Raadsvoorstel Actualisatie Regiovisie Jeugd en Wmo

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 210547 Documentkenmerk: 210561 Portefeuillehouder: Femke Vleij Datum besluitvormende raad: 12 februari 2025 Openbaar: Openbaar Onderwerp Actualisatie regiovisie Jeugd en Wmo Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om: 1. Te constateren dat de regiovisie ‘Samen scherper aan de wind’ als richtinggevend kader nog valide is en deze gedurende de periode tot vaststellen van de nieuwe regiovisie door te laten lopen samen met het kaderdocument inkoop en de statuten van de GR Jeugd en Wmo; 2. Te starten met een evaluatie van de regiovisie. Publiekssamenvatting De raad heeft besloten dat de regiovisie 'Samen scherper aan de wind' nog altijd valide is en doorloopt tot de nieuwe visie is vastgesteld. In het najaar van 2021 heeft de raad de Regiovisie “Samen scherper aan de wind” vastgesteld met als einddatum eind 2024. Deze regiovisie bevat uitgangspunten voor het regionale beleid op het gebied van inkoop, beschrijft de opgaven die in de toekomst op de regio af komen, de taken op het gebied van maatwerk jeugd en Wmo en de taakverdeling lokaal en regionaal en de regionale samenwerking. Inmiddels zijn delen van deze visie via raadsbesluiten uitgewerkt en vervangen. Zo zijn het kaderdocument Inkoop {eind 2023} en de GR Jeugd en Wmo vastgesteld (eind 2024).

Met het voorstel wordt het proces om de regiovisie te actualiseren gestart en voorgesteld tot die tijd de werking van de visie , samen met de raadsbesluiten over het inkoopkader en de GR JW, te verlengen. 1. Inleiding De regio-gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas werken sinds 2013 intensief samen op het gebied van de Jeugdzorg en Wmo. Met ingang van 1 januari 2025 werken zij samen via de Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo (GR JW). De GR JW werkt binnen de inhoudelijke kaders van de Regiovisie. De regiovisie “Samen scherper aan de wind” is opgesteld in het najaar van 2021. Bij het vaststellen van deze visie is aangegeven dat deze een looptijd heeft tot eind 2024. De afgelopen periode heeft de focus vooral gelegen op het opstellen van de nieuwe kaders voor en de implementatie van de inkoop en het vormgeven van de Gemeenschappelijke Regeling. Tegelijkertijd is geconstateerd dat de regiovisie als richtinggevend kader nog valide is en voldoende richting geeft om in ieder geval in 2025-2026 verder te kunnen. Om die reden is nog niet eerder een nieuwe regiovisie ontwikkeld.

De nieuwe organisatie wil graag aan de slag met het proces om te komen tot een nieuwe regiovisie en is zich bewust van het feit dat het tijd vraagt om gezamenlijk (ambtelijk, bestuurlijk, aanbieders, maatschappelijke partners, cliënten) een nieuwe koers te ontwikkelen voor de lange termijn.

Het proces wordt daarbij net zo waardevol gevonden als het uiteindelijke document. Om een zorgvuldig proces te doorlopen stelt de GR JW daarom voor om niet direct te starten met de actualisatie, maar eerst een evaluatie te doorlopen. 2. Beoogd resultaat/doel Een zorgvuldig proces voor de actualisatie van de regiovisie Jeugd en Wmo. 3. Argumenten 3.1.1 Op hoofdlijnen zijn de uitgangspunten van de visie nog relevant Als richtinggevend kader is de visie nog actueel en geeft het voldoende richting om in ieder geval in 2025-2026 verder te kunnen. Uiteraard is op tekstniveau niet alles meer actueel. De evaluatie kan hier een beter zicht op geven. Bovendien zijn de landelijke ontwikkelingen op deze dossiers ook nog steeds gaande. 3.1.2 De ontwikkelingen rond de aanpassing van de Jeugdwet zijn nog niet afgerond Veel van de toekomstige ontwikkelingen zijn gerelateerd aan de hervormingsagenda Jeugd. Aan de hervormingsagenda Jeugd is een aanpassing van de Jeugdwet gekoppeld via het wetsvoorstel ‘verbetering beschikbaarheid jeugdzorg’ . De besluitvorming heeft nog niet plaatsgevonden en de planning daarvan is nog onduidelijk. 3.2.1 Het vaststellen van een nieuwe visie voor eind 2024 is niet meer haalbaar, verlengen biedt soelaas De visie is in 2021 vastgesteld met een korte doorlooptijd – met name omdat destijds voor de inkoop een nieuwe kaderstelling verwacht kon worden.

Met de vaststelling van de kadernota inkoop eind 2023 is deze urgentie komen te vervallen. Zowel het proces rond de Inkoop als het proces rond de oprichting van de GR JW hebben in 2024 veel tijd en capaciteit gevraagd. Het opstellen van een nieuwe visie conform de planning bij vaststelling van de visie is daardoor niet meer haalbaar gebleken 3.2.2 De kaders voor de inkoop jeugd en Wmo zijn recent vastgesteld in het kaderdocument inkoop Voor de inkoop jeugd en Wmo 2025 heeft al een intensief inhoudelijk proces met de gemeenteraden plaatsgevonden, waardoor voor dit deel actualisatie van de regiovisie niet noodzakelijk is. 3.2.3 De afspraken rond de taakverdeling en regio – lokaal liggen in de statuten voor de GR JW In 2024 is er intensief nagedacht over de governance van de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling. Deze keuzen zijn geland in de statuten voor de GR Jeugd en Wmo. Dit biedt voldoende richting voor de nabije toekomst, actualisatie van de regiovisie op dit punt is nu niet nodig. 3.3.1 In een gezamenlijke evaluatie kan bepaald worden welke actualisatie gewenst is Door middel van een evaluatie van de afgelopen periode zal scherper in beeld komen op welke onderdelen actualisatie nodig is en wat dat betekent voor het vervolgproces. Het kan een actualisatie op onderdelen zijn, maar ook een volledig nieuwe regiovisie.

Dit proces wordt bij het aanbieden van de evaluatie door de gemeenteraden vastgesteld in de vorm van een startnotitie. Het biedt ook de mogelijkheid om bijvoorbeeld voor de hervormingsagenda al wel eerder kaders vast te laten stellen als aanvulling op de regiovisie (bijvoorbeeld via een addendum). 3.3.2 Tijd voor het zorgvuldig ontwikkelen van een duurzame lange termijn visie Het vraagt tijd om gezamenlijk met, aanbieders, maatschappelijke partners, en cliënten een nieuwe koers te ontwikkelen voor de lange termijn. Hierbij is het proces net zo waardevol als het

uiteindelijke document. De advisering door adviesraden vergt een aardige doorlooptijd, maar ook de gezamenlijke afstemming door de vijf gemeenteraden Het geeft de organisatie ook de tijd om eerst de huidige ontwikkelingen te implementeren. In 2025 ligt er een sterke focus op het implementeren van de nieuwe afspraken op het gebied van inkoop en de samenwerking tussen lokaal-regionaal. Kennis die daarbij opgebouwd wordt over het werken in de nieuwe organisatievorm kan helpen om de goede richtinggevende keuzen te maken. Ook geeft het ruimte om het te koppelen aan het gesprek over formatie en takenpakket van de GR en ontstaat een breder weegmoment voor de gemeenten over de kosten van de GR. 3.3.3. Positionering gemeenteraden Door de startnotitie voor het vervolg na de evaluatie te laten vaststellen door de huidige vijf gemeenteraden zijn zij in positie om hun controlerende rol uit te voeren. Tevens worden zij in de gelegenheid gesteld om hun kaderstellende rol uit te voeren door uitgangspunten mee te geven voor de nieuwe visie. Door meer tijd te nemen zal de nieuwe / geactualiseerde visie pas na de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 worden vastgesteld. Dat geeft de nieuwe colleges en raden de ruimte om hier zelf nog sturing aan te geven 4.

Kanttekeningen en risico’s 4.1 Het wetsvoorstel “verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” vraagt om actualisatie Op dit moment ligt er een concept wetsvoorstel ‘verbetering beschikbaarheid jeugdzorg’, waarin staat welke onderwerpen in de regiovisie moeten staan. Onder andere een visie op wachttijden, die in de huidige regiovisie ontbreekt. Het betreft echter nog een concept wetstekst. De VNG heeft in de reactie aan VWS verzocht om aan te sluiten bij de huidige norm voor opdrachtgeverschap, waar onze regiovisie wel aan voldoet. De wijziging van de Jeugdwet is onderdeel van dit wetsvoorstel: de planning ervan is nog onduidelijk: de voorbereiding is gestart. 4.2 De hervormingsagenda en IZA zijn nog in beweging Op de dossiers van de hervormingsagenda en IZA zijn de landelijke ontwikkelingen nog steeds gaande. Op onderdelen zijn er daardoor wel vragen of de regiovisie tot en met 2027 voldoende kaders biedt voor deze ontwikkelingen. De evaluatie kan hier een beter zicht op geven, nieuwe kaderstelling nu is mogelijk ook nog te vroeg. 5. Financiële consequenties Voorliggend voorstel heeft geen financiële gevolgen. De activiteiten voor de evaluatie worden uitgevoerd door de GR zelf binnen de bestaande financiële kaders 6. Juridische consequenties Voorliggend besluit heeft geen significante juridische consequenties. 7.

Participatie en communicatie Voorgelegd besluit is afgestemd met de Regionale Ambtelijke Adviescommissie (AAC) en vastgesteld in het Bestuurlijk Overleg Sociaal Domein (BOSD). 8. Uitvoering/vervolg Q2/Q3 2025 : De adviesraden en gemeenteraden worden betrokken in de evaluatie. Voor de gemeenteraden wordt gedacht aan een gezamenlijke raadsledenavond. Q4 2025 : Voorstel vaststelling voor vervolg op de evaluatie door de gemeenteraden. Bijlage(n)

Bijlage 1. Regiovisie ‘Samen scherper aan de wind’

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 14 januari 2025 besluit: 1. Te constateren dat de regiovisie ‘Samen scherper aan de wind’ als richtinggevend kader nog valide is en deze gedurende de periode tot vaststellen van de nieuwe regiovisie door te laten lopen samen met het kaderdocument inkoop en de statuten van de GR Jeugd en Wmo; 2. Te starten met een evaluatie van de regiovisie. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 12 februari 2025.

de griffier

de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

(drs. E.J. Nieuwenhuis)