Raadsvoorstel Bestemmingsplan Heggewinde 22a

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 74915 Documentkenmerk: 142541 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 26 juni 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp Bestemmingsplan Heggewinde 22a Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1.Het bestemmingsplan Heggewinde 22a (NL.IMRO.0627.BPheggewinde22a-0401) en de nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen. 2.Het addendum op de Welstandsnota 2015 voor het plangebied Heggewinde 22a vast te stellen. 3.Geen exploitatieplan vast te stellen.

Publiekssamenvatting Aan de Heggewinde 22a ligt een perceel van ongeveer 1,53 hectare groot. Vroeger was hier de Bethelschool gevestigd. Dit schoolgebouw is niet meer in gebruik en de gemeente heeft het verkocht aan een ontwikkelaar. De ontwikkelaar heeft het plan om op deze locatie 30 appartementen en maximaal 200m² aan maatschappelijke voorzieningen te bouwen. De ontsluiting vindt plaats via de Wadde en het parkeren wordt grotendeels op eigen terrein geregeld. Het voorgestelde plan past niet binnen de bestemming 'Maatschappelijk' van het huidige bestemmingsplan 'Bebouwde Kom 2015'. Daarom is er een nieuw bestemmingsplan nodig. Het bestemmingsplan heeft als ontwerp ter inzage gelegen voor een periode van 6 weken. Er is één zienswijze ingediend en deze is deels in het plan verwerkt. In een anterieure overeenkomst zijn afspraken vastgelegd tussen gemeente en de eigenaar over bijvoorbeeld de kosten voor het wijzigen van een bestemmingsplan. Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Na deze periode is het bestemmingsplan onherroepelijk.

Inleiding De initiatiefnemer wenst aan de Heggewinde 22a een nieuw gebouw op te richten. In het gebouw wordt maximaal 200 vierkante meter ruimte geboden aan maatschappelijke voorzieningen zoals een kinderdagopvang. Daarnaast is er ruimte voor 30 appartementen, waarvan 9 sociale huurwoningen, 5 betaalbare koopwoningen, 5 middendure koopwoningen en 11 dure koopwoningen. Het gebouw wordt 4 tot 6 lagen hoog. De ontsluiting vindt plaats aan de Wadde. Het parkeren vindt grotendeels plaats op eigen terrein. Vroeger was hier de Bethelschool gevestigd. Dit schoolgebouw is niet meer in gebruik en de gemeente heeft het verkocht aan een ontwikkelaar. Het voorgestelde plan past niet binnen de bestemming 'Maatschappelijk' van het huidige bestemmingsplan 'Bebouwde Kom 2015'. Daarom is er een nieuw bestemmingsplan nodig. In dit voorstel leest u over de wenselijkheid om het bestemmingsplan en bijbehorend addendum op de welstandsnota vast te stellen.

Beoogd resultaat/doel Het bestemmingsplan maakt de voorgenomen bouw van de 30 appartementen en ruimte voor maatschappelijke voorzieningen juridisch planologisch mogelijk. De procedure tot het wijzigen van het bestemmingsplan is gestart voor 1 januari 2024 op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Hierdoor wordt de bestemmingsplanprocedure op grond van het overgangsrecht van de Omgevingswet ook afgerond op basis van de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Argumenten De raad van Waddinxveen besluit: 1.Het bestemmingsplan Heggewinde 22a (NL.IMRO.0627.BPheggewinde22a-0401) vast te stellen. Het woonprogramma is in overeenstemming met de Woonzorgvisie Er wordt een divers woonprogramma voorgesteld waar behoefte aan is. Uit de Woonzorgvisie Waddinxveen 2035 blijkt dat er onder meer behoefte is aan relatief kleine woningen die betaalbaar zijn. Dit plan bestaat uit 9 sociale huurwoningen en 5 betaalbare koopwoningen. De middendure koopwoningen en dure koopwoningen stimuleren de doorstroming op de woningmarkt. Dit plan draagt bij aan alle pijlers uit de Woonzorgvisie. Het plan is als potentiële woningbouwlocatie opgenomen in de Omgevingsvisie Dit plan is in overeenstemming met de Omgevingsvisie Waddinxveen 2050. Hierin is de locatie aangeduid als 'potentiële woningbouwlocatie'. Het is een locatie die zich leent om te verdichten door de nabijheid van het treinstation Waddinxveen Noord. Het is ongeveer 250 meter lopen naar het station. Daarnaast zijn de winkelgelegenheden aan het Koningin Wilhelminaplein en Groensvoorde relatief dichtbij. Het plangebied is ook goed ontsloten via de weginfrastructuur. Er is ruimte voor een maatschappelijke voorziening in dit plan Het is bekend dat er vraag naar maatschappelijke voorzieningen in Waddinxveen aanwezig is. In de voormalige school was een kinderdagverblijf aanwezig.

In dit plan is ruimte geboden voor een maatschappelijke voorziening zoals een kinderdagverblijf. Hiermee wordt ingespeeld op de vraag. Het aantal verkeersbewegingen neemt beperkt toe Het plan wordt via de Wadde ontsloten, dit is een erftoegangsweg. De capaciteit van de weg is maximaal 6.000 motorvoertuigen per dag. De nieuwe planologische situatie zorgt voor een toename van 141 motorvoertuigbewegingen per dag. Dit is een beperkte toename die via de bestaande infrastructuur afgewikkeld kan worden. Het parkeren vindt grotendeels op eigen terrein plaats Er worden op eigen terrein 46 parkeerplaatsen gemaakt. Door de aanwezigheid van het openbaar vervoer op korte afstand kunnen er 3 parkeerplaatsen in mindering worden gebracht. Het aantal parkeerplaatsen dat nodig is voor een maatschappelijke functie wisselt, dit zal ergens tussen de 2 en 7 parkeerplaatsen zijn. Dit moet opgevangen worden in openbaar gebied. Dat kan direct ten zuiden van het plangebied of langs de nieuw ingerichte Wadde. Dit kan omdat er in de huidige planologische situatie ook gebruik wordt gemaakt van deze parkeerplaatsen. De verharding vermindert ten opzichte van de huidige situatie Het plangebied is 2.825m² groot. In de bestaande situatie is hiervan 770m² groen, 1.015m² bebouwing en 1.040m² verhard.

In de nieuwe situatie is 1.185m² groen, 595m² bebouwing en 1.045m² verhard, waarvan 545m² bestaat uit halfverharding waar gras tussen kan groeien. Bestaande bomen worden zoveel mogelijk behouden en waar mogelijk worden nieuwe bomen geplant. Het perceel is niet groot genoeg om uitvoering te geven aan de motie ‘voor ieder huishouden een boom’. De aanplant van groen is gericht op de icoonsoorten zoals de merel, huismus en weidehommels. Er worden voorzieningen in de gevels van het gebouw getroffen voor de huismus, gierzwaluw en vleermuizen. De milieuomgevingsaspecten vormen geen belemmering In hoofdstuk 6 van de toelichting van het bestemmingsplan zijn de milieuomgevingsaspecten beschreven. De Omgevingsdienst Midden-Holland heeft dit beoordeeld (bijlage 2). Het woon-leefklimaat is volgens de methode van Miedema matig. Dit komt door het gecumuleerde geluid van ongeveer 60dB op de gevel. Bij de aanvraag omgevingsvergunning moet een akoestisch onderzoek uitgevoerd worden naar de gevelwering. Dit is nodig om ervoor te zorgen dat het binnenklimaat aanvaardbaar is. Dit is vergelijkbaar met andere locaties binnen de bebouwde kom in Waddinxveen. In het kader van gebiedsbescherming zijn stikstofberekeningen uitgevoerd. Hieruit blijkt dat er geen nadelige effecten zijn voor Natura-2000 gebieden.

Er is één zienswijze ingediend op het ontwerpbestemmingsplan De ingediende zienswijze geeft aanleiding tot het aanpassen van drie schetsafbeeldingen in de plantoelichting. De plek waar bomen waren ingetekend gaf een onjuist beeld van de werkelijke toekomstige situatie. Voor het overige gaf de zienswijze geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Voor de volledige beantwoording van de zienswijze wordt u verwezen naar de nota van beantwoording zienswijzen (bijlage 3). 2. Het addendum op de Welstandsnota 2015 voor het plangebied Heggewinde 22a vast te stellen. Om sturing te geven aan de uitstraling van het plan is een beeldkwaliteitsplan gemaakt. Wanneer dit door de raad vastgesteld wordt zal de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van dit plan getoetst worden aan dit plan. Dit heeft als voordeel dat de ontwikkelaar weet welke uitgangspunten vastgelegd zijn. In dit plan is gekozen voor een compact gebouw van meerdere bouwlagen. Hierdoor blijft er op het maaiveld voldoende ruimte over voor het parkeren en groen. Er moet een architectonisch accent aan de weg gemaakt worden. Er is gekozen voor robuust metselwerk dat rustig en warm van kleur is waarbij horizontale verfijningen aangebracht worden. De balkons worden mee-ontworpen met het gebouw.

Het aanwezige groen blijft waar mogelijk behouden en het groen langs de randen wordt zoveel mogelijk doorgezet in het gebied. De openbare ruimte wordt tot aan de gevel vormgegeven. Vooral langs de Wadde ligt er een mooie kans om de groenstructuur uit te breiden. De parkeerplaatsen worden uitgevoerd met waterdoorlatende bestrating waar gras tussen kan groeien. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. In deze overeenkomst zijn onder andere de bepalingen over mogelijke planschade en een verrekening van de ambtelijke kosten opgenomen. Hiermee is het kostenverhaal verzekerd en wordt voldaan aan de Wet ruimtelijke ordening.

Kanttekeningen en risico’s Niet van toepassing.

Duurzaamheid Het bestemmingsplan levert een bijdrage aan de doelen in het Koersdocument Duurzaamheid. Zo wordt er binnen de bebouwde kom minder verharding en meer groen gerealiseerd dan in de huidige situatie. Ook wordt het woongebouw gebouwd volgens de eigen van Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG), het gebouw wordt niet aangesloten op het aardgasnet en krijgt zonnepanelen. Daarnaast worden er nestkasten gerealiseerd en worden de parkeervakken met waterdoorlatende bestrating aangelegd.

Financiële consequenties Met het opstellen en ondertekenen van de anterieure overeenkomst is het kostenverhaal verzekerd. Er zijn afspraken met de initiatiefnemer gemaakt over onder andere het verrekenen van ambtelijke kosten, plankosten en over planschade. De plankosten zijn geraamd op € 17.500 en deze kosten kunnen doorbelast worden aan de exploitant. Daarnaast wordt een bijdrage van € 41.796 t.g.v. de Bovenwijkse Voorziening gedaan voor de uitgifte/ontwikkeling en realisatie van het Plangebied, zie artikel 11.1b van anterieure overeenkomst. De kosten uit deze overeenkomst worden bij de eerstvolgende actualisaties van de grondexploitatie en facilitaire projecten bij de Programmabegroting 2025-2028 via de MPG-sheet meegenomen. Voor jaarschijf 2024 zullen de wijzigingen verwerkt worden in de Burap. Voor dit besluitstuk zijn er geen financiële gevolgen.

Juridische consequenties Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het bestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Na deze periode is het bestemmingsplan onherroepelijk, tenzij binnen de beroepstermijn beroep/voorlopige voorziening wordt ingediend. Tegen het besluit om het addendum op de Welstandsnota 2015 vast te laten stellen staat geen bezwaar en beroep open.

Na vaststelling van het bestemmingplan en het addendum is het voor de ontwikkelaar juridisch en planologisch mogelijk om binnen de grenzen van het bestemmingsplan en het addendum uitvoering te geven aan het voorgestelde plan.

Participatie en communicatie Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode hebben vooroverlegpartners en andere belanghebbenden de mogelijkheid gehad om bezwaren kenbaar te maken door een zienswijze in te dienen. De zienswijzen zijn beantwoord in de nota van beantwoording (bijlage 3) en waar nodig verwerkt in het bestemmingsplan. Daarnaast zijn omwonenden via een informatiebrief op de hoogte gebracht van het plan en hebben er meerdere overleggen plaatsgevonden met vertegenwoordigers van de buurt.

Uitvoering/vervolg Nadat de raad het bestemmingsplan heeft vastgesteld wordt het plan 6 weken ter inzage gelegd. Dit is de beroepstermijn. Wanneer er geen beroep ingediend wordt is het bestemmingsplan na deze 6 weken onherroepelijk.

Bijlage(n) 1. Bestemmingsplan Heggewinde 22a (toelichting, regels, verbeelding en bijlagen) 2. Beoordeling omgevingsaspecten ODMH 3. Nota van beantwoording zienswijzen

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024 besluit: 1. Het bestemmingsplan Heggewinde 22a (NL.IMRO.0627.BPheggewinde22a-0401) en de nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen. 2.Het addendum op de Welstandsnota 2015 voor het plangebied Heggewinde 22a vast te stellen. 3.Geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 26 juni 2024

de griffier

de voorzitter

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)