Raadsvoorstel Bijgewerkte normenkader 2026

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 255380 Documentkenmerk: 508707 Portefeuillehouder: Femke Vleij Datum besluitvormende raad: 27 mei 2026 Openbaar: Openbaar Onderwerp Bijgewerkte normenkader 2026 Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. Het bijgewerkte normenkader 2026 vast te stellen. Publiekssamenvatting In het normenkader staat welke belangrijke regels gelden voor hoe de gemeente met gemeenschapsgeld omgaat. Het helpt de gemeente om het geld eerlijk, zorgvuldig en duidelijk te besteden. Ook gebruikt de accountant het normenkader om te controleren of de gemeente zich aan de regels houdt. Zo zorgt het normenkader voor een open en betrouwbare omgang met gemeenschapsgeld. De gemeenteraad heeft op 2 december 2025 het normenkader 2026 vastgesteld. Na het vaststellen van het normenkader 2026 heeft de gemeenteraad nog extra verordeningen en regels vastgesteld. Deze regels zijn nu toegevoegd aan een nieuwe, geactualiseerde versie van het normenkader. Doordat de raad dit geactualiseerde normenkader 2026 vaststelt, krijgt de controlerend accountant de meest actuele stand van zaken mee on aan zijn controle toe te voegen en worden de interne controles van de gemeente voorzien van een actueel richtsnoer. Inleiding De gemeenteraad heeft op 2 december 2025 het normenkader 2026 vastgesteld.

Sinds die datum zijn er nieuwe verordeningen, waaronder de leges- en belastingverordeningen 2026, door de gemeenteraad aangenomen. Deze verordeningen zijn inmiddels in de bijgewerkte versie van het normenkader 2026 opgenomen. Om de formele rechtsgeldigheid van het normenkader te waarborgen en duidelijkheid te scheppen over de volledige set geldende verordeningen, stelt het college B&W voor het normenkader 2026 opnieuw aan de gemeenteraad ter vaststelling voor te leggen. Beoogd resultaat/doel Een door de gemeenteraad vastgesteld bijgewerkt normenkader 2026 van de gemeente Waddinxveen. Met de vaststelling van het bijgevoegde geactualiseerde normenkader geeft de gemeenteraad het college van B&W de kaders mee waarbinnen de controlewerkzaamheden kunnen worden uitgevoerd. Argumenten



Het normenkader 2026 is een formeel raadsdocument waarin de geldende verordeningen en normen worden samengebracht. Wijzigingen in de inhoud (zoals de toevoeging van nieuwe verordeningen) zijn substantieel van aard en vereisen daarom opnieuw formele vaststelling door de gemeenteraad om rechtszekerheid en transparantie te garanderen.

Wat is er gewijzigd?  De verordeningen die samenhangen met het vaststellen van leges, zijn door de raad in december 2025 vastgesteld en worden om die reden toegevoegd aan het geactualiseerde normenkader 2026.  Ook is er hogere wet- en regelgeving op aangeven van de accountant toegevoegd. Voorbeelden hiervan zijn Kostenwet invordering rijksbelastingen en de Financiële Verhoudingswet.  De Nota kostenverhaal 2025 was niet op alle onderdelen consistent doorgevoerd. Denk daarbij aan de onderdelen die horen bij Grondexploitaties.  De Beleidsregels verkoop gemeentelijk snippergroen en restkavels Waddinxveen 2012 waren niet concreet benoemd als kader, maar zijn wel leidend voor de regels hiertoe en daarom toegevoegd aan het normenkader.  Voor de investeringen van Gemeente Waddinxveen is nu nadrukkelijker aangegeven dat de Europese aanbestedingsrichtlijnen (2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU) van toepassing zijn. Kanttekeningen en risico’s  Het normenkader wordt continu geactualiseerd. Het is echter belangrijk te beseffen dat een volledig juist en compleet normenkader praktisch onmogelijk is, ook bij extra inspanningen. 



Enkele aandachtspunten: o Wet- en regelgeving verandert voortdurend, waardoor het normenkader nooit volledig up-to-date kan zijn. o Het bijwerken is arbeidsintensief, omdat informatie uit diverse bronnen moet worden verzameld en beoordeeld. o Het normenkader is altijd een momentopname, waarbij volledigheid afhankelijk is van het opstellingsmoment. o Het al dan niet opnemen van regels in het normenkader heeft geen invloed op hun geldigheid. Wordt geen nieuw normenkader vastgesteld, dan is het verouderd en zal de accountant zelf de relevante wet- en regelgeving moeten inventariseren. Dit vertraagt het controleproces en brengt extra kosten met zich mee.

Duurzaamheid N.v.t. Financiële consequenties Vaststelling van het bijgewerkte normenkader 2026 heeft geen financiële gevolgen. Juridische consequenties Het normenkader is onderdeel van de afspraken over rechtmatigheid tussen gemeenteraad en college. Het kader, beperkt tot de wettelijk verplichte onderdelen, wordt elk jaar vóór 31 januari door het college aan de raad aangeboden ter besluitvorming op basis van artikel 12 lid 2 Financiële verordening gemeente Waddinxveen 2025. Participatie en communicatie Niet van toepassing.

Uitvoering/vervolg Het vastgestelde, bijgewerkte normenkader 2026 biedt het toetsingskader voor de rechtmatigheid van uitgaven en de getrouwe weergave van het financiële beleid. Dit normenkader is essentieel voor zowel de interne (verbijzonderde) controle als de interim- en jaarrekeningcontrole door de externe accountant. Bijlage(n) 1. Bijgewerkte normenkader 2026 Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 21 april 2026 besluit: 1. Het bijgewerkte normenkader 2026 vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 27 mei 2026.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)