Raadsvoorstel Actualisatie APV

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 121440 Documentkenmerk: 121442 Portefeuillehouder: Evert Jan Nieuwenhuis Datum besluitvormende raad: 29 mei 2024 Openbaar: Openbaar Onderwerp Actualisatie APV

Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. De tiende wijziging van de APV Waddinxveen 2009 vast te stellen.

Publiekssamenvatting Op 29 mei 2024 heeft de gemeenteraad de gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening (verder: APV) vastgesteld. In de APV is een aantal onderwerpen gewijzigd. Het is nu voor het college mogelijk voorwaarden voor het aanleggen van geveltuinen vast te stellen. De inwoner hoeft geen ontheffing of vergunning meer aan te vragen voor de aanleg van een geveltuin. De burgemeester krijgt meer bevoegdheden om op te treden tegen woonoverlast. Ook is er een bepaling opgenomen om overlast door onder andere deelscooters in de toekomst te voorkomen. Ten slotte is er een messenverbod toegevoegd in de tekst van de APV. De wijzigingen gaan in op de eerste dag na bekendmaking op www.officielebekendmakingen.nl. Inleiding De laatste wijziging van de APV Waddinxveen dateert van 14 december 2022. De APV is gebaseerd op de modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (verder: VNG). Elk jaar komt de VNG met een wijzigingsvoorstel van dat model. De meeste wijzigingen zijn tekstueel of wetstechnisch van aard. In dit voorstel is het wijzigingsvoorstel van de VNG van 7 november 2023 meegenomen. Naast de wijzigingsvoorstellen van de VNG is er ook een klein aantal andere wijzigingen voorgesteld. Om bovengenoemde redenen is het gewenst om de APV te wijzigen. Beoogd resultaat/doel De APV is weer actueel.

Argumenten De tiende wijziging van de APV vast te stellen In de APV worden de volgende wijzigingen doorgevoerd:

Wijzigingen VNG in de model APV De VNG heeft in het najaar 2023 een aantal wijzigingen voorgesteld in de model APV. Een aantal van deze wijzigingen is in dit voorstel overgenomen.  Toevoegen ‘messenverbod’ (nieuw artikel 2:50a) om aantasting van de openbare orde preventief te voorkomen en de veiligheid te bevorderen.  Schrappen van categorieaanduidingen F1, F2 en F3 in de definitie van consumentenvuurwerk (wijziging artikel 2:71).  Gebiedsontzeggingen (artikel 2:78). Het betreft juridisch-technische en redactionele wijzigingen (zoals: bevel wordt besluit tot opleggen).  Toevoegen sluitingsbevoegdheid voor publiek openstaande bedrijfspanden ter bestrijding van ondermijning (nieuw artikel 2:80).  Toevoegen vergunningplicht voor aan te wijzen bedrijfsmatige activiteiten ter bestrijding van ondermijning (nieuw artikel 2:81). De laatste twee onderwerpen zijn in iets andere bewoordingen al opgenomen in de huidige APV van Waddinxveen, in de artikelen 2:40a en 2:40b. Om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de model APV van de VNG, is het voorstel om de artikelen 2:80 en 2:81 APV op te nemen. De artikelen 2:40a en 2:40b worden ingetrokken. Voorwaarden geveltuinen (Artikel 2:10 APV) Om het voor inwoners makkelijk te maken om geveltuinen aan te leggen, zijn door het college de ‘nadere regels voorwaarden geveltuinen’ vastgesteld.

Het vaststellen door het college van een nadere regel over geveltuinen is alleen mogelijk als artikel 2:10 van de APV aangepast wordt. Dit artikel krijgt de toevoeging dat het college bevoegd is nadere regels voor geveltuinen vast te stellen. Betreden woning (artikel 2:41 APV) Als een woning wordt gesloten op basis van artikel 13b Opiumwet, is er geen juridische grondslag voor de bewoner(s) om nog éénmalig noodzakelijke goederen, zoals kleding, uit de woning te halen. Met deze toevoeging kan er een ontheffing verleend worden om de woning éénmalig te betreden, waaraan ook voorwaarden gesteld worden. Bijvoorbeeld de voorwaarde dat er gedurende het bezoek toezicht wordt gehouden door de politie. Tegengaan woonoverlast (artikel 2:79 APV) De burgemeester krijgt met dit artikel de bevoegdheid tot oplegging van een last onder bestuursdwang aan degene, die een woning - of een bij die woning behorend erf - gebruikt, indien door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf omwonenden ernstig worden gehinderd. De burgemeester gaat nog beleidsregels opstellen hoe hij gebruik wenst te maken van deze bevoegdheid. De wet voorziet in de mogelijkheid van een specifieke gedragsaanwijzing, als dit artikel in de APV wordt opgenomen. Op grond van de aanwijzing moet de overlastgever bepaalde handelingen doen of juist nalaten op straffe van een last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom.

De burgemeester krijgt met dit artikel een extra, minder ingrijpend, instrument om op te treden tegen woonoverlast. Op basis van 174a van de Gemeentewet is de burgemeester al bevoegd om een woning te sluiten, als er sprake is van een ernstige verstoring van de openbare orde. De burgemeester kan pas een gedragsaanwijzing geven als een waarschuwing, mediation of buurtbemiddeling niet werken. Wanneer de gerichte aanpak door het geven van een gedragsaanwijzing niet werkt, kan alsnog de woning gesloten worden.

Voorkomen overlast deelvoertuigen (artikel 5:1 en 5:12 APV) Deelmobiliteit is een steeds meer opkomende vorm van transport. Op dit moment zijn er enkel nog deelauto’s in Waddinxveen aanwezig, maar deelfietsen, scooters en bakfietsen zijn realistische opties voor deelmobiliteit die de komende jaren mogelijk ook in Waddinxveen aangeboden worden. Hoewel aan deelmobiliteit veel voordelen zitten, zijn er zeker potentiële nadelen aan deelmobiliteit, die zich voornamelijk vertalen naar een negatieve impact op de openbare ruimte. Overlast door deelmobiliteit, vooral door deelscooters, is vaak genoeg in het nieuws geweest de afgelopen jaren. De APV dient aangepast te worden om hierop te kunnen anticiperen. Op dit moment ondervinden we in Waddinxveen nog geen overlast van deelmobiliteit. Deelmobiliteit kan ook van buiten Waddinxveen komen. In Gouda worden steeds meer deelvoertuigen, zoals deelscooters en deelfietsen, beschikbaar gesteld. Als er geen regels zijn in Waddinxveen om onderscheid te maken tussen deelmobiliteit en (brom)fietsen, dan kunnen deze middelen ook in Waddinxveen eindigen en voor overlast zorgen. Door deze wijziging in de APV heeft het college een instrument om in te grijpen bij overlast door deelmobiliteit. Bij constatering van de overlast heeft het college de mogelijkheid om gebieden aan te wijzen waarop geen deelvoertuig geplaatst mag worden.

Kanttekeningen en risico’s Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiële consequenties Niet van toepassing. Juridische consequenties De APV is door de wijziging weer actueel. Participatie en communicatie Niet van toepassing. Uitvoering/vervolg Na vaststelling door de gemeenteraad op 29 mei 2024 van de tiende wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Waddinxveen 2009, treedt de wijziging in werking op de dag na de bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad.

Bijlage 1. Wijzigingsverordening APV

Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024 besluit: 1. De tiende wijziging van de APV Waddinxveen 2009 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van

29 mei 2024.

de griffier

(drs. E.J. Nieuwenhuis) de voorzitter

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

(mr. F.W. van der Dussen)

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}