om om advies te geven voordat de definitieve Bopa is aangevraagd. Het college kan vervolgens de definitieve Bopa aanvraag afhandelen met inachtneming van het advies van de gemeenteraad De aanvraag wordt in dat geval niet meer voorgelegd aan de raad.

Vorenstaande geldt niet indien de definitieve aanvraag van het voorgelegde initiatief (conceptaanvraag), alsdan dient het college de gemeenteraad (wederom) om bindend advies te vragen, conform de daarvoor gebruikelijke procedure.

Kanttekeningen en risico’s Vertraging Het project loopt grote vertraging op als niet of negatief door de raad wordt geadviseerd over de BOPA, en vervolgens bij de toets van de ODMH blijkt dat dit advies wel noodzakelijk is om een vervolgstap te zetten. De raad moet dan immers opnieuw om advies worden gevraagd. Elke vertraging binnen het project kan ervoor zorgen totdat de bouw moet worden uitgesteld en dat de school niet op tijd open kan voor het schooljaar 2026/2027. Dit heeft mogelijk ook financiële consequenties. Deze zullen in kaart moeten worden gebracht. Gedacht kan worden aan de huur van andere ruimten voor de scholieren, het langer in stand houden van het projectteam en mogelijk opgelopen bouwkosten.

Duurzaamheid Bij de bouw van de school wordt voldaan aan alle geldende eisen op het gebied van duurzaamheid en natuurinclusiviteit. Er wordt voldoende groen gecreëerd om de hittebestendigheid te bevorderen en in de muren en dakpannen wordt rekening gehouden met de huisvesting en aanvliegroutes van verschillende (kwetsbare) diersoorten. Hierbij is er een focus op ‘icoonsoorten’ en worden wet- en regelgeving stringenter toegepast, zoals beschreven in het Koersdocument Duurzaamheid.

Financiële consequenties Het gevraagde besluit heeft geen financiële consequenties, mits de huidige planning kan worden gehaald.

Juridische consequenties De juridische consequentie van dit besluit is dat het college, nadat de raad heeft ingestemd, bevoegd is om als bevoegd gezag te besluiten over de definitieve Bopa- mits de definitieve aanvraag niet afwijkt van de conceptaanvraag die bij dit besluit voor bindend advies is voorgelegd aan de raad. Het door het college aan de raad gevraagde advies op de conceptaanvraag dient het college als bindend advies te beschouwen als bedoeld in artikel 16.15a en 16.15b Omgevingsgwet.

Participatie en communicatie

De uiteindelijke BOPA aanvraag, zorgt ervoor participatie noodzakelijk is. Binnen dit project is gekozen voor een informerend participatietraject, in plaats van voor bijvoorbeeld een bijeenkomst. Hiervoor zijn de volgende redenen aan te wijzen: - Er wonen nog geen mensen in de directe omgeving van de beoogde locatie, waardoor onduidelijk is wie bij dit proces betrokken zou moeten worden. - Er zit haast achter de plannen. Een uitgebreid participatietraject zorgt ervoor dat het de vraag is of de planning kan worden gehaald. De inwoners en de gemeente zijn gebaat bij een zo spoedig mogelijke opening van de school. - De raad is op de hoogte van de plannen voor de school. Er is ingestemd met zowel de plannen, als het budget. - Het gaat hier om de vergunning voor de school en niet om het ontwerp van de school zelf, waardoor het de vraag is welke ruimte er is om te participeren. - De werkwijze gaat niet in tegen vastgesteld beleid. Dit participatietraject is eerder afgestemd met de participatiedeskundigen van de gemeente en het college, die hebben ingestemd met deze werkwijze. Aan de verplichte participatie wordt hiermee voldaan.

Uitvoering/vervolg Met een positief advies van de raad over het initiatief in dit stadium en het geven van mandaat voor afhandeling van de Bopa, kan worden verzekerd dat er tijdig toestemming wordt gegeven voor de Bopa door het college. Hiermee is voldaan aan alle planologische voorwaarden die worden gesteld aan de bouw van de school. Dit betekent dat de procedure voor de Bopa kan worden doorlopen en dat vervolgens naar verwachting in februari 2025 zonder vertraging kan worden gestart met de bouw van de school, zodat deze op tijd open kan voor het schooljaar 2026/2027, dat start in augustus/september 2026.

Bijlage(n) Bijlage 1: Concept BOPA “SLM.027463.RAP001.MM.BOPA CONCEPT”

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 10 september 2024 besluit: 1. Een positief advies te geven over het voorliggende initiatief voor een te realiseren school in Park Vredenburgh Triangel. 2. Het college mandaat te geven om, wanneer de aanvraag niet afwijkt van hetgeen nu aan de raad voor advies wordt voorgelegd, de Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) te verlenen zonder tussenkomst van de raad. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 16 oktober 2024.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)